導(dǎo)語：市委新型工業(yè)化發(fā)展報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全力打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定。

一、立足趕超發(fā)展，堅(jiān)定不移地打一場(chǎng)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)

（一）樹立強(qiáng)攻思想。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志和支撐。“十一五”以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的現(xiàn)狀沒有根本改變，工業(yè)化程度不高仍是的基本市情和主要矛盾。加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)建設(shè)幸福綜合實(shí)力，是發(fā)展所需、形勢(shì)所迫、民心所向。必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展工業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基、富民之要，放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，舉全市之力、聚全民之智，集中三年時(shí)間打一場(chǎng)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，以工業(yè)的大突破引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的大跨越。

（二）理清發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。大力實(shí)施“三大工程”（骨干企業(yè)培植工程、產(chǎn)業(yè)招商突破工程、特色基地成長(zhǎng)工程），加快發(fā)展“三有”（有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)）經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步做大工業(yè)園，做旺企業(yè)群，做強(qiáng)后發(fā)力，全力植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力崛起。

（三）明確奮斗目標(biāo)。通過三年努力，全市規(guī)模以上工業(yè)三大指標(biāo)在2011年的基礎(chǔ)上翻一番以上。即到2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到380億元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1800億元以上，利稅總額達(dá)到180億元以上，工業(yè)占GDP比重達(dá)到45%以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位初步形成，工業(yè)在全省排位接近中游水平。建成一批重點(diǎn)園區(qū)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全部過百億元，南城、黎川、宜黃、金溪過160億元，撫北、東鄉(xiāng)、崇仁過260億元，金巢過450億元；生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元，增長(zhǎng)速度不低于全省平均水平；機(jī)電汽車、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別過260億元；打造10個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地；每個(gè)縣（區(qū)）培育出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)，金巢、撫北、東鄉(xiāng)、崇仁培育出過20億元企業(yè)。

二、強(qiáng)化強(qiáng)攻舉措，奮力加快新型工業(yè)化進(jìn)程

（四）加大招商引資力度。招商引資是強(qiáng)攻工業(yè)的抓手。必須進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，積極開展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。建立招商信息共享平臺(tái)和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)協(xié)作招商。注重?fù)裆踢x資，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“補(bǔ)鏈型”企業(yè)，嚴(yán)禁引進(jìn)“兩高一低”項(xiàng)目。注重招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、臺(tái)灣100大、央企等海內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)龍頭型、潛力型、績(jī)優(yōu)型企業(yè)和項(xiàng)目。全市每年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。大力扶持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。

（五）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是強(qiáng)攻工業(yè)的載體。必須完善園區(qū)規(guī)劃，按照科學(xué)前瞻、定位準(zhǔn)確、規(guī)模適度、布局合理的要求，做到園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃等配套銜接。強(qiáng)化園區(qū)功能，按照既是工業(yè)園區(qū)、又是城市新區(qū)的定位，全力加快園區(qū)水、電、路、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)性和生活性配套服務(wù)功能。加強(qiáng)土地節(jié)約、集約利用，積極盤活閑置土地，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、建筑密度。進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，務(wù)求做到體制上理順、財(cái)力上支持和人力上保障。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到2014年，力爭(zhēng)金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

（六）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)攻工業(yè)的支撐。必須明確產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)本地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點(diǎn)扶持發(fā)展1—2個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電汽車、食品加工、化工建材等支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，傾力打造一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)旗艦。注重培育龍頭企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大企業(yè)集群。進(jìn)一步壯大現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大幅提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、資源利用效率和產(chǎn)品技術(shù)含量。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，突出優(yōu)勢(shì)和特色，不斷提高生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）培育壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是強(qiáng)攻工業(yè)的標(biāo)桿。必須加大培育力度，建立健全扶持政策措施，篩選一批市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，給予要素資源優(yōu)先支持，促其迅速發(fā)展壯大。引導(dǎo)骨干企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，與大企業(yè)大集團(tuán)“聯(lián)姻”。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，采取異地?cái)U(kuò)建、新建生產(chǎn)線等形式，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌,構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。全市每年新增省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)，省著名商標(biāo)10件，中國(guó)馳名商標(biāo)2件。加快培育企業(yè)上市，推動(dòng)企業(yè)裂變式發(fā)展。

（八）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是強(qiáng)攻工業(yè)的核心。必須按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，全面推行“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴做好項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)。建立重大工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)、相關(guān)部門共同促成的項(xiàng)目建設(shè)工作格局，及時(shí)幫助企業(yè)落實(shí)用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃、資金等，力促在談項(xiàng)目盡快簽約落戶、簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)提前投產(chǎn)見效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的責(zé)令整改。

三、實(shí)行綜合幫扶，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（九）加大政策支持力度。優(yōu)化環(huán)境是強(qiáng)攻工業(yè)的根本。要加強(qiáng)財(cái)政支持，從2012年起，按照市級(jí)10000萬元、縣級(jí)2000萬元的規(guī)模，分級(jí)設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，以后年度隨地方財(cái)力增長(zhǎng)比例逐年增加。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地收益，全部用于園區(qū)發(fā)展建設(shè)。積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼息等政策性財(cái)政資金支持。實(shí)行差異化扶持，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，給予政策重點(diǎn)扶持。加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)企業(yè)上市、重點(diǎn)技改、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目給予貸款貼息和資金扶持，對(duì)效益上臺(tái)階、新創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)中心（檢測(cè)中心）、新評(píng)到省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）優(yōu)化商務(wù)運(yùn)行環(huán)境。打造外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)設(shè)置海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)無水港建設(shè)，完善報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造物流服務(wù)平臺(tái)，抓緊規(guī)劃建設(shè)連接園區(qū)與向莆鐵路、高速公路的快速通道，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。打造科技服務(wù)平臺(tái)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)共性需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)園區(qū)公共技術(shù)、檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造用工服務(wù)平臺(tái)，完善招工網(wǎng)絡(luò)體系，加大員工培訓(xùn)力度，完善勞資利益協(xié)調(diào)機(jī)制。打造融資服務(wù)平臺(tái)，積極破解中小企業(yè)融資難。加強(qiáng)銀企對(duì)接，暢通信貸渠道；大力發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照每個(gè)縣（區(qū)）不少于5000萬元的要求，落實(shí)注冊(cè)資本，配備專業(yè)人員，提高運(yùn)作成效；加快小額貸款公司縣（區(qū)）全覆蓋。打造市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加各種展會(huì)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)空間。幫助更多本地產(chǎn)品納入政府采購范圍。

（十一）提升政務(wù)服務(wù)水平。完善項(xiàng)目審批綠色通道，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范和完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，最大限度地壓縮審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)落戶、項(xiàng)目建設(shè)提供高效、透明服務(wù)。完善企業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫扶，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中的困難和問題。建立企業(yè)特派員制度。根據(jù)企業(yè)需要，選擇一批素質(zhì)較高的干部到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擔(dān)任副職，為企業(yè)提供專職服務(wù)。完善環(huán)境治理機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),規(guī)范執(zhí)法檢查和收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)行成本。加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境測(cè)評(píng)和治理，以“四鐵”（鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕）精神，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等破壞形象、阻礙發(fā)展的人和事，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，營(yíng)造企業(yè)家在“最受尊重而不受委屈”的良好發(fā)展環(huán)境。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（十二）成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。市工信委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)日常事務(wù)。各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十三）建立常態(tài)化督查機(jī)制。市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期調(diào)度，針對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展和工業(yè)運(yùn)行等情況，通過調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。并對(duì)各地工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行定期通報(bào)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（十四）加強(qiáng)階段性考核獎(jiǎng)懲。市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立和完善工業(yè)強(qiáng)攻目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)各地目標(biāo)完成情況和部門服務(wù)工作情況，進(jìn)行年度考評(píng)和三年總評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)之一。對(duì)年度考評(píng)居最后一位的縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)中有兩年考評(píng)居最后一位的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人作出組織調(diào)整。通過認(rèn)真考評(píng)和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，凝聚全市上下的執(zhí)行力與創(chuàng)造性，努力奪取全市工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)的全面勝利。