外僑辦依法治市工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-05-13 11:26:00
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一、依法治市工作的總體運(yùn)行情況
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視依法治市工作
2001年以來,我辦依法治理工作一直由“市外僑辦‘四•五’普法領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)。2009年4月,鑒于我辦主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都有變動(dòng)的實(shí)際,及時(shí)調(diào)整了該領(lǐng)導(dǎo)小組,使依法治理工作得以有序進(jìn)行。為切實(shí)抓好依法行政工作,我辦于2008年制定了《市外僑辦2008-2012年依法行政實(shí)施方案》,對未來5年依法治理工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本目標(biāo)、保障措施等都作了明確規(guī)定。每年將依法治理工作都納入重要議事日程,做到了有計(jì)劃、有督促、有總結(jié);從財(cái)力、人力物力等方面對依法行政工作給予保障。
㈡開展法制宣傳教育工作情況
按照《市2009年干部學(xué)法安排意見》,訂購了《干部法律知識(shí)讀本》,認(rèn)真組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí),抓好干部學(xué)法、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn),學(xué)法時(shí)間達(dá)到40學(xué)時(shí),參學(xué)率達(dá)100%。今年以來,按照上級(jí)和有關(guān)部門要求,組織在職機(jī)關(guān)干部參加了黨政干部學(xué)法用法理論考試,參考率達(dá)100%,合格率達(dá)100%,并將四位班子成員的試卷上交市依法治市辦。按要求選派工作人員參加了市2009年依法治市工作骨干培訓(xùn)。
在抓好本部門貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)方面,4月19日,我辦組織舉辦了“2009年全市僑法培訓(xùn)班”,各區(qū)(縣、市)政府辦分管僑務(wù)工作負(fù)責(zé)人、僑聯(lián)負(fù)責(zé)人,以及全市部分街道辦事處和社區(qū)近百名同志參加了此次僑法培訓(xùn),省僑辦僑務(wù)聯(lián)絡(luò)處處長李朝發(fā)為大家講授了僑務(wù)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策。今年四月國僑辦下發(fā)通知,要求各地僑辦篩選僑務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、硬件設(shè)施完善、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的基層街道社區(qū)單位設(shè)立“僑法宣傳角”。省僑辦接到通知后,選擇近年來在全省范圍內(nèi)僑務(wù)工作較為突出、基礎(chǔ)較好的市設(shè)立兩個(gè)“僑法宣傳角”。市外僑辦接省僑辦通知后,經(jīng)過認(rèn)真考察研究,并上報(bào)省僑辦審議通過,確定在我市開展社區(qū)僑務(wù)工作較為優(yōu)秀的兩個(gè)“市社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”——區(qū)街道辦事處師大社區(qū)和南明區(qū)油榨街道辦事處青年路社區(qū),分別設(shè)立“僑法宣傳角”。9月19日,兩個(gè)“僑法宣傳角”分別正式掛牌,舉行了隆重的掛牌儀式。省外僑辦副主任王揚(yáng)出席掛牌儀式,并做了講話,她希望能夠繼續(xù)充分發(fā)揮好先進(jìn)基層的典型示范作用,通過“僑法宣傳角”的創(chuàng)建,提高各級(jí)各部門對貫徹僑法重要意義的認(rèn)識(shí),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及省《實(shí)施辦法》,掀起全社區(qū)、全社會(huì)學(xué)僑法、知僑法、懂僑法的熱情,營造全社會(huì)依法護(hù)僑的良好氛圍。電視臺(tái)、《日報(bào)》對掛牌儀式進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
㈢關(guān)于向人大常委會(huì)、上級(jí)人民政府按年度報(bào)告依法治理工作的情況
主要從以下幾方面報(bào)告依法治理工作情況:
⒈本辦主要領(lǐng)導(dǎo)定期通過述職形式向市人大常委會(huì)匯報(bào)工作,內(nèi)容涉及外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)依法治理等方面。
⒉每年省、市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要匯同農(nóng)經(jīng)民宗(僑)委員會(huì)組織僑法檢查組到我辦聽取僑法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行以及依法護(hù)僑等情況。
⒊每年都要對本的依法治理工作進(jìn)行總結(jié),并報(bào)市依法治市辦、市法制辦和市委市政府目標(biāo)管理部門。
通過以上方式,一方面讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門隨時(shí)掌握我辦依法治理工作的進(jìn)展情況,同時(shí)也使依法治理工作在人大常委會(huì)和法制部門的監(jiān)督指導(dǎo)下得以順利進(jìn)行。
二、依法治理工作主要任務(wù)完成情況
㈠認(rèn)真分解完成《綱要》、《意見》、《具體規(guī)劃》規(guī)定的主要任務(wù)。
在我辦制定的五年規(guī)劃和調(diào)整依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組中對其內(nèi)容進(jìn)行了明確,對外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)的依法治理及其應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)也進(jìn)行了職責(zé)分工。
㈡貫徹實(shí)施《行政許可法》、建立配套制度、嚴(yán)格程序等的情況。
為認(rèn)真貫徹《行政許可法》,我辦派干部和分管領(lǐng)導(dǎo)參加了行政許可法培訓(xùn),并組織全體工作人員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和了解。
外事工作中的出訪手續(xù)辦理、外賓接待、涉外活動(dòng)的參與和協(xié)助管理等,我辦都是按照中央的外交方針政策和省委省政府、市委市政府有關(guān)外事工作的決定辦理,做到了按政策、按原則辦事;僑務(wù)工作中的歸僑、僑眷、外籍華人眷屬及其子女辦理升學(xué)、出境等身份證明屬于非行政許可審批內(nèi)容;設(shè)立行政許可審批的法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》、《省〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法〉的辦法》〔簡稱“一法兩辦法〕,《省僑務(wù)辦公室辦理華僑青年、華僑子女、歸僑子女和僑眷報(bào)考義務(wù)教育各類學(xué)校身份證明工作程序》、《關(guān)于做好歸僑僑眷考生報(bào)考高等院校身份證明審批工作的通知》等。在政務(wù)公開制度中,我辦將辦理全市因公出國手續(xù)、歸僑僑眷身份證明的程序和時(shí)限都對外公開,同時(shí)還將歸僑僑眷身份證明辦理方法和相關(guān)法律依據(jù)報(bào)市政府政務(wù)中心。
㈢貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》、《省行政復(fù)議條例》、健全復(fù)議機(jī)構(gòu)等情況。
主要采取了以下措施進(jìn)行貫徹落實(shí):一是組織干部職工特別是業(yè)務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《省行政復(fù)議條例》、在熟悉內(nèi)容,掌握原則的基礎(chǔ)上,又選派干部參加行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是辦理行政復(fù)議資格證。2005年底,我辦中層以上干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省外僑辦統(tǒng)一辦理行政復(fù)議資格證書。三是對于行政復(fù)議隊(duì)伍的建設(shè)和日常工作,辦黨委給予了高度的重視,并在經(jīng)費(fèi)上給予保障。
㈣對規(guī)范性文件的前置法律審查和備案審查工作情況。
我辦近幾年來出臺(tái)的規(guī)范性文件不多,凡涉及外事僑務(wù)的規(guī)范性文件都是按上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求或中央、省市的規(guī)定制定的要求或?qū)嵤┮庖娞幚怼?/p>
關(guān)于建立健全行政決策法律顧問工作機(jī)制和開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況。行政決策法律顧問工作機(jī)制正在研究考慮,不知道類似局部的、不涉及重要經(jīng)濟(jì)工作、人民生命安全的部門決策是否應(yīng)建立法律顧問工作機(jī)制?由于我辦不屬執(zhí)法部門,故未開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
依法行政、依法管理是依法治市、依法治國的前提和基礎(chǔ),是機(jī)關(guān)行政管理工作步入法制化軌道的重要舉措。在今后的工作中,我辦將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市依法治市辦等部門的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《綱要》、《意見》、《具體規(guī)劃》及我辦實(shí)施方案,建立健全機(jī)關(guān)配套制度,采取切實(shí)有效措施,全面推進(jìn)依法行政工作,為建立社會(huì)主義法治國家和實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作貢獻(xiàn)。