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一、2011年主要工作情況

過去的一年，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞“卷煙上水平”，全面推進(jìn)“四個(gè)一流”建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局。全市行業(yè)共實(shí)現(xiàn)“兩煙”稅利7.8億元，同比增長(zhǎng)24.66%；利潤(rùn)3.53億元，同比增長(zhǎng)37.9%。

（一）注重管理提升，優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。煙葉生產(chǎn)克服災(zāi)害影響、農(nóng)本上漲等困難，全市落實(shí)煙葉種植面積27.05萬畝，收購(gòu)煙葉76.36萬擔(dān)；實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值6.49億元，煙農(nóng)戶均收入4.49萬元，達(dá)到歷史最高水平；實(shí)現(xiàn)煙葉稅1.43億元，同比增加0.45億元；上等煙比例57%，同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家局工商交接檢查等級(jí)合格率73.25%、收購(gòu)合格率79.68%，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，收購(gòu)秩序良好，煙農(nóng)情緒穩(wěn)定，種煙效益提升，煙葉銷售市場(chǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)原料保障能力進(jìn)一步提高。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)格局日益完善。全市開發(fā)清香型品種“翠碧1號(hào)”、“紅花大金元”共23萬擔(dān)，占全市煙葉總量的30%；在、政和開發(fā)“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質(zhì)煙葉2.08萬擔(dān)，服務(wù)福建中煙“通仙”卷煙品牌；在建陽(yáng)、開發(fā)國(guó)家局特色優(yōu)質(zhì)煙葉10.35萬擔(dān)；在武夷山、、政和開發(fā)“通仙”生態(tài)有機(jī)煙葉1369擔(dān)，武夷山有機(jī)煙葉開發(fā)工作得到國(guó)家局何澤華副局長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)?；貑卧F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市建設(shè)5個(gè)基地單元，基地單元種煙面積9.2萬畝，戶均規(guī)模23畝，500畝以上連片種植面積達(dá)18.5%；成立煙農(nóng)綜合服務(wù)社9個(gè)、服務(wù)面積2.8萬畝，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個(gè)、服務(wù)面積1.3萬畝，種植合作社2個(gè)、種植面積534畝，煙農(nóng)生產(chǎn)組織化水平不斷提高；加快煙葉機(jī)械化生產(chǎn)步伐，各類煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到推廣應(yīng)用?；貑卧ㄔO(shè)成效明顯，建陽(yáng)城關(guān)、麻沙基地單元被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀基地單元?？萍寂d煙水平全面提升。扎實(shí)推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，煙區(qū)被評(píng)為第六批“國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)秀示范區(qū)”。積極開展科研課題攻關(guān)，“紅花大金元綜合配套技術(shù)開發(fā)及烤煙新品種（系）篩選利用研究”等三項(xiàng)科技項(xiàng)目通過鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)同類研究先進(jìn)水平。省公司安排的八大重點(diǎn)課題取得積極進(jìn)展，有效促進(jìn)了煙葉質(zhì)量的提高。煙葉基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)?？茖W(xué)規(guī)劃新一輪煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年度全市行業(yè)投入1.25億元，建設(shè)煙基項(xiàng)目5600個(gè)；投入5109萬元，完成水毀項(xiàng)目修復(fù)762個(gè)；積極推進(jìn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。在建陽(yáng)試點(diǎn)散煙收購(gòu)1.74萬擔(dān)，試點(diǎn)煙葉收購(gòu)效率與質(zhì)量有效提高。

（二）注重品牌培育，卷煙銷售網(wǎng)建水平進(jìn)一步提升。卷煙銷售總量與結(jié)構(gòu)水平持續(xù)提升，全市銷售卷煙11.76萬箱，同比增長(zhǎng)2.65%；一、二類煙分別增長(zhǎng)53.08%、40.2%，占銷售比重9.95%和11.64%；卷煙條均價(jià)78.22元，同比增長(zhǎng)18.95%?！巴ā毕盗衅放婆嘤〉贸尚АＲ允」咎岢龅摹巴ㄏ伞逼放婆嘤?個(gè)好”為目標(biāo)，大力開展知名品牌培育“建功立業(yè)”活動(dòng)。做好知名品牌營(yíng)銷策劃，武夷山、邵武和各有1個(gè)策劃案例獲評(píng)全省“通系列”品牌培育十佳優(yōu)秀營(yíng)銷策劃案例，創(chuàng)新品牌傳播渠道，開發(fā)潛在消費(fèi)市場(chǎng)，開展煙茶聯(lián)合營(yíng)銷，發(fā)揮海晟連鎖品牌培育示范作用，“通系列”品牌價(jià)值和影響力有效提升。在“通系列”強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，“七匹狼”全年銷售5.4萬箱，增長(zhǎng)13.01%；傳統(tǒng)規(guī)格銷量大幅提升，“尚品狼”增長(zhǎng)241.52%，“灰狼”增長(zhǎng)30.14%，“軟紅狼”增長(zhǎng)23.67%，“紅狼”增長(zhǎng)54.8%。零售終端建設(shè)更加完善。全市建設(shè)“通仙”體驗(yàn)店10家，改造“通系列”品牌示范店10家，升級(jí)“百合”服務(wù)品牌形象店9家，示范型終端品牌形象鏈進(jìn)一步形成。完善終端服務(wù)模式，終端經(jīng)營(yíng)能力有效提高。全市客戶毛利率達(dá)11.2%，客戶綜合滿意度達(dá)92.5%?，F(xiàn)代卷煙流通水平持續(xù)提升。大力推進(jìn)“三網(wǎng)合一”電子商務(wù)建設(shè)，全市網(wǎng)上訂貨率達(dá)82.73%。深入推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“兩煙”物流資源的綜合配置，我市“兩煙”物流一體化建設(shè)工作得到國(guó)家局充分肯定，在全國(guó)煙草行業(yè)物流工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流；不斷提升送貨響應(yīng)速度，全面實(shí)行次日送貨；大力推進(jìn)“準(zhǔn)時(shí)制”送貨，全市“準(zhǔn)時(shí)制”送貨面達(dá)90%；服務(wù)知名品牌培育，開展一、二類“七匹狼”應(yīng)急送貨；穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物流中轉(zhuǎn)站建設(shè)，政和、建甌中轉(zhuǎn)站獲評(píng)全省行業(yè)“十佳標(biāo)準(zhǔn)化物流中轉(zhuǎn)站”；物流公司通過中國(guó)物流采購(gòu)與聯(lián)合會(huì)2A級(jí)物流企業(yè)的評(píng)估認(rèn)證。

（三）注重綜合治理，專賣管理工作成效進(jìn)一步突顯。堅(jiān)持守土有責(zé)，加強(qiáng)綜合治理，專賣管理工作取得新成效。打假破網(wǎng)水平進(jìn)一步提升。完善執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，建立市局自上而下組織協(xié)調(diào)、縣級(jí)局交叉聯(lián)動(dòng)的案件查辦機(jī)制，建立機(jī)械化制假排查機(jī)制，堅(jiān)決打擊制售假煙行為。全市共查獲案值5萬元以上大要案20起，查扣假煙799件，其中“2·28”運(yùn)輸假煙網(wǎng)絡(luò)案件案值140.8萬元，被公安部列為督辦案件；破獲我市首起機(jī)械化制假網(wǎng)絡(luò)案件，查獲卷接機(jī)一套，案值153萬元，逮捕15人，被省公安廳列為督辦案件。加大追刑力度，全市刑事拘留37人，逮捕32人，判刑25人，其中2010年度“4·8”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案主犯一審獲刑15年，并處罰金1150萬元，其余7人獲刑3-8年不等。市場(chǎng)管理力度進(jìn)一步加大。精心組織開展整治“兩節(jié)”市場(chǎng)、查處無證無照、打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，開展違法行為重點(diǎn)區(qū)域治理，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。全市共查獲各類案件680起，其中假煙案件147起、非渠煙案件509起。浙江溫嶺籍違法零售戶清退率達(dá)55%。全市市場(chǎng)凈化率達(dá)93.6%，同比上升7.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。認(rèn)真貫徹國(guó)家局新的內(nèi)管工作規(guī)范，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。推廣“全面覆蓋，良性互動(dòng)，注重實(shí)效”的內(nèi)管模式，修訂《內(nèi)管工作手冊(cè)》，增強(qiáng)內(nèi)管工作實(shí)效。

（四）注重夯實(shí)基礎(chǔ)，企業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。完善企業(yè)監(jiān)督管理體系，為保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建立更加扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善預(yù)算管理制度，實(shí)施資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)更加夯實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，按照省局統(tǒng)一部署，落實(shí)全面審計(jì)自查和整改工作；試點(diǎn)探索工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，市局排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位135個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)237個(gè)，制定防控措施598項(xiàng)，編制了《廉政風(fēng)險(xiǎn)工作手冊(cè)》，反腐倡廉工作水平整體提升；開展清理職工入股關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)法規(guī)工作，深入貫徹行業(yè)法治建設(shè)實(shí)施意見，全面啟動(dòng)“六五”普法；完成規(guī)范性文件清理階段性工作?！皟身?xiàng)工作”扎實(shí)開展。成立工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理委員會(huì)，制定項(xiàng)目管理程序規(guī)定，開展項(xiàng)目管理情況專項(xiàng)檢查和公務(wù)用車專項(xiàng)治理，不斷提升項(xiàng)目管理規(guī)范水平。做好重大投資項(xiàng)目管理，完成在武夷煙葉增資擴(kuò)股1.17億元和投資1.05億元整體購(gòu)置武夷煙葉資產(chǎn)。全面開展辦事公開民主管理，形成面向系統(tǒng)外公開目錄30條、面向系統(tǒng)內(nèi)公開目錄187條，落實(shí)員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。貫標(biāo)對(duì)標(biāo)水平持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)“質(zhì)量”與“職業(yè)健康安全”體系“兩標(biāo)”合一，推動(dòng)質(zhì)量管理體系與安全管理工作有機(jī)融合。進(jìn)一步完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，開展對(duì)標(biāo)課題實(shí)踐活動(dòng)，專賣類對(duì)標(biāo)課題獲評(píng)2011年度全省煙草商業(yè)系統(tǒng)十佳對(duì)標(biāo)課題之一?；鶎觿?chuàng)優(yōu)取得成效。2010年度全市有2個(gè)縣級(jí)局、2個(gè)分公司、8個(gè)煙草站通過省局創(chuàng)優(yōu)工作驗(yàn)收。信息化建設(shè)全面推進(jìn)。貫徹全省行業(yè)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃，行業(yè)電子商務(wù)、電子政務(wù)、經(jīng)營(yíng)決策管理信息系統(tǒng)建設(shè)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障體系建取得新成效。平安綜治不斷加強(qiáng)。落實(shí)安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范信訪秩序，努力化解信訪積案，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。市局被市委、市政府評(píng)為平安建設(shè)先行單位。

（五）注重舉措創(chuàng)新，員工隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。全面推進(jìn)行業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的人才保障進(jìn)一步加強(qiáng)。人才隊(duì)伍建設(shè)整體提升。做好人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定全市行業(yè)人才工作創(chuàng)新發(fā)展意見。完善干部選拔任用機(jī)制，健全后備干部動(dòng)態(tài)管理制度；加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，通過競(jìng)聘選拔副科級(jí)干部3人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)序列人員4人。制定《科員晉升管理辦法》，加大對(duì)市局機(jī)關(guān)和基層年輕干部的交流和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)基層“三支隊(duì)伍”建設(shè)，完成全市24個(gè)專管所所長(zhǎng)崗位的競(jìng)聘。組織開展專業(yè)管理崗位轉(zhuǎn)序列競(jìng)聘，拓寬員工晉升通道。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，員工職業(yè)技能鑒定和技能競(jìng)賽成效明顯，2011年全市行業(yè)有207名員工取得各類職業(yè)資格；在第三屆全省煙葉分級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中，全省行業(yè)有13人獲“福建省煙草商業(yè)系統(tǒng)技術(shù)能手”稱號(hào)，我市占10人。黨建工作深入開展。深入開展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“深入基層大走訪”等活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。積極舉辦紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年系列活動(dòng)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，大力開展黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展選題評(píng)議活動(dòng)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平。文明創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。市局和8個(gè)縣級(jí)局被評(píng)為2009-2011年度省級(jí)文明單位，市局被評(píng)為省級(jí)文明行業(yè)。積極參與扶貧助困、志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)，市局被市委評(píng)為“文明共建和文化扶貧突出貢獻(xiàn)單位”。廣泛開展教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、課題競(jìng)賽和學(xué)習(xí)先進(jìn)等活動(dòng)，抓好《市煙草志》續(xù)編工作，舉辦全市系統(tǒng)職工氣排球賽和籃球賽，營(yíng)造積極健康的文體氛圍。制定企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

回顧一年來的工作，在全市行業(yè)的共同努力下，我們順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“十二五”時(shí)期煙草事業(yè)發(fā)展開好了局、起好了步。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到行業(yè)發(fā)展還面臨著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：由于種煙成本上漲、比較效益下降、煙農(nóng)隊(duì)伍縮減等不利因素，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模壓力較大；卷煙品牌培育能力需進(jìn)一步提高，推動(dòng)“七匹狼”上水平任務(wù)艱巨；卷煙打假面臨新形勢(shì)，全面治理仍有較大難度；適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理快速發(fā)展需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)的任務(wù)較為繁重；抓好企業(yè)各項(xiàng)管理改革、全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多新的挑戰(zhàn)等等。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，努力戰(zhàn)勝困難，不斷推進(jìn)全市行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。