工商局食品市場(chǎng)監(jiān)管情況報(bào)告
時(shí)間:2022-06-15 12:54:00
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今年以來(lái),市工商局積極創(chuàng)新工作方法,采取了“三聯(lián)三評(píng)三強(qiáng)化”工作措施,通過(guò)建立三項(xiàng)機(jī)制,實(shí)行三項(xiàng)評(píng)估,突出三個(gè)強(qiáng)化,有效地提升了食品市場(chǎng)監(jiān)管水平。
一、建立三聯(lián)機(jī)制,營(yíng)造食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍
(一)緊抓“政府主導(dǎo)”環(huán)節(jié),建立“點(diǎn)面聯(lián)合”機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、工商牽頭”的原則,深入開(kāi)展“創(chuàng)建食品安全放心鎮(zhèn)(社區(qū))”推進(jìn)活動(dòng),印發(fā)了《開(kāi)展創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心鎮(zhèn)(社區(qū))活動(dòng)實(shí)施方案》,成立了由局長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,舉行了活動(dòng)啟動(dòng)儀式,把創(chuàng)建責(zé)任、創(chuàng)建任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)、社區(qū),聯(lián)合各鎮(zhèn)、街道辦下發(fā)了創(chuàng)建方案,將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管由部門(mén)行為上升為政府行為,有效整合了各鎮(zhèn)、街道食品監(jiān)管和協(xié)管隊(duì)伍,進(jìn)一步健全了覆蓋各鎮(zhèn)(社區(qū))、各職能部門(mén)和食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),形成全社會(huì)齊抓共管、群防群控的工作格局。
(二)緊抓“外部監(jiān)督”環(huán)節(jié),建立“點(diǎn)線聯(lián)合”機(jī)制。充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管外部監(jiān)督的作用,積極推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng),廣泛宣傳食品安全知識(shí),公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話,延伸工商部門(mén)監(jiān)管觸角。同時(shí),聘請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、媒體負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和消費(fèi)者代表等30名食品安全社會(huì)監(jiān)督員,建起“點(diǎn)線結(jié)合”的多層次、立體化的食品安全監(jiān)督體系,暢通了多線舉報(bào)渠道,增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性。今年以來(lái),印發(fā)宣傳材料約8000余份,宣傳教育覆蓋人數(shù)約20000人次,轄區(qū)群眾對(duì)轄區(qū)食品安全問(wèn)題積極舉報(bào),提供線索。
(三)緊抓“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”環(huán)節(jié),建立“點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)合”機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)的橫向“點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)合”協(xié)作機(jī)制,建立了6個(gè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,完善了食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),不同職能部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管記錄信息可實(shí)現(xiàn)共享,相互之間定期進(jìn)行信息查詢(xún)與借鑒,針對(duì)某種不合格食品信息,其他職能部門(mén)可以立即進(jìn)行排查,有效地節(jié)約了市場(chǎng)巡查成本,提高了市場(chǎng)監(jiān)管效率和準(zhǔn)確度。同時(shí),加強(qiáng)職能部門(mén)監(jiān)管工作的協(xié)作性,協(xié)調(diào)解決食品監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題,組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)危害重大食品典型案件,堅(jiān)持共同出擊,協(xié)同配合,爭(zhēng)取各方理解和支持,提升了食品監(jiān)管過(guò)程中的行政查處能力。今年以來(lái),各職能部門(mén)先后開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法16次,食品安全監(jiān)管效能大大提升。
二、實(shí)行三個(gè)評(píng)估,構(gòu)建食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系
(一)堅(jiān)持科學(xué)搭配,突出監(jiān)管人員能力評(píng)估。制定了《市工商局食品監(jiān)管能力評(píng)估辦法》,通過(guò)對(duì)監(jiān)管人員的食品經(jīng)營(yíng)違法行為識(shí)別和調(diào)查處理能力、日常監(jiān)管的痕跡固定能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)度能力等進(jìn)行評(píng)估,出具《食品監(jiān)管能力評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》,對(duì)基層食品監(jiān)管人員的監(jiān)管能力給出評(píng)價(jià)等次。同時(shí)結(jié)合評(píng)估結(jié)果,按照“強(qiáng)弱搭配、老少配對(duì)”的原則,將全系統(tǒng)食品監(jiān)管人員進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化搭配,分成了90對(duì)新老搭配式的監(jiān)管小組,實(shí)行食品監(jiān)管“定人員、定轄區(qū)、定責(zé)任”,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的良好效果,通過(guò)監(jiān)管人員的優(yōu)化配置,食品監(jiān)管能力得到了有效強(qiáng)化,
(二)堅(jiān)持分層監(jiān)管,突出經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范評(píng)估。完善了食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),制作《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監(jiān)管評(píng)分表》,該表含詳細(xì)的評(píng)估項(xiàng)目、分值,依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格、誠(chéng)信情況、自律制度、監(jiān)管記錄和日常經(jīng)營(yíng)行為檢查結(jié)果對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行評(píng)估分類(lèi),劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí),目前,已基本完成對(duì)全市2700個(gè)食品主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)范行為全程信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。同時(shí)突出評(píng)估信息的后續(xù)運(yùn)用,對(duì)不同等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)不同程度的監(jiān)管措施,對(duì)A級(jí)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)行“信任監(jiān)管”,對(duì)C級(jí)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)管”,使食品經(jīng)營(yíng)戶切實(shí)感受到信用登記劃分的真實(shí)性和有效性,促進(jìn)食品安全監(jiān)管落實(shí)到位。
(三)堅(jiān)持防線前移,突出食品準(zhǔn)入條件評(píng)估。制定了《市申領(lǐng)食品流通許可證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》,從經(jīng)營(yíng)制度、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等四個(gè)方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體入市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一把關(guān),符合準(zhǔn)入條件評(píng)估合格的食品經(jīng)營(yíng)戶方可領(lǐng)取《食品流通許可證》,有效提高了食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全第一責(zé)任人意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí),切實(shí)提升了新生主體的先天素質(zhì)。今年以來(lái),通過(guò)對(duì)食品準(zhǔn)入條件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,食品經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)入水平提高了20%以上。
三、突出三個(gè)強(qiáng)化,確保食品監(jiān)管制度落到實(shí)處
(一)強(qiáng)化督導(dǎo),確保制度落實(shí)。實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任制,明確了每個(gè)工商人員的監(jiān)管片區(qū)、監(jiān)管對(duì)象和責(zé)任范圍,將所有食品業(yè)戶的管理責(zé)任分解到片、落實(shí)到人,每天對(duì)基層食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí),實(shí)行“一清四檢查”,“一清”就是清楚食品業(yè)戶在哪里、經(jīng)營(yíng)什么,“四檢查”包括檢查食品安全監(jiān)管“四制”、“三條線”制度落實(shí)情況,檢查食品安全追溯系統(tǒng)錄入情況,檢查執(zhí)法人員的日常巡查情況,檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的自律情況,每次檢查都現(xiàn)場(chǎng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)打分,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng),并與年終考核直接掛鉤。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好氛圍。采取懸掛橫幅、設(shè)立宣傳欄、各種制度上墻等形式,大力宣傳《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的理解和支持。同時(shí),通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體,以連續(xù)報(bào)道、典型案件曝光等形式,建立食品消費(fèi)警示、披露等制度,通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布問(wèn)題食品,消費(fèi)警示,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)健康消費(fèi),震懾違法經(jīng)營(yíng)者。今年共發(fā)放各類(lèi)宣傳材料8000多份,在各級(jí)新聞媒體發(fā)表食品安全監(jiān)管稿件80多篇。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn),提升經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)者自律“三條線”明白紙、組織食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中講課等形式加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和工商執(zhí)法人員的培訓(xùn),使他們正確認(rèn)識(shí)監(jiān)管工作的意義,熟知經(jīng)營(yíng)者自律“三條線”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),為監(jiān)管工作的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)我們不懈的努力,我市食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度得到全面落實(shí),目前,我市轄區(qū)上市銷(xiāo)售食品的建帳率、實(shí)名登記率、標(biāo)牌公示率均達(dá)到98%以上。
四、食品安全監(jiān)管工作取得了顯著成效
(一)提升了工作效率和監(jiān)管效能。通過(guò)采取“三聯(lián)三評(píng)三強(qiáng)化”措施,進(jìn)一步規(guī)范和明晰了食品安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié),形成了“政府負(fù)責(zé)、工商牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的良好局面,有效優(yōu)化了基層執(zhí)法資源和執(zhí)法力量,嚴(yán)厲打擊了食品售假的違法行為,凈化了食品市場(chǎng)秩序。同時(shí),提高了消費(fèi)者申訴舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性,強(qiáng)化了食品安全的社會(huì)監(jiān)督,暢通了信息溝通渠道,提高了工商部門(mén)食品安全監(jiān)管的掌控力。今年以來(lái),全系統(tǒng)共抽檢食品樣品479份,立案查處各類(lèi)食品案件136起,極大地震懾了不法分子。
(二)提升了監(jiān)管質(zhì)量的評(píng)價(jià)水平。通過(guò)采取“三聯(lián)三評(píng)三強(qiáng)化”措施,對(duì)基層食品監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行評(píng)估,給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)等次,有效提升了食品監(jiān)管質(zhì)量的評(píng)價(jià)水平,摸清了基層食品監(jiān)管能力和現(xiàn)狀,對(duì)于整合執(zhí)法資源、優(yōu)化資源配置具有重要意義。同時(shí),年終通過(guò)計(jì)算各工商所轄區(qū)A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的百分比對(duì)基層食品監(jiān)管的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),提升了基層食品監(jiān)管工作的積極性,從而更加容易形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
(三)提高了食品經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。通過(guò)采取“三聯(lián)三評(píng)三勤”措施,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,進(jìn)一步督促指導(dǎo)了售假食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng),有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律管理體系建設(shè),實(shí)行食品的源頭管控,切斷了“問(wèn)題食品”進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的渠道,不合格食品流入市場(chǎng)問(wèn)題得到有效遏制。今年以來(lái),受理關(guān)于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣食品的消費(fèi)投訴明顯下降,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自律和消費(fèi)者滿意的共贏效果。
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