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我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市文明辦的精心指導下，按照工作部署，結(jié)合工作實際，深入開展省級文明城市創(chuàng)建工作，較好地完成了承擔的各項創(chuàng)建目標任務(wù)，現(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報如下：

一、指標完成情況：

按照人口和計劃生育工作統(tǒng)計年度和統(tǒng)計口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長人數(shù)為3957人，自增率為1.84‰，其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長人數(shù)為4281人，自增率為1.99‰，其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。

二、創(chuàng)建工作情況：

（一）圍繞工作抓創(chuàng)建

一是著眼基層，規(guī)范管理。首先，針對基層工作缺乏有效指導和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計生委經(jīng)過認真調(diào)研、討論和研究，制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人口和計劃生育工作規(guī)范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區(qū)）人口和計劃生育工作規(guī)范（試行）》”，對基層工作“做什么？怎樣做？達到什么標準？”三大問題作出了明確答復，提出了具體要求；其次，為切實加大對基層工作的指導督促力度，市人口計生委實行了領(lǐng)導、科長包縣制度，要求包縣領(lǐng)導和干部必須參加各縣（市、區(qū)）每月工作例會，并抽取1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查例會召開情況。同時還要參加各縣（市、區(qū)）重要會議和重大活動，及時掌握情況，指導工作，解決問題。

二是爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)熱情。為充分調(diào)動廣大基層工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我市開展了一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動：第一是以市人口與計劃生育領(lǐng)導小組文件下發(fā)了《關(guān)于開展計劃生育等級服務(wù)所創(chuàng)建活動的實施方案》，按照示范、先進和合格三個層次，有梯度、有步驟、有要求推進基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出，2007年，全市要有50個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準，其中20個鄉(xiāng)所要達到先進所標準，12個鄉(xiāng)所達到示范所標準。到2010年，80個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準，其中40個鄉(xiāng)所達到先進所標準，30個鄉(xiāng)所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計生系統(tǒng)開展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動的通知”，即在全市開展爭創(chuàng)10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、20個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級計生管理員的活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高潮，廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新，爭先進、當先進、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成，全市人口計生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。

三是強化督調(diào)，夯實基礎(chǔ)。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢，引導全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展，市人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室先后組織力量對各縣（市、區(qū)）的計生工作進行了三次督調(diào)，第一次是于3月14日至19日對各縣（市、區(qū)）人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動，通過督調(diào)，全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》，全面把握發(fā)展態(tài)勢，科學決策人口計生工作，提供了堅實可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對各縣（市、區(qū)）落實社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調(diào)。主要采取當天督調(diào)、當晚匯報、次日反饋的方法，在第一時間把督調(diào)掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣（市、區(qū)），對各縣（市、區(qū)）進一步加大落實力度，推動工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報批評”的五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行復查督調(diào)，此次督調(diào)正在進行之中?？傊?，通過強化督調(diào)工作，切實起到了督導基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實根基、矯正工作、推動發(fā)展的作用。

四是攻堅克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進一步穩(wěn)定低生育水平，按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會撫養(yǎng)費征收和長效節(jié)育措施落實兩項重點工作為主要內(nèi)容的“兩個硬仗”。到目前為止，我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計：截止8月底，全市共征收社會撫養(yǎng)費1864.51萬元，與去年同期征收400萬元相比，增加了1464.51萬元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實長效節(jié)育措施17007例，其中上環(huán)11192例，結(jié)扎5815例，與去年同期相比，落實上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例，長效節(jié)育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實，原因有三：一是黨政重視。全市各級黨政主要領(lǐng)導把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務(wù)來落實，親自安排部署，親自過問進度，親自掌握情況，投入了相當大的工作時間和精力，使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為，真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍，“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養(yǎng)費征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴格征收標準，落實限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理工作，市政府出臺了《關(guān)于進一步加強全市社會撫養(yǎng)費征收管理工作的實施意見》，建立健全了社會撫養(yǎng)費征收管理情況季報制度和定期通報制度，加大了社會撫養(yǎng)費征收使用的監(jiān)管力度，確保了社會撫養(yǎng)費的科學合理使用并全部用于人口計生事業(yè)；在落實長效節(jié)育措施方面，除了加大長效節(jié)育措施落實力度之外，還著力做好孕情監(jiān)測工作，在全市啟動了孕情監(jiān)測月報告制度，及時掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關(guān)口前移，做到堵疏結(jié)合，防控并舉。三是督導有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場，取得實效。市人口和計劃生育領(lǐng)導小組多次組織督調(diào)隊對各縣（市、區(qū)）“兩個硬仗”落實情況進行專門督調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，指導督促工作，進一步推動了“兩個硬仗”的落實。

（二）著眼文明抓創(chuàng)建

一是堅持把創(chuàng)建文明城市與理論學習有機結(jié)合起來，委機關(guān)專門制定學習計劃，采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面，著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高，在委機關(guān)逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。

二是堅持把創(chuàng)建文明城市與作風建設(shè)有機結(jié)合起來。將作風建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進，通過比作風，使委機關(guān)的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領(lǐng)導滿意。作風建設(shè)的成效，一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風貌上；二要體現(xiàn)在工作作風的轉(zhuǎn)變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強和改進作風建設(shè)，教育引導廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，從細微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，以堅定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風、團結(jié)協(xié)作的良好風尚，開創(chuàng)工作的新局面。

三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中，全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動，捐款總計3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村，依靠當?shù)攸h委、政府，與鄉(xiāng)村干部群眾團結(jié)奮斗，為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事，贏得當?shù)厝罕姺Q贊。

（三）致力和諧抓創(chuàng)建

一是加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，我們以制度建設(shè)為重點，全面加強機關(guān)內(nèi)部管理：一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計劃生育委員會《規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務(wù)制度等五大類23項規(guī)章制度。通過建立完善各項規(guī)章制度，做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人；二是實行了分管領(lǐng)導和工作人員值月制度，使大家都參與到機關(guān)的管理和服務(wù)之中，強化了全體干部職工的主人翁意識，增強了凝聚力和向心力；三是在機關(guān)內(nèi)部開展了爭創(chuàng)“五好”科室活動，即認真學習、隊伍素質(zhì)好，嚴于律己、遵紀守法好，團結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動，并對每項內(nèi)容力求做到細化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測評考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。通過狠抓制度建設(shè)，營造了團結(jié)和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風尚在機關(guān)上下蔚然成風。

二是強化黨風廉政建設(shè)。黨風廉政建設(shè)是檢驗黨員干部是否具有良好政治品格和精神風貌的又一標尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，我們始終堅持“關(guān)口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設(shè)方略，深化黨風廉政建設(shè)宣傳教育，積極推進建立懲治和預防腐敗體系，全面開展廉政文化建設(shè)，著力推進全委反腐倡廉工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善責任明確、各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制。委領(lǐng)導班子認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)規(guī)定，從嚴要求親屬和身邊工作人員，堅持按工作程序辦事，不搞個人說了算，不越權(quán)和濫用權(quán)力，較好發(fā)揮了模范帶頭作用。

三是堅持典型引路，實施楷模工程。我們把近年來委里涌現(xiàn)出的各級各類先進集體和人物的榮譽標志，統(tǒng)一拍成照片，分年度收入《榮譽冊》，用以激勵大家。此外，我們還將開展豐富多彩的群眾性文體活動作為精神文明建設(shè)的有效載體，在廣大職工中開展了形式多樣、寓教于樂的各類活動，先后組織了春節(jié)團娛樂比賽、演講比賽、演唱會，營造了良好的精神氛圍。

總之，我委在省級文明城市創(chuàng)建中，努力做好基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)造條件，全力以赴抓好全市人口計生工作，努力為全市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。近年來，先后多次獲得了國家及省的表彰獎勵。1998年11月被國家人事部、國家計生委授予“全國計劃生育系統(tǒng)先進集體”；2002年9月被國家人事部、國家計生委授予“全國計劃生育系統(tǒng)先進集體”；2001年、2002年、2004年、2005年被山西省人民政府授予“人口和計劃生育工作先進市”；2006年被山西省人民政府授予“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”。