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一、“十一五”期間主要工作回顧

“十一五”時(shí)期，是我市工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的五年：百年不遇凝凍災(zāi)害、國(guó)際范圍金融危機(jī)和特大旱災(zāi)先后來(lái)襲，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。但同時(shí)，這五年也是令人振奮的五年：全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)和“三創(chuàng)一辦”任務(wù)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、努力奮進(jìn)，全面完成“十一五”預(yù)定目標(biāo)，取得了十分顯著的成績(jī)。

一是工業(yè)總量突破千億。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1058億元，突破千億元大關(guān)，為“十五”期末的1.8倍；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值335億元，同比增長(zhǎng)15%，為“十五”期末的1.8倍。

二是工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2010年，全市預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資240億元，同比增長(zhǎng)25%；“十一五”期間累計(jì)完成工業(yè)投資819億元，年均增幅達(dá)21.5%。

三是工業(yè)節(jié)能成效顯著。2010年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較去年同期下降6.72%，30家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量預(yù)計(jì)完成13.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)累計(jì)下降36.13%，超目標(biāo)12.13個(gè)百分點(diǎn)。

四是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2010年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成增加值417億元，與“十五”期末相比實(shí)現(xiàn)翻番，年均增幅達(dá)到14.9%。

五是創(chuàng)新能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目494項(xiàng)；共建成國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)；國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心47個(gè)；國(guó)家、省、市級(jí)工程技術(shù)中心80個(gè)。

六是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。2010年，裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現(xiàn)代藥業(yè)、煙草和特色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值740億元，在全市工業(yè)中所占比重超過(guò)70%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22%。

七是工業(yè)效益持續(xù)向好。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1100億元，為“十五”期末的兩倍；實(shí)現(xiàn)利稅總額204億元，為“十五”期末的2.67倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到194.6，比“十五”期末提高56.2個(gè)百分點(diǎn)。

八是信息技術(shù)應(yīng)用廣泛。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城域網(wǎng)體系初步建成，電子政務(wù)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，企業(yè)信息化“1261工程”順利完成，農(nóng)村信息化、社區(qū)信息化及交通、財(cái)稅等領(lǐng)域信息化都有新的突破，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度發(fā)展。信息化“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)全面完成，信息化綜合指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到220點(diǎn)，居于全國(guó)省會(huì)城市中等水平。

過(guò)去的五年中，為應(yīng)對(duì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各種不利局面，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展了一系列卓有成效的工作：一是迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，取得抗凝凍、抗金融危機(jī)和抗干旱“三大戰(zhàn)役”的全面勝利。在國(guó)際金融危機(jī)及兩次嚴(yán)重自然災(zāi)害中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入工業(yè)生產(chǎn)第一線，組織各級(jí)黨委政府、工業(yè)主管部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)，全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，積極搶抓有利時(shí)機(jī)恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，工業(yè)生產(chǎn)克服重重困難，逐步企穩(wěn)回升，為“十一五”規(guī)劃的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是提振信心、強(qiáng)力扶持，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。2009年6月，我市召開(kāi)全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見(jiàn)》、《市六大產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》等文件，成立了市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提振了全市發(fā)展工業(yè)的信心，為我市工業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展搶得了寶貴先機(jī)。三是搶抓機(jī)遇、優(yōu)化布局，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。2009年以來(lái)，我市啟動(dòng)了小孟裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園等十大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在市委、市政府的高度重視下，各大園區(qū)建設(shè)均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為我市工業(yè)集聚發(fā)展打造了良好平臺(tái)。四是集中謀劃、加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。“十一五”期間，相繼完成了卷煙廠異地搬遷、輪胎工程載重子午胎技改、集團(tuán)120萬(wàn)噸磷銨等一批上億元重大項(xiàng)目，實(shí)施了首鋼特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、廣鋁年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁、中航工業(yè)高新區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)系列項(xiàng)目等一批30億元以上重大項(xiàng)目，特別是2010年四季度以來(lái)，息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)精細(xì)磷煤化工工業(yè)園年產(chǎn)30萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥和2×3萬(wàn)噸季戊四醇、中鋁15萬(wàn)噸鋁板帶等一批總投資逾500億元的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。五是擴(kuò)大開(kāi)放、積極引進(jìn)，大力開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。2009年以來(lái)，圍繞我市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全市成立了7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作組，進(jìn)一步加大了招商力度，并不斷創(chuàng)新招商模式。初步統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商組累計(jì)引進(jìn)到位資金135億元，為完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供了有力支撐。六是加強(qiáng)指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，努力提高資源就地轉(zhuǎn)化率。為從源頭上加強(qiáng)全市重要礦產(chǎn)資源管理、促進(jìn)礦產(chǎn)資源就地就近轉(zhuǎn)化，我市于2010年開(kāi)展了《市鋁資源開(kāi)發(fā)利用和深度產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《市磷資源開(kāi)發(fā)利用和深度產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作?，F(xiàn)規(guī)劃已編制完成，待市政府審定后實(shí)施，將為我市資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變提供重要指導(dǎo)。

在為所取得的成績(jī)感到鼓舞的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市工業(yè)發(fā)展仍然面臨較多問(wèn)題：一是總量不夠大。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值335億元，在西部10個(gè)省會(huì)城市中，排位第8，僅相當(dāng)于排在首位的成都的17%左右，與排在第7位的相比，也少了85個(gè)億左右。二是速度不夠快?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增速為12.5%，分別低于全國(guó)和全省平均水平2.4和1.5個(gè)百分點(diǎn)；與省內(nèi)部分兄弟地區(qū)相比，低于遵義2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于六盤(pán)水5.3個(gè)百分點(diǎn)，低于3.9個(gè)百分點(diǎn)。三是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。我市工業(yè)對(duì)資源的依賴(lài)程度高，產(chǎn)業(yè)層次較低，高附加值產(chǎn)品少。以我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一的磷煤化工業(yè)為例，全年黃磷、磷礦石、焦炭、化肥等原材料、粗產(chǎn)品共完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，占磷煤化工業(yè)總產(chǎn)值的54%，產(chǎn)業(yè)鏈短、粗加工產(chǎn)品多的缺陷相當(dāng)明顯。四是受生產(chǎn)要素供應(yīng)制約較大。突出表現(xiàn)在電力和煤炭供應(yīng)上。電力方面，2010年，我市在1月、3月、9月、10月4次受到限電影響，工業(yè)總產(chǎn)值共減少29億元左右；煤炭方面，目前我市可組織生產(chǎn)的煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能為159萬(wàn)噸，而僅電廠和清鎮(zhèn)電廠的年耗煤量就達(dá)到300萬(wàn)噸左右，電煤供應(yīng)極為緊張。

二、下一階段主要任務(wù)及形勢(shì)分析

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我市工業(yè)發(fā)展深層次矛盾更加突出，在周邊省會(huì)城市加速發(fā)展、省內(nèi)兄弟城市奮力趕超的緊迫形勢(shì)下，市委八屆十次全會(huì)明確提出要進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效、實(shí)現(xiàn)工業(yè)加速發(fā)展。這既彰顯了市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心，更對(duì)下一階段全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出了新的任務(wù)和要求。

因此，在直面困難的同時(shí)，我們更要堅(jiān)定信心，把握好各種有利條件，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展：從外部來(lái)看，隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，各級(jí)各部門(mén)思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，為我市工業(yè)加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。從內(nèi)部來(lái)看，一是“十一五”期間工業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，已具備一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模；以裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現(xiàn)代藥業(yè)和特色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；中航工業(yè)、中國(guó)普天等一批大型企業(yè)相繼落戶(hù)，同時(shí)，根據(jù)市委、市政府安排，“十二五”期間全市工業(yè)投資累計(jì)將達(dá)到3000億元。工業(yè)加速發(fā)展具備強(qiáng)勁動(dòng)力。二是環(huán)城高速公路、貴廣高鐵相繼開(kāi)通，廈蓉高速公路、龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期加緊建設(shè)，十大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善。三是通過(guò)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，市、區(qū)兩級(jí)均已成立專(zhuān)門(mén)的工業(yè)行政主管部門(mén)，并成立了各區(qū)（市、縣）園區(qū)管理辦公室，工業(yè)發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

總的來(lái)說(shuō)，我們的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)多于困難，下一階段我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，前景十分廣闊。

三、“十二五”期間工作思路及發(fā)展目標(biāo)

按照工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略及市委八屆十次全會(huì)統(tǒng)一安排部署，“十二五”期間，我市工業(yè)和信息化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，遵循“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的基本路徑，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，把實(shí)現(xiàn)工業(yè)加速發(fā)展放在首位，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照工業(yè)發(fā)展“主要在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在企業(yè)、核心在項(xiàng)目、平臺(tái)在園區(qū)”的工作方針，以加大工業(yè)投入為抓手，不斷優(yōu)化空間布局，積極推行對(duì)外開(kāi)放，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量膨脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)的新的重大突破,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及全省工業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

“十二五”期間我市工業(yè)和信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

2015年，確保全市工業(yè)總產(chǎn)值較“十一五”期末翻一番半，突破2500億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3000億元，較“十一五”期間增長(zhǎng)2.75倍。工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上。

規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降20%。

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)到50%。

產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高。

實(shí)現(xiàn)光纖主干網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線寬帶三個(gè)“全覆蓋”；實(shí)現(xiàn)城市綜合管理數(shù)字化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造數(shù)字化和產(chǎn)品智能化；政務(wù)信息化指標(biāo)高于全國(guó)省會(huì)城市平均水平。