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建設“世界現(xiàn)代田園城市”，是市委在準確把握世界城市發(fā)展規(guī)律、深入總結成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐基礎上，科學慎重作出的戰(zhàn)略決策，是踐行科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的進一步深化，既順應了世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，也是對新型城市化路徑的重要摸索和開拓，既符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，也符合成都發(fā)展的實際，具有鮮明成都特色?！笆澜绗F(xiàn)代田園城市”對成都經(jīng)濟社會發(fā)展確立了新的歷史定位和長遠目標。面臨新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)、新要求，作為社會法治文明建設的前沿和排頭兵，司法行政工作必須瞄準“世界現(xiàn)代田園城市”建設的高起點、高標準和高要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極主動提供內(nèi)容更多、品質(zhì)更高、效果更好的法律服務，大力提升司法行政機關形象。

一、抓思想認識，強化提升司法行政機關形象的重要性

建設享譽世界、創(chuàng)業(yè)宜居法治文明城市，司法工作必須與時俱進，提高服務質(zhì)量，大力提升機關形象。按照國際化戰(zhàn)略和城市營銷戰(zhàn)略要求，主動適應市場化、國際化需要，以擴大社會影響力、國際影響力為重點，促進城市法治均衡發(fā)展、加大全域成都法治建設，打造特色鮮明、影響深遠的法治文化精品，建設具有國際影響、輻射全國的法治城市交流窗口與法治城市的品質(zhì)，打造全國法治城市典范。在新形勢下，提升司法機關的形象是深入學習實踐科學發(fā)展觀的需要，是以人為本全面推進成都經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展的需要，也是擴大開放和建設世界現(xiàn)代田園城市的需要，全局干部職工必須站在這個高度認識提升司法形象的重要性。

當前，隨著司法各項工作的開展，干部隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強，干部隊伍綜合素質(zhì)有新的提高。但在機關形象建設上，還存在思想不夠解放，缺乏創(chuàng)新精神；工作作風漂浮，缺乏主動服務意識；工作效率不高，缺乏創(chuàng)優(yōu)爭先觀念等問題，制約了工作的深入發(fā)展，影響了司法行政機關在黨委政府和人民群眾中的形象。因此要以建設世界現(xiàn)代化田園城市為契機，提升服務理念，進一步轉變工作作風，增強干部隊伍綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮司法行政機關在服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴大開放、建設世界現(xiàn)代田園城市中的作用，提升司法機關的形象。

二、抓思想觀念的轉變，增強創(chuàng)新進取的意識，提升思想作風新形象

轉變思想觀念、統(tǒng)一思想認識是提升司法行政機關形象的前提條件，是統(tǒng)一行動真抓實干的思想基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政治民主化進程的加快，特別是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的深入，黨委政府和人民群眾對司法行政工作的要求越來越高、期待越來越多，司法行政工作任務越來越繁重、艱巨，司法行政機關面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。全市各級司法行政機關和干部要進一步認清形勢，瞄準更高的工作標準和要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市局新的重大決策部署上來，增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感，樹立創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，投身創(chuàng)新實踐，敢于自我加壓，敢于與時俱進，敢于找出差距，在繼承中創(chuàng)新，在挑戰(zhàn)前迎難而上，主動搶抓機遇、乘勢而上。做到“四破四立”，破除固步自封、滿足現(xiàn)狀的思想，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的觀念；破除人浮于事、無所作為的思想，樹立有為才有位的觀念；破除客觀制約多、按習慣辦事的思想，樹立從自身從主觀上找原因的觀念；破除四平八穩(wěn)、隨大流的思想，樹立超常規(guī)跨越式發(fā)展的觀念，要大力提倡“說了算、定了干、干就干出樣子”的精神，用新觀念研究新問題、用新思路落實新任務、用新舉措開創(chuàng)新局面，把全市司法行政工作“做到最好、做到人民群眾滿意”，努力實現(xiàn)司法行政機關整體形象的大轉變、大提升。

三、抓教育培訓，提高司法隊伍的整體素質(zhì)，提升隊伍整體面貌新形象

教育培訓是提高司法隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，也是提升機關形象的必然選擇和迫切需要。按照“缺什么補什么、缺什么練什么、什么不足就加強什么”的原則，從實際出發(fā)，認真謀劃、科學制定本單位的教育培訓計劃，組織開展好隊伍職業(yè)素質(zhì)培訓。一是開展基本素質(zhì)培訓，使每名司法行政干部做到“三懂四會”，即懂法律知識、懂業(yè)務知識、懂群眾工作，會組織協(xié)調(diào)、會調(diào)處糾紛、會宣傳發(fā)動、會計算機操作。二是開展專業(yè)素質(zhì)培訓，充分考慮到司法行政工作本身的特殊性，以及各部門、各崗位的特殊性，領導和一般干部的特殊性，有針對性地組織培訓，增強培訓工作的實效性。重點抓好基層司法所、法律援助大廳等一線窗口司法行政干部的培訓，提升窗口工作的群眾滿意率；與法學類院校、黨校以及各種管理類院校建立長期合作機制，加強對各級領導干部的培訓，為司法行政機關培養(yǎng)高層次人才。三是開展公關能力培訓，采取專家授課、參觀學習、編寫學習資料等多種形式，把禮節(jié)禮貌、文明用語等公關禮儀和操作技巧作為形象建設的基本技能進行訓練；組織司法行政干部圍繞“如何對待群眾”、“如何面對媒體”、“如何應對突發(fā)事件”等專題進行學習和討論，著力增強司法行政干部的公關意識，提高化解矛盾和與媒體溝通的本領。四是開展考試和比武練兵，6月底前，組織一次全市司法行政干部崗位技能“大考試”，做到“人人參加考試、個個保證過關”，對考試不合格的將組織進行集中培訓和補考；年底，在全市組織一次由優(yōu)秀選手參加的崗位技能大比武，積極培養(yǎng)和選拔崗位技能標兵，進一步在全市司法行政系統(tǒng)形成打造“學習型機關”的良好氛圍。

四、抓班子與干部隊伍建設，提高領導力執(zhí)行力，提升機關勤政廉潔新形象

“火車跑的快，全靠車頭帶”，領導班子和干部隊伍的思想作風與工作能力影響著整個部門和單位的工作效率，影響著司法機關的整體形象，是提升勤政廉潔司法形象的動力和源泉。因此，必須加強領導班子思想建設、作風建設和學風建設，堅持民主集中制，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理干部。鮮明崇尚實干的用人導向，制定《加強全市司法行政隊伍建設的意見》，加強區(qū)（市）縣司法局領導班子協(xié)管，完善干部遴選、后備干部儲備、年輕干部培養(yǎng)、不勝任干部調(diào)整的機制；扎實推進學習型干部建設，加大定期輪崗交流和上派學習、下掛鍛煉力度，提高思想政治和專業(yè)素養(yǎng)，增強運用法律政策、做好群眾工作、處置突發(fā)事件、引導輿論、信息化應用的能力；落實“教育培訓、技能練兵、作風建設”三項制度，制定兩年培訓規(guī)劃和方案，開展以崗位技能大練兵為主要內(nèi)容的“隊伍素質(zhì)建設年”活動；加強司法所人員教育培訓，年內(nèi)完成司法所長輪訓，進一步提高班子的領導力和執(zhí)行力，提升機關的勤政廉潔新形象。

五、抓科學管理與內(nèi)外監(jiān)督，健全機制體制，提升司法工作公正高效新形象

公正效率直接關系到老百姓的切身利益，關系到社會和諧穩(wěn)定，是提升司法行政機關形象的核心和靈魂?？茖W嚴格的管理和全方位的監(jiān)督是公正效率的基本保證，也是提升司法形象的根本保證。全市各級司法行政機關要以高水平的公正與效率，在人民群眾中樹立和傳播司法行政機關形象的高知名度、高美譽度和高信任度。一是健全制度，規(guī)范程序。按照“服務為本、責任為民、依法行政、公正高效”的工作要求，從“簡便工作程序、方便群眾辦事”的角度出發(fā)，對涉及司法行政機關的工作程序和規(guī)定進行認真梳理，簡化手續(xù)，優(yōu)化程序，實施工作流程再造；制定涉及每個工作環(huán)節(jié)、每個工作崗位、每名同志的行為準則和工作標準，嚴格按照規(guī)范辦事。二是公開辦事，公平參與。通過設置“群眾辦事公開欄”、開通互聯(lián)網(wǎng)政務公開平臺、公開電話查詢臺，以及向群眾贈送《司法行政政務公開手冊》、“辦事須知宣傳頁”等措施，將涉及司法行政工作的政務事項全部進行公開，方便群眾查閱、了解、掌握，確保人人公平參與司法行政事務。三是加強監(jiān)督，嚴格紀律。對內(nèi)要明確和強化監(jiān)督檢查職責，建立和完善事前、事中、事后監(jiān)督制度，建立起常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機制。市局將成立“投訴中心”，公布舉報投訴電話，暢通監(jiān)督渠道，強化責任追究，對工作不力的予以督辦，對違法違紀行為堅決查究。對外，要主動接受人大、政協(xié)和有關部門、社會各界及人民群眾的監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)和上級領導報告工作；定期邀請黨委政府領導、人大代表、政協(xié)委員及基層群眾代表參加意見征求會，聘請社會各界群眾擔任“司法行政特邀監(jiān)督員”，主動征求他們對司法行政工作的意見和建議。

六、抓工作主責與工作業(yè)績，服務經(jīng)濟民生，提升司法行政親民愛民新形象

履行好工作主責是提升司法行政機關形象的基礎和保證，是服務人民親民愛民的直接體現(xiàn)。全市各級司法行政機關和全體干部要把“人民群眾滿意作為檢驗工作好壞的唯一標準”，按照“服務發(fā)展最具主動性、調(diào)解糾紛最具公正性、幫教矯正最具實效性、法律援助最具針對性、普法宣傳最具廣泛性”的工作要求，以對人民群眾高度負責的精神，自覺把維護人民群眾合法權益作為司法行政工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是建立律師服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設長效機制。通過引導、明晰律師社會義務，運用行政手段整合協(xié)調(diào)法律服務市場資源配置，采取適當?shù)恼徺I法律服務方式增加公共法律服務投入和建立激勵機制等舉措，實現(xiàn)律師業(yè)既講政治、講大局，又緊緊圍繞黨委政府中心工作服務，促進律師行業(yè)的健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮司法行政維護社會和諧穩(wěn)定的作用。圍繞農(nóng)村新型基層治理機制建設，通過整合人民調(diào)解、司法所、社區(qū)矯正幫教安置、法律援助、法制宣傳的職能，健全體系，創(chuàng)新機制，開展“四無村”創(chuàng)建活動。完善刑釋解教人員無縫銜接和分類管理機制，把法律援助作為黨委政府民生工程和城鄉(xiāng)一體化救助體系的重要內(nèi)容，加強法律援助業(yè)務用房、辦案設施和法律援助專線等基礎設施建設，發(fā)展壯大法律援助服務隊伍。提升各村人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設水平和排查調(diào)處矛盾糾紛的能力，推進“四無”村建設（無越級上訪、無群體性事件發(fā)生、無矛盾糾紛上交、無民事糾紛引發(fā)非正常死亡）。三是全力推進創(chuàng)建全國法治城市工作。整合全市司法行政資源，調(diào)動市級相關部門優(yōu)勢，以點帶面，典型引路。通過籌辦高層次的“法治城市建設與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論研討會”，建設全國一流的法治文化廣場，深入實施“一村（社區(qū)）一律師”惠民工程，在市級主流媒體開設“法治成都”專欄，評選“感動成都十佳法治人物”，打造“一區(qū)（市）縣一特色”的創(chuàng)建亮點，使創(chuàng)建活動成為提升成都法治形象，擴大城市影響力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要助推器。

七、抓宣傳推廣，提高知名度美譽度，提升模范典型的司法文明形象

向社會各界主動宣傳溝通、公開工作表現(xiàn)，是提高司法機關知名度和美譽度的必要方法，也是提升司法行政機關形象的重要途徑和手段。司法行政機關形象既要有良好的工作績效作為保證，又要加大宣傳工作力度，不斷拓寬自身形象品牌的影響力和滲透力，讓群眾更加了解、熟悉司法行政工作，在理解和信任中贏得群眾的積極評價。一是要狠抓先進典型的培養(yǎng)和樹立。先進典型是展現(xiàn)和提升司法行政機關形象的重要窗口，“一個典型就是一面旗幟”。全市各級司法行政機關要把培養(yǎng)樹立和宣傳先進典型作為推動司法行政工作落實的重要載體，作為營造司法行政隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍的重要途徑。要通過日常工作和開展爭創(chuàng)“人民滿意四型機關（學習型、服務型、高效型、和諧型）”活動、司法所等級達標評比、評選市級、區(qū)（市）縣兩級“十佳為民服務標兵”、“人民滿意的司法所”、“人民滿意的司法助理員”等活動，深入挖掘發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)深受人民群眾好評和擁護的先進典型，有計劃、有步驟地進行重點跟蹤和宣傳報道，努力打造多層次的模范群體和先進個人，充分發(fā)揮先進典型的榜樣、示范作用，激勵斗志，鼓舞士氣，樹立形象。同時，要借助各類主流新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，采取舉辦事跡報告會、群眾座談會、印發(fā)宣傳資料、設置宣傳海報等形式，及時跟蹤反映先進典型的事跡，使先進典型宣傳深入千家萬戶，深受廣大人民群眾的認可和歡迎。二是暢通與群眾溝通的渠道。定期組織開展“相約司法所”活動；在司法行政機關互聯(lián)網(wǎng)主頁建立受理群眾訴求平臺，開通“熱線電話”，積極受理、解答群眾疑惑和問題，虛心聽取群眾意見和建議；充分利用城市街頭公益廣告、告示牌、燈箱、社區(qū)、鄉(xiāng)村的宣傳櫥窗，以及手機、論壇、博客、播客等新興媒體，開展形式多樣的宣傳活動。三是加大新聞媒體宣傳和輿論引導力度。加強與主流媒體的合作，定期舉辦媒體溝通聯(lián)誼會，開設媒體熱線，暢通與媒體的工作情況互通機制，主動爭取媒體的理解和支持，引導媒體堅持正面宣傳為主的原則，大力報道司法行政機關的工作成績、先進典型和嶄新風貌；建立健全輿情跟蹤分析、負面報道應對、網(wǎng)絡輿論引導和司法行政新聞等工作機制，提高主動應對和引導社會輿論的能力，營造有利于司法行政機關的輿論環(huán)境。四是完善全市司法行政系統(tǒng)工作信息網(wǎng)。加強司法行政機關信息化建設，指導督促機關各部門、各區(qū)（市）縣司法行政部門建設本單位內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)頁，盡快實現(xiàn)市、區(qū)（市）縣兩級內(nèi)網(wǎng)并網(wǎng)，外網(wǎng)主頁全部開通。通過外網(wǎng)積極宣傳各級司法行政部門的工作績效，司法行政文件信息，逐步實現(xiàn)登記辦證網(wǎng)上運作，方便群眾查閱辦。

八、抓組織活動，創(chuàng)造實踐平臺，提升法制文化建設的新形象

大力提升司法行政機關形象，需要創(chuàng)造積極實踐的平臺，需要以具體的活動為載體，在形式多樣的具體活動中發(fā)現(xiàn)差距與不足，改進工作，提高服務水平，展示優(yōu)點亮點，提升法律服務最優(yōu)、法治文化最濃、法治環(huán)境最佳的新形象。因此局機關和各單位要積極創(chuàng)新工作方式，結合自身實際，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，強素質(zhì)、練內(nèi)功、創(chuàng)業(yè)績、贏口碑，營造濃厚的活動氛圍和法治氛圍，推動法制文化和司法機關文化建設，大力提升司法行政機關新形象。當前在全市司法行政機關開展“抓項目創(chuàng)特色，推進形象大提升”活動，是提升我局機關形象的一個重大步驟，也是一個提升形象活動的重要實踐平臺，各單位應加強重視，確?；顒舆_到目標，取得實效。今后，圍繞“形象大提升”，還要積極組織開展“隊伍素質(zhì)年”“法治宣傳月”等活動。各部門需要做到，加強領導，落實責任，各級領導干部要堅持定期聽取匯報，掌握活動進度，及時研究解決遇到的困難和問題，采取措施強勢推進；緊密結合自身實際和特點，制定具體的、有針對性和操作性的貫徹實施方案和工作辦法，務求實效；積極向當?shù)攸h委、政府匯報“形象大提升”活動進展情況，主動爭取黨委、政府的支持幫助；同時加強對活動的監(jiān)督和考核。

總之，在新的歷史定位和長遠目標下，大力提升司法行政機關的形象需要全局干部職工在思想上重視，在管理上細致，在服務上公正，在宣傳上創(chuàng)新，切實加強和改善黨的領導，提高執(zhí)行力，貫徹執(zhí)行好市局的工作路線和方針。