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今年以來，針對集貿市場監(jiān)管工作點多、面廣、線長，與執(zhí)法資源不協(xié)調、規(guī)范性差等諸多問題，榮成市工商局積極創(chuàng)新工作方法，努力建立“層級推進監(jiān)督”機制，通過建立市場開辦方、工商執(zhí)法者、社會監(jiān)督員三層監(jiān)督制度，進一步細化了集貿市場監(jiān)管層級，有效提升了集貿市場監(jiān)管工作水平。

（一）建立市場開辦方“單層監(jiān)督”制度。堅持從監(jiān)管責任入手，進一步明確市場開辦方為市場管理第一責任人，組織300名市場開辦經營者與工商部門簽訂了《集貿市場經營管理承諾書》，對市場內交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)戶證照、食品安全等問題相關標準進行詳細規(guī)定，要求組織人員定期開展巡查和監(jiān)督，督促市場內經營者自律整改，促進經營規(guī)范性的提升。同時，建立了市場經營者信用評定標準，由市場開辦方定期組織人員對經營業(yè)戶開展考核，使信用體系成為農貿市場開辦者日常管理的平臺，有效解決了工商監(jiān)管人員不足的難題，實現(xiàn)了工商部門監(jiān)管關口前移的良好效果。

（二）建立工商執(zhí)法者“雙層監(jiān)督”制度。結合網格化監(jiān)管技術應用，對集貿市場開辦方和經營者推行雙層巡查監(jiān)督模式，巡查人員填寫并定期更新《集貿市場巡查記錄》，動態(tài)反映集貿市場內經營業(yè)戶的基本情況，對經營戶的嚴重違法經營行為由工商部門立案查處。同時，結合監(jiān)管實際，建立了責任追究鏈條機制，通過追究市場開辦方的監(jiān)督連帶責任，降低市場開辦方的信用等級等措施，有效杜絕市場開辦者過度追求經濟利益最大化，放任經營者不規(guī)范經營，甚至為非法經營提供便利條件的現(xiàn)象，提升監(jiān)管效能，推動農村集貿市場走向規(guī)范化。

（三）建立社會監(jiān)督員“三層監(jiān)督”制度。為了引入社會監(jiān)督力量，營造立體式的集貿市場監(jiān)管氛圍，該局在轄區(qū)集貿市場顯著位置設置“公示宣傳欄”240個，公示市場開辦方、工商執(zhí)法人員姓名、電話等，在每個集貿市場聘請2名社會監(jiān)督員，進行定期駐場式巡查，對集貿對市場的管理情況、經營者的經銷情況和執(zhí)法者的執(zhí)法規(guī)范性進行三層監(jiān)督和信息反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改，并追究相關責任人的責任，有效地形成責任明確的承擔體系，著力形成全民參與的監(jiān)督氛圍，提高集貿市場監(jiān)督管理工作的積極性，形成內外結合的立體式監(jiān)管網絡。

集貿市場“層級推進監(jiān)督”機制建立以來，有效地解決了“兩費”停征后集貿市場脫管、亂管等問題，進一步促進了基層工商監(jiān)管執(zhí)法水平的提升。