導(dǎo)語：土地市場整治視察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《2011年六盤水市政協(xié)委員視察工作計劃》，2011年7月6日至8日，市政協(xié)社會法制委員會視察組在副主席的帶領(lǐng)下，對我市土地市場的清理整頓情況進(jìn)行了為期三天的視察，現(xiàn)將情況報告如下。

一、我市土地市場及治理整頓情況

根據(jù)國務(wù)院和省政府的安排部署，市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研究經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作，結(jié)合我市實際，市政府出臺了《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理規(guī)范土地市場秩序的通知》和《關(guān)于六盤水市國有土地使用權(quán)指標(biāo)、拍賣、掛牌出讓暫行辦法的通知》，市國土資源局會同市監(jiān)察局于2011年5月6日出臺了我市《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、掛牌出讓情況監(jiān)察工作的意見》，以執(zhí)法監(jiān)察為手段，推動全市經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度的建立，實現(xiàn)經(jīng)營性使用權(quán)出讓全部進(jìn)入市場，以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式進(jìn)行交易，從制度上遏制土地交易中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，促進(jìn)土地交易市場的健康有序發(fā)展。2011年6月，市國土資源儲備交易中心正式掛牌成立；同年8月、11月，六枝特區(qū)、水城縣、盤縣國土資源儲備交易中心相繼成立。中心的成立，為國有土地使用權(quán)的公開、公平、公正交易，推進(jìn)依法行政、規(guī)范土地市場行為提供了公開交易的平臺。

按照國務(wù)院和省政府《進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序工作方案》和相關(guān)文件、專題會議的要求，市政府成立了以分管副市長為組長、市政府副秘書長、國土資源局局長為副組長，監(jiān)察、財政、規(guī)劃、建設(shè)、物價等多家單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地市場治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市土地市場的治理整頓工作。2011年5月9日全省進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序工作會議后，根據(jù)省政府的部署及省國土資源廳、省監(jiān)察廳的安排，市國土資源局及時召開會議組織落實，明確要求市和各縣、區(qū)、特區(qū)對1991年1月1日以來的各類園區(qū)用地、非法圈占集體土地、違法違規(guī)交易、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)批地管地、執(zhí)法違法、為不法用地大開方便之門及新土管法施行以來的違法用地行為等為治理整頓的主要內(nèi)容，采取室內(nèi)逐案清理，室外核查相結(jié)合的方式進(jìn)行全面清理登記。經(jīng)查，全市自新土管法施行以來至2011年12月31日，共發(fā)生違法用地行為1415宗，制止654宗。清理劃撥土地使用權(quán)合作進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)和出租的違法交易行為68件；違規(guī)低價出讓土地8件208宗。對查出的違法用地行為，主管部門區(qū)別情況，進(jìn)行了處理。對地方政府的個別違法用地行為，也堅決進(jìn)行了糾正。2011年11月20日經(jīng)省政府治理整頓土地市場秩序檢查驗收組驗收，認(rèn)為我市治理整頓土地市場秩序工作符合省人民政府的要求，達(dá)到了規(guī)定目標(biāo)，可以通過驗收。

二、存在問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展需求和供地不足的矛盾突出

由于我市編制土地利用總體規(guī)劃時，耕地盤子過大，許多25%以上的坡地、甚至少量的荒山荒地都被列入耕地，土地資源儲備嚴(yán)重不足，近幾年來隨著經(jīng)濟發(fā)展的速度加快，工業(yè)用地需求量不斷增大，土地資源緊缺，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，這一矛盾十分突出，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）違法用地情況嚴(yán)重

由于規(guī)劃相對滯后，管理跟蹤不到位，執(zhí)法不嚴(yán)及一些部門和企業(yè)不考慮資源配置，不顧及國家政策、土地法律、環(huán)保法規(guī)，盲目上項目，全市公路建設(shè)改造、義教工程，重點項目用地和各縣、特區(qū)、區(qū)境內(nèi)的焦化廠（含機焦廠）、洗選廠、鉛鋅冶煉廠、鐵合金廠“未批先用”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤以2011年以來新上項目用地問題突出。

（三）土地執(zhí)法隊伍人員少。全市執(zhí)法隊伍總?cè)藬?shù)不超過30人，且裝備差，不能滿足執(zhí)法工作需要，巡查工作難以開展。

三、意見和建議

（一）各級政府都要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識土地問題事關(guān)國計民生的大局，國家采取世界上最嚴(yán)格的手段保護耕地的一系列方針政策，關(guān)系到國家的長治久安，必須貫徹落實。同時，必須強化依法用地、節(jié)約用地的意識，妥善解決經(jīng)濟發(fā)展需求和供地不足的矛盾。

（二）進(jìn)一步加大土地法律法規(guī)的宣傳力度，增強群眾依法用地意識，形成依法用地氛圍。

（三）結(jié)合我市的實際，提早作好新一輪土地利用整體規(guī)劃的修編工作，爭取在國家區(qū)域性供地政策中增加實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必備的土地資源儲備，以緩解供地不足而制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。

（四）國家、省重點工程項目的前期工作一定要超前完成，從根本上杜絕重點工程項目用地“重點”違法的現(xiàn)象。

（五）對占用基本農(nóng)田“用一還一”的制度必須堅持并堅決落實。

（六）對治理整頓階段性工作結(jié)束后，仍然未備齊資料上報待批的違法用地，應(yīng)區(qū)別情況，備齊資料，該上報審批的上報審批，該查處的要查處，避免一邊治理整頓，一邊繼續(xù)違法，過去的問題還未解決，新的問題又接踵而至，政府所背負(fù)的包袱越來越重，最后積重難返。

（七）采取有效措施，解決執(zhí)法隊伍人力不足，裝備差的實際問題。