住建委行政處罰工作報(bào)告

時(shí)間:2022-08-10 04:16:06

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為進(jìn)一步完善行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平,規(guī)范自由栽量權(quán),努力做到執(zhí)法職責(zé)明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化,促進(jìn)依法行政,根據(jù)市監(jiān)察局、法制辦《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的通知》(亳監(jiān)〔2012〕5號(hào))、市住建委《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的通知》(亳建法〔2012〕10號(hào))、縣監(jiān)察局、法制辦《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的通知》(渦監(jiān)字〔2012〕2號(hào))要求,我委對(duì)2011年7月1日以來(lái)行政處罰實(shí)施工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

一、實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況

建立組織,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。隨著我縣機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展,我委的職能已進(jìn)行調(diào)整,規(guī)劃局和城市綜合執(zhí)法局相繼成立,我委對(duì)其進(jìn)行了部分執(zhí)法委托。我委調(diào)整了以曹錫君同志為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)、建管、人防相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要意義。在行政執(zhí)法工作中,堅(jiān)決做到以人為本、依法行政。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法職責(zé),堅(jiān)決做到行政處罰主體合法,堅(jiān)決不超越法定權(quán)限,行政處罰依據(jù)嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)規(guī)定的條款內(nèi)容,做到執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn),適用法律法規(guī)正確,定性準(zhǔn)確,自2011年7月1日至2012年2月發(fā)生60余件行政處罰案件,現(xiàn)已移交城市綜合執(zhí)法局,2012年2月至今,我委發(fā)生5起行政處罰案件,處罰金額近25萬(wàn)元。

二、實(shí)施行政處罰的程序合法情況

1、行政處罰程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、審理并形成處罰意見(jiàn)、告知(聽(tīng)證)、作出行政處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時(shí)均有2個(gè)以上執(zhí)法人員,并出示《行政執(zhí)法證》,做到亮證執(zhí)法。

2、自由裁量權(quán)行使正確。為保證自由裁量權(quán)的正確行使,我委不斷建立健全相關(guān)制度,具體包括完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、重大行政處罰事項(xiàng)報(bào)送備案制度、行政執(zhí)法卷宗評(píng)查制度等,規(guī)定所有立案調(diào)查的行政處罰案件均必須進(jìn)行集體討論,重大行政處罰作出后七日內(nèi)按規(guī)定報(bào)送縣政府法制辦備案。根據(jù)違法行為的輕重和對(duì)社會(huì)造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權(quán),不存在應(yīng)罰不罰、避重就輕的情況,行政處罰亦不存在顯失公正的情況。

3、行政處罰實(shí)行罰繳分離制度。罰沒(méi)款罰繳分離,罰沒(méi)款一律由指定銀行代收,并出具省行政統(tǒng)一的罰沒(méi)收據(jù)。對(duì)不符合行政處罰減、免條件的,堅(jiān)決不予減、免行政處罰。

4、執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書,文書使用正確,內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、規(guī)范,不存在隨意使用簡(jiǎn)稱、簡(jiǎn)寫的情況;文書不存在涂改現(xiàn)象,更改處由當(dāng)事人確認(rèn);《行政處罰決定書》均采取親自上門送達(dá)制,并及時(shí)辦理歸檔。

三、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

為了提高建設(shè)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和水平,建設(shè)行政執(zhí)法人員均參加全省建設(shè)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試及市縣行政執(zhí)法培訓(xùn)班。所有執(zhí)法人員均取得相應(yīng)的《省行政執(zhí)法資格證》,在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員均能持《省行政執(zhí)法證》亮證執(zhí)法,杜絕無(wú)證執(zhí)法。

四、其他情況

我委針對(duì)重大案件建立了審理制度,規(guī)定對(duì)違法單位處罰1萬(wàn)元或違法個(gè)人處罰1千元的處罰在處罰告知前,實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,形成審查意見(jiàn)。

我委結(jié)合我縣的實(shí)際情況,考慮許多法律法規(guī)的行政處罰對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)制度建設(shè),然后結(jié)合當(dāng)事人違法行為的輕重和對(duì)社會(huì)造成的影響、危害等綜合考慮,進(jìn)行處罰。

2012年上半年我委沒(méi)有發(fā)一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

五、存在問(wèn)題

1、對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的遵守情況尚缺少量化考核細(xì)則,執(zhí)行情況記錄不夠全面;

2、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高;

3、法制宣傳形式比較單一等。

六、整改措施

1.進(jìn)一步建立健全與規(guī)章制度相匹配的量化考核細(xì)則,認(rèn)真執(zhí)行并做好詳細(xì)記錄;

2.充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),進(jìn)一步提高辦案水平和辦案質(zhì)量;

3.加大法制宣傳力度,積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。