導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局雙違治理工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

感謝你們來(lái)我局指導(dǎo)工作，對(duì)你們的到來(lái)表示熱烈的歡迎。我局高度重視“雙違”治理工作，號(hào)召和動(dòng)員了全體職工自始至終站在“雙違”治理的第一線，嚴(yán)格按照縣委縣政府的部署開(kāi)展工作，取得了階段性可喜成績(jī)。

現(xiàn)將我局縱深推進(jìn)“雙違”治理工作情況作一匯報(bào)。

一、高度重視健全機(jī)制

我局高度重視縱深推進(jìn)“雙違”治理工作。

（一）強(qiáng)化組織保障。成立了局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李明為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的縱深推進(jìn)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，由測(cè)管辦主任、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)鄢佳明兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展“雙違”治理工作中專項(xiàng)處置工作。為深入開(kāi)展工作，辦公室下面設(shè)立了政策宣傳、“治違”巡查、分類處置、案件執(zhí)法、綜合協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察等六個(gè)工作組，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）細(xì)化措施。根據(jù)縣委縣政府的工作要求，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《國(guó)土資源系統(tǒng)縱深推進(jìn)“雙違”治理工作實(shí)施方案》（鄰國(guó)土資發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《2014年“雙違”治理工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，對(duì)縱深推進(jìn)“雙違”治理工作進(jìn)行具體地安排部署，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，做到事事有人抓，處處有落實(shí)。

二、深入推進(jìn)突出實(shí)效

（一）始終突出宣傳教育效果。我局十分注重法律法規(guī)的宣傳、解釋和咨詢工作，把國(guó)土資源法律法規(guī)和政策的宣傳納入重要議事日程，充分利用“三月科普宣傳月”、“4.22”世界地球日、“6·25”土地日、安全宣傳等系列宣傳活動(dòng)，采取電視宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、明白紙宣傳、流動(dòng)車宣傳、廣告?zhèn)髅叫麄?、宣傳以及利用趕設(shè)點(diǎn)、辦墻報(bào)、設(shè)專欄、街道集市現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站、走村入戶等多種形式大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)。力求宣傳咨詢覆蓋面最廣、民眾知曉率最高、法律咨詢解釋面最大。讓群眾首先掌握法律法規(guī)，為“雙違”治理掃清認(rèn)識(shí)障礙。今年1月全縣縱深推進(jìn)“雙違”治理工作以來(lái)，我局機(jī)關(guān)、各片區(qū)國(guó)土資源所共出動(dòng)宣傳車120余臺(tái)次，接受群眾咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)2余萬(wàn)人次，集中搭臺(tái)宣傳20余次，辦墻報(bào)、宣傳專欄15個(gè)版次，書(shū)寫(xiě)大小標(biāo)語(yǔ)50余幅（條），印制和發(fā)放宣傳資料30000余份。今年6.25土地日宣傳中，我局向社會(huì)民眾發(fā)放印有宣傳標(biāo)語(yǔ)的環(huán)保袋1000個(gè)、圍裙1000條，發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳圖片、傳單、通告等資料20000余份。每周錯(cuò)位出動(dòng)巡回宣傳車在全縣城鄉(xiāng)進(jìn)行巡回宣傳。通過(guò)聲勢(shì)浩大的宣傳，國(guó)土資源管理法律法規(guī)和知識(shí)日益深入人心，增強(qiáng)了廣大干部群眾的法律法規(guī)意識(shí)、保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的責(zé)任意識(shí)、自覺(jué)抵制和拆除違法建筑的主動(dòng)意識(shí)。

（二）狠抓監(jiān)管效果。按照省、市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作要求，全面落實(shí)“預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察方針，我們狠抓了以動(dòng)態(tài)巡查為抓手的動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施。切實(shí)做到違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，把違法行為解決在萌芽狀態(tài)。

（三）嚴(yán)格動(dòng)態(tài)巡查。新年伊始，我局就印發(fā)了《縣2014年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)施辦法》，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)配合的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制，在全縣各村聘請(qǐng)了230名土地協(xié)管員，形成了縣有執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有國(guó)土員、村有協(xié)管員的三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)管全覆蓋，掌控?zé)o死角。

（四）嚴(yán)格處置違法案件。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法占地行為，必須當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行制止并下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，及時(shí)函告當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)監(jiān)管，同時(shí)啟動(dòng)法律處置程序，對(duì)情節(jié)惡劣的定格處理，毫不手軟。

截止目前，我局共出動(dòng)巡查車輛126臺(tái)次，巡查人員322人次。針對(duì)全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行定期或不定期的動(dòng)態(tài)巡查，巡查覆蓋率達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)違法占地行為5起，發(fā)出《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》5份，制止率100%；涉及違法占地面積1.5畝，其中耕地0.8畝。立案查處3起，挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。

2014年2月，動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村7組地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶在未取得合法用地手續(xù)情況下，擅自回遷占用本組集體土地建農(nóng)家樂(lè)。

由于鎮(zhèn)村系地質(zhì)災(zāi)害沉陷區(qū)，存在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，的返遷行為極易引發(fā)其他搬遷村民效仿，導(dǎo)致該地違法建房行為越演越烈，造成難以控制的局面。

對(duì)此，我局迅疾對(duì)其違法占地行為進(jìn)行了制止，并進(jìn)行了立案調(diào)查。4月22日，我局以《關(guān)于違法占地建農(nóng)家樂(lè)的情況報(bào)告》，將此情況上報(bào)縣政府，分管副縣長(zhǎng)做出了批示。我局提出了嚴(yán)格處置意見(jiàn)，目前，該案正在行政處罰程序中。

（五）嚴(yán)格“雙違”處理尺度。雙違治理最難的是違法與合法的界限掌握問(wèn)題。我局嚴(yán)格按照縣委縣政府《“雙違”治理9+1分類處理意見(jiàn)》，依法合理有序地推進(jìn)數(shù)為治理，確保嚴(yán)格按照分類意見(jiàn)，深入推進(jìn)。

我局機(jī)關(guān)各股室、各片區(qū)國(guó)土資源所嚴(yán)格按照要求各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入推進(jìn)了雙違治理的階段性工作，確保了數(shù)為治理縱深推進(jìn)全縣總體戰(zhàn)役的協(xié)調(diào)和有力。具體地我們實(shí)施了以下方面。

1、完善手續(xù)。對(duì)巡查和清理出來(lái)符合建房條件而又沒(méi)有合法手續(xù)者，按照要求能夠依法完善手續(xù)的，要求各片區(qū)國(guó)土資源局積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾完善相關(guān)資料并上報(bào)建管股，建管股及時(shí)對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行受理、審核、報(bào)縣政府審批。截止目前，我局共為符合建房條件農(nóng)戶完善用地手續(xù)1354戶，審批農(nóng)村宅基地106320平方米。

2、依法沒(méi)收。對(duì)于嚴(yán)重違法占地者，進(jìn)行依法沒(méi)收。局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未自動(dòng)履行沒(méi)收的建（構(gòu)）筑物手續(xù)的，依法移交縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！半p違”治理開(kāi)展以來(lái)，法院對(duì)我局移交的土地違法案件強(qiáng)制執(zhí)行4宗，這4宗違法建筑我局已于今年1月依法移交縣國(guó)資辦處置。

3、嚴(yán)處搭棚重樓行為。我局嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)“雙違”建筑產(chǎn)權(quán)實(shí)行無(wú)條件凍結(jié)的規(guī)定要求，需辦理縣城內(nèi)頂樓房屋確權(quán)、轉(zhuǎn)讓、抵押登記的，必須由申請(qǐng)人提供社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城管部門(mén)出具沒(méi)有違法搭建的證明，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記?！半p違”治理開(kāi)展以來(lái)，我局沒(méi)有為“雙違”建筑辦理任何一宗產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，未出現(xiàn)一宗違法違規(guī)辦理產(chǎn)權(quán)登記的事例。

4、嚴(yán)處國(guó)有土地遺留問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理上報(bào)的小城鎮(zhèn)建設(shè)中（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)）占用國(guó)有土地建房的情況，我局草擬了《縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)）占用國(guó)有土地建房分類處置辦法》，5月30日前已送交住建局修改，并將盡快出臺(tái)。

（六）源頭管控切實(shí)有效

1、強(qiáng)化建管審批。為杜絕“雙違”現(xiàn)象的產(chǎn)生，我局加快了建房用地的審批，切實(shí)做到及時(shí)審批村民房。今年1月，由建管股牽頭，組織局機(jī)關(guān)各股室、片區(qū)國(guó)土資源所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣城規(guī)劃區(qū)村民建房管理暫行辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民建房管理暫行辦法》，準(zhǔn)確把握村民建房申請(qǐng)條件和程序，向群眾正確宣傳法律法規(guī)及政策規(guī)定，不亂解釋、亂開(kāi)口子。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)村村民建房用地相關(guān)資料，做到及時(shí)受理、及時(shí)審批。截止6月，我局共審批村民建房2687戶，審批農(nóng)村宅基地217647平方米，沒(méi)有出現(xiàn)任何印審批帶來(lái)的遺留問(wèn)題。

2、嚴(yán)管建材使用。我局還加強(qiáng)了對(duì)礦山企業(yè)的管理，從源頭杜絕為“雙違”建筑的建材提供和使用。今年1月，我局聯(lián)合縣住建局督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)閉了非法預(yù)制板廠27個(gè)；2月，我局牽頭安監(jiān)、公安等部門(mén)配合督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)閉非法開(kāi)采、銷售條石廠19個(gè)。

（七）注重總體效果。

今年以來(lái)，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，我局會(huì)同監(jiān)察、公安、工商、住建、審計(jì)局、鎮(zhèn)、豐禾鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)、豐禾鎮(zhèn)“雙違”建設(shè)用地、建設(shè)、房屋銷售等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并形成調(diào)查處置意見(jiàn)報(bào)告縣政府，在“雙違”治理這場(chǎng)戰(zhàn)役中，我們注重了總體效果，發(fā)揮了排頭兵的作用。

三、存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)收資產(chǎn)處置未到位。

2013年“雙違”治理中，法院對(duì)我局移交土地違法強(qiáng)制執(zhí)行4宗。這4宗違法建筑依法移交縣國(guó)資辦，但國(guó)資辦至今未提出處置辦法，導(dǎo)致部分違法業(yè)主對(duì)違法建筑的實(shí)際占用和支配。群眾對(duì)“雙違”治理處理結(jié)果的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。

（二）分類處置辦法還待完善。

實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)有土地遺留問(wèn)題分類處置辦法的部分內(nèi)容和操作程序有還待完善。

1、國(guó)有土地遺留問(wèn)題如果嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕大部分一流問(wèn)題無(wú)法解決。比如：不符合規(guī)劃的應(yīng)予以拆除，這就需要規(guī)劃部門(mén)對(duì)已建成的房屋（遺留問(wèn)題）進(jìn)行規(guī)范的確認(rèn)；房屋質(zhì)量是否安全，應(yīng)由住建部門(mén)作出認(rèn)定等。

2、土地權(quán)屬、面積、用途、使用條件等認(rèn)定需要土地使用證、出讓合同或劃撥決定書(shū)等材料，但由于時(shí)間跨度較長(zhǎng)，很多資料無(wú)法收集，導(dǎo)致執(zhí)法中的扯皮現(xiàn)象。

3、評(píng)估時(shí)間較長(zhǎng)。對(duì)違法資產(chǎn)的評(píng)估需在資料齊全的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，然后報(bào)國(guó)土資源部或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)備案后方能出具土地估價(jià)報(bào)告，這對(duì)于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的處理很不利。

4、要切實(shí)解決問(wèn)題，真正處置到位，就須尊重歷史、尊重事實(shí)、解放思想、大膽突破，但這對(duì)原已依法取得土地使用權(quán)的業(yè)主顯失公正，易引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

（三）分類處置的配合亟需加強(qiáng)。

目前執(zhí)行的“9+1”分類處理辦法，其中涉及到需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的有力配合，二這方面的協(xié)調(diào)配合亟需加強(qiáng)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未按要求報(bào)送符合建房條件的村民建房審批資料。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的資料不夠完善，特別是涉及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的報(bào)批資料，很不完善，無(wú)法及時(shí)審批。根據(jù)“9+1”分類處置辦法規(guī)定，“縣城及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房，由申請(qǐng)人向所在鎮(zhèn)村建辦申請(qǐng)，經(jīng)審查符合建房條件且資料齊備的，由村建辦和國(guó)土所向住建局和國(guó)土局申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《村民建房用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)房，由于村建辦未辦理《規(guī)劃許可證》，導(dǎo)致我局不能及時(shí)辦理審批手續(xù)。

（四）政府應(yīng)加快批示速度?！半p違”治理工作任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)都很忙，但是，鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)、豐禾鎮(zhèn)“雙違”建設(shè)遺留等重大遺留問(wèn)題，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，:已形成調(diào)查報(bào)告上交縣政府，歷時(shí)已久，政府未作出明確的處理意見(jiàn)，群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈。

四、下步工作打算及建議

針對(duì)以上種種情況，我們將一如既往、不遺余力地縱深推進(jìn)“雙違”治理工作，全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。接下來(lái)我們的打算是：

一是建議和配合縣國(guó)資辦對(duì)沒(méi)收的“雙違”建筑物資產(chǎn)提出明確的處置辦法，已形成快辦快結(jié)。

二是進(jìn)一步深入調(diào)研，細(xì)化國(guó)有土地遺留問(wèn)題出讓金繳納辦法，以更好地處理好國(guó)有土地建設(shè)的遺留問(wèn)題。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“9+1”分類處置辦法要求，盡快完善上報(bào)符合建房條件的建設(shè)用地手續(xù)資料。

四是鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)、豐禾鎮(zhèn)遺留問(wèn)題及“雙違”建設(shè)處置的政府批示意見(jiàn)出來(lái)后，我們將及時(shí)狠抓落實(shí)。