區(qū)委崗位廉能管理情況報(bào)告2篇
時(shí)間:2022-10-21 10:34:30
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第一篇
今年,市紀(jì)委監(jiān)察局將我區(qū)確定為風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重點(diǎn)聯(lián)系單位,這既是對(duì)我區(qū)前期工作的充分肯定,也是對(duì)我區(qū)今后工作的更高要求。為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作,并抓出實(shí)效,我委局高度重視,緊緊圍繞“查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)類別、合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定完善相關(guān)措施”等階段性工作重點(diǎn),突出重點(diǎn)崗位,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),推進(jìn)工作開展,現(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)如下:
一、工作開展基本情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。今年以來,我委局領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作,把此項(xiàng)工作納入對(duì)各部門單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容,并認(rèn)真按照市紀(jì)委《市加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施辦法》精神,組織開展全區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作。成立了以區(qū)委常委、紀(jì)委書記為組長(zhǎng),區(qū)委辦主任、區(qū)政府辦主任、監(jiān)察局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo),并制定下發(fā)了《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施辦法》(安辦字2012[62]號(hào)),明確工作目標(biāo)和任務(wù),工作措施以及要求,做到規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作推進(jìn)有組織、有保障、有落實(shí)。
二是周密部署,狠抓落實(shí)。4月中旬,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開了全區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力公開運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì),對(duì)推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))、72個(gè)區(qū)直、駐區(qū)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))紀(jì)委書記及公檢法紀(jì)檢組長(zhǎng)共計(jì)102人參加了會(huì)議。會(huì)上,依據(jù)實(shí)施意見確定的工作任務(wù),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)在會(huì)上就此項(xiàng)工作所涉及的問題進(jìn)行了詳細(xì)的解讀和說明。區(qū)委常委、紀(jì)委書記出席了會(huì)議并作了動(dòng)員講話。
同時(shí),我們結(jié)合本區(qū)實(shí)際,詳細(xì)制定了《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行2012年度工作安排》和《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力2012年度運(yùn)行工作計(jì)劃安排表》,要求全區(qū)部門單位按照“項(xiàng)目化管理、責(zé)任制落實(shí)”工作模式全面推進(jìn)的總體思路,結(jié)合崗位職責(zé)和工作特點(diǎn),開展廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“查找、等級(jí)評(píng)定”等各項(xiàng)工作,確保此項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。
三是建章立制,加強(qiáng)監(jiān)督。為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施意見》精神,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還制定了《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行暫行辦法(試用)》規(guī)范性文件,從機(jī)構(gòu)責(zé)任運(yùn)行、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查與管理、權(quán)力規(guī)范與監(jiān)督、失責(zé)與處置等四個(gè)方面作出了詳細(xì)規(guī)定,以加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督力度,做到權(quán)力接受監(jiān)督,監(jiān)督跟蹤權(quán)力,保障行政職權(quán)的合法、公正行使。
(二)突出把握重點(diǎn),找準(zhǔn)查實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)僅是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的一個(gè)具體環(huán)節(jié),但卻是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)找全面,才能制定針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性突出的防范措施。為此,我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)過程中,把找準(zhǔn)找對(duì)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為重中之重,確保查細(xì)查實(shí)。一是分類梳理明職權(quán)。根據(jù)《行政許可法》,本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則,按照“職權(quán)項(xiàng)目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、內(nèi)容定義準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確”的要求,對(duì)所有行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)及其它依法實(shí)施的行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理,逐項(xiàng)登記,編制行政職權(quán)目錄。同時(shí),按照部門確定的崗位職責(zé),自上而下進(jìn)行梳理,然后將每項(xiàng)職權(quán)與授權(quán)依據(jù)相互印證;由單位根據(jù)各自職能、核準(zhǔn)權(quán)力事項(xiàng),集體研究后上報(bào)區(qū)政府法制辦;由法制辦對(duì)照相關(guān)法律法規(guī),逐項(xiàng)、逐條審核;之后對(duì)應(yīng)《職權(quán)目錄》逐一制定權(quán)力運(yùn)行流程圖,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力、職責(zé)、人員、崗位一一對(duì)應(yīng)。二是認(rèn)真研究定方案。今年5月,全區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉能風(fēng)險(xiǎn)查找和等級(jí)評(píng)定有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》,為準(zhǔn)確、全面、細(xì)致深入查找風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作提出了指導(dǎo)性意見。另外,今年全區(qū)還確定了高坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、后埠街、白源街、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公共政務(wù)管理局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等20個(gè)單位為進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作重點(diǎn)聯(lián)系單位,并針對(duì)這20個(gè)重點(diǎn)單位下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理重點(diǎn)聯(lián)系單位有關(guān)工作的通知》,明確其重點(diǎn)崗位,將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和涉及權(quán)、錢、人、物等重點(diǎn)崗位的人員確定為重點(diǎn)查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員,通過征求意見、自評(píng)上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的方式。三是全面排查找風(fēng)險(xiǎn)。按照“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、上級(jí)幫、班子定”原則,通過5種查找方式積極查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),即:崗位職權(quán)界定法、業(yè)務(wù)流程梳理法、制度建設(shè)評(píng)估法、工作方式分析法、典型案例分析法。目前,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
二、存在的問題和下一步工作打算
一是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開展不平衡;二是宣傳教育還不夠深入,少數(shù)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠;三是編制“職權(quán)目錄”時(shí)還不夠仔細(xì)、認(rèn)真、深入。
在下步工作中,我們將按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和總體要求,緊密結(jié)合年度工作安排計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理第二階段各項(xiàng)工作。
1、排查職責(zé)權(quán)限風(fēng)險(xiǎn)。采取“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定”的方法和全員參與的要求,分單位、科室、崗位三個(gè)層面,對(duì)各個(gè)崗位思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。
2、排查個(gè)人崗位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要求各部門單位結(jié)合自身崗位職責(zé),圍繞與本部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核心職能直接關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)事項(xiàng),按照工作流程,把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié),找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作崗位的各種廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防控措施。
3、評(píng)定和管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合本部門單位工作的特點(diǎn),在查準(zhǔn)找全各個(gè)崗位存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害性的大小,分別研究確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由高到低定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)公開公示。針對(duì)各部門單位《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)自查表》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》有關(guān)內(nèi)容,在本部門單位辦公場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公開公示,并根據(jù)公示反饋意見,及時(shí)補(bǔ)充完善。
5、暢通公開渠道。通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、媒體等方式,主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等涉及公共管理和公共服務(wù)的事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督。
第二篇
我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,按照中央和省、市關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施,緊緊圍繞強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為這個(gè)中心任務(wù),全面開展,扎實(shí)推進(jìn),著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題,努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的根本利益,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、專項(xiàng)治理工作開展情況
我區(qū)專項(xiàng)治理工作通過全區(qū)上下共同努力,取得了實(shí)際效果,整體工作目前經(jīng)歷了四個(gè)階段。
第一階段提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,制定方案,明確責(zé)任階段。此項(xiàng)工作自2009年開展以來,我區(qū)從上到下認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)精神,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),明確工作任務(wù)和職責(zé),結(jié)合實(shí)際,分別成立了區(qū)以及部門、單位的治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》以及《區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作責(zé)任分工》,層層分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。一是明確以政府投資和使用國(guó)有資金、資產(chǎn)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn),開展專項(xiàng)治理工作,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批、土地審批和出讓、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理使用等活動(dòng)的規(guī)范有序,確保中央各項(xiàng)政策措施在我區(qū)的貫徹落實(shí)。二是把維護(hù)人民群眾根本利益作為專項(xiàng)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾最關(guān)心的利益問題,作為專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容,堅(jiān)決治理工程建設(shè)領(lǐng)域中嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系的突出問題,認(rèn)真查處工程建設(shè)中損害群眾利益的行為,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、糾建結(jié)合、綜合治理。堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作緊密結(jié)合起來,建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。我區(qū)結(jié)合專項(xiàng)治理工作,正在完善政府的綜合服務(wù)平臺(tái),即“區(qū)公共資源交易中心”,這個(gè)中心交易中心是集政府采購(gòu)、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地出讓、城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等交易活動(dòng)于一體的交易平臺(tái),中心采用管理、執(zhí)行、監(jiān)管既相互分離又相互制約的“三權(quán)”分立模式,通過現(xiàn)場(chǎng)交易、在線交易等多元化形式,為公共資源交易各方主體提供公開、公平、公正的交易服務(wù)。2009年以來,區(qū)公共資源交易中心(區(qū)招投標(biāo)中心)累計(jì)完成交易項(xiàng)目236宗,組織召開招投標(biāo)和采購(gòu)相關(guān)會(huì)議235場(chǎng)次。其中工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成84宗,合同中標(biāo)價(jià)70165.33萬余元,公開招標(biāo)率為100%;政府采購(gòu)累計(jì)完成項(xiàng)目184宗,實(shí)際采購(gòu)金額1206.513萬元,節(jié)約資金105.547萬元,節(jié)約率9.76%。四是堅(jiān)持專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督工作相結(jié)合,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的審核監(jiān)督,保障建設(shè)資金的合理有效使用,逐步完善源頭治腐機(jī)制,我區(qū)于2003年7月成立了以區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記為組長(zhǎng),區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的重點(diǎn)建設(shè)工程驗(yàn)收審核領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審核監(jiān)督的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知》等規(guī)范性文件。在國(guó)家法律、法規(guī)權(quán)限之內(nèi),規(guī)定凡區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)工程以及區(qū)本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的各類建設(shè)工程的項(xiàng)目,必須經(jīng)工程預(yù)算審核、工程驗(yàn)收審核、工程決算審核、工程材料估價(jià)等四個(gè)程序逐步進(jìn)行,否則,財(cái)政部門不予支付。今年以來,我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程驗(yàn)收審核辦公室共審驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)工程281項(xiàng),送審金額15101.32萬元,核減資金達(dá)2555.62萬元,審定金額12545.7萬元。
第二階段深入排查階段。為保證工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位,專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次組織全區(qū)各有關(guān)職能部門(單位)召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議,并組織專門人員,對(duì)2007年1月1日以來所有竣工和在建(包括已全部或部分交付使用但未竣工決算),政府投資和使用國(guó)有資金的新建、改制、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目逐一清理,建立了項(xiàng)目臺(tái)賬,并制定了項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問題,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任。在全面排查工作中,我們按照中央省市的要求,把全面排查分解為全面自查和專項(xiàng)檢查兩項(xiàng)工作。全面自查按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以系統(tǒng)和行業(yè)為主,結(jié)合屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,由建設(shè)單位對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾。在中央、省、市的《實(shí)施方案》要求“對(duì)2007年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了對(duì)2007年以來新開工的政府投資和使用國(guó)有資金的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查,確保所有使用政府投資和國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目自查徹底、不留死角。我們要求,嚴(yán)格依照自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度和工作步驟,落實(shí)工作責(zé)任制,建立工作臺(tái)賬,各單位負(fù)責(zé)人要對(duì)自查自糾工作統(tǒng)計(jì)表逐一審核簽字、承擔(dān)責(zé)任。專項(xiàng)檢查由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局等綜合監(jiān)管部門,根據(jù)《實(shí)施方案》等有關(guān)文件的要求,分別牽頭組織開展,根據(jù)本地實(shí)際情況,確定專項(xiàng)檢查范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我們要求,全面自查與專項(xiàng)檢查同步、交叉進(jìn)行,兩個(gè)結(jié)果相互印證、核對(duì),確保檢查工作扎實(shí)有效、不走過場(chǎng)。
通過開展全面自查和專項(xiàng)檢查工作發(fā)現(xiàn),我區(qū)有的工程建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題;有的房地產(chǎn)項(xiàng)目存在違規(guī)修改容積率等問題;另外,有的涉及基層民生工程的項(xiàng)目,由于處于對(duì)減少成本費(fèi)用、解決當(dāng)?shù)毓まr(nóng)關(guān)系等原因,故存在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等問題。經(jīng)過認(rèn)真排查,截至2009年12月31日,全區(qū)投資規(guī)模50萬元-100萬元應(yīng)查項(xiàng)目15個(gè);全區(qū)投資規(guī)模100萬元-500萬元應(yīng)查項(xiàng)目39個(gè);全區(qū)投資規(guī)模500萬元-1000萬元應(yīng)查項(xiàng)目21個(gè);全區(qū)投資規(guī)模1000萬元-3000萬元應(yīng)查項(xiàng)目33個(gè);投資規(guī)模3000萬(含)以上應(yīng)查項(xiàng)目19個(gè)。按照各部門、各單位上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),共排查出274個(gè)問題。
第三階段“回頭看”階段。去年5月底,我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理自查自糾“回頭看”工作的通知》,要求各鎮(zhèn)街管委會(huì)和各有關(guān)部門單位要高度重視“回頭看”工作,深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行“回頭看”的精神實(shí)質(zhì),重新審視自查排查工作,各部門單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織協(xié)調(diào),抽調(diào)懂業(yè)務(wù)的人員,采取部門單位聯(lián)合辦公或分部門按業(yè)務(wù)逐項(xiàng)檢查的方式對(duì)每個(gè)項(xiàng)目重新排查,要重新登記項(xiàng)目臺(tái)帳和問題排查表,同時(shí)編制項(xiàng)目目錄。對(duì)自查不認(rèn)真、掩蓋問題或弄虛作假、填報(bào)不實(shí),在重點(diǎn)抽查和接受上級(jí)檢查中被發(fā)現(xiàn)有問題的,要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí),區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出2個(gè)檢查組在全區(qū)范圍內(nèi)開展了為期1個(gè)星期的專項(xiàng)檢查工作。
通過半個(gè)多月的“回頭看”檢查,截止6月15日,我區(qū)重新上報(bào)2008年以來政府投資和使用國(guó)有資金在50萬元以上的所有立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)55項(xiàng),存在249個(gè)問題,其中:屬于項(xiàng)目決策方面的18個(gè),環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的37個(gè),土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓方面的79個(gè),城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的46個(gè),工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面的48個(gè),物資采購(gòu)和資金安排使用方面的21個(gè)。截止2010年年底,各部門單位在自查中已經(jīng)整改糾正問題149個(gè),有9名干部因違法用地受到責(zé)任追究,分別給予政紀(jì)處分。
第四階段重點(diǎn)領(lǐng)域全面核查階段。今年6月,我區(qū)根據(jù)省、市關(guān)于開展工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查的通知精神(贛治工辦發(fā)[2011]2號(hào)、萍治工辦發(fā)[2011]2號(hào)),對(duì)我區(qū)2008年以來所有的水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目開展了專項(xiàng)檢查,本次檢查按照自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行,重點(diǎn)檢查部門履行審批監(jiān)管職責(zé)情況、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況、工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理情況、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理情況等。同時(shí),我區(qū)還結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作要求,重點(diǎn)查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),相應(yīng)制定出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度和監(jiān)督措施。經(jīng)過一個(gè)月的自查自糾階段,截止7月底,我區(qū)水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)43項(xiàng):其中,水利項(xiàng)目4項(xiàng);交通運(yùn)輸項(xiàng)目5項(xiàng);國(guó)土資源項(xiàng)目2項(xiàng);城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng),存在203個(gè)問題,其中:屬于項(xiàng)目決策方面的9個(gè),環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的38個(gè),土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓方面的38個(gè),城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的40個(gè),工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面的38個(gè),物資采購(gòu)和資金安排使用方面的29個(gè),招投標(biāo)活動(dòng)情況方面11個(gè)。目前,全面核查工作已進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段,此項(xiàng)工作正在進(jìn)一步開展當(dāng)中。
二、下一步工作思路
一是進(jìn)一步加大督查整改力度。我們要求各部門單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在全面核查自查自糾的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅認(rèn)真地組織好整改工作。同時(shí)要求各牽頭單位要按照各自的職能職責(zé),認(rèn)真開展督查指導(dǎo)工作,強(qiáng)化對(duì)存在問題的整改措施,要按照省、市要求,對(duì)自查出來的各類問題,既要堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅紀(jì)律,又要實(shí)事求是,妥善處理。對(duì)一般性或程序性違規(guī)問題,以督促整改、批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)為主,造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任;對(duì)違法違紀(jì)、以權(quán)謀私的腐敗問題,必須從嚴(yán)處理。
二是加大查辦案件工作力度。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期深入各部門單位和各工程建設(shè)單位,重點(diǎn)對(duì)自查統(tǒng)計(jì)表中“零問題”的項(xiàng)目進(jìn)行核查,如發(fā)現(xiàn)其中有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的要進(jìn)行問責(zé)。通過重點(diǎn)督查和抽查,揭露和查處工程建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)審批環(huán)節(jié)方面的腐敗問題。堅(jiān)持問題不查清不放過、問題不整改不放過、責(zé)任不追究不放過。對(duì)整改不力或拒絕整改的企業(yè)和工程建設(shè)單位,該處罰的處罰,該問責(zé)的問責(zé),該曝光的曝光。特別對(duì)開展專項(xiàng)治理以來,頂風(fēng)違法違紀(jì)的必須嚴(yán)肅處理。
三是建立健全規(guī)范性制度。要按照“邊治理、邊整頓、邊規(guī)范”的原則,針對(duì)工程建設(shè)審批環(huán)節(jié)、土地使用、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理使用中存在的問題,制定出臺(tái)我區(qū)相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則,逐步規(guī)范和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,工程監(jiān)理制,重大建設(shè)項(xiàng)目決策專家評(píng)議和論證制度,重大項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度。強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)管措施,制定我區(qū)招投標(biāo)管理辦法和具體的實(shí)施監(jiān)督細(xì)則,同時(shí)建立一整套關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度,完善工程建設(shè)制度體系,使工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要通過制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管職能,規(guī)范市場(chǎng)行為,深化工程建設(shè)領(lǐng)域行政管理體制、審批制度和投資體制改革,做到用制度管人,用制度管權(quán),用制度管事,把專項(xiàng)治理工作和建立長(zhǎng)效性制度緊密結(jié)合,從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。