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為貫徹落實中共、省委省政府及縣委縣政府布署的創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。我鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，我鎮(zhèn)制定下發(fā)了《鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》《鎮(zhèn)扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶減貧工作實施方案》等文件，各級各部門高度重視，精心組織，求真務(wù)實、協(xié)調(diào)推進此項工作。

一、工作進展情況

目前我鎮(zhèn)按照國家級貧困年人均純收入2736元的標(biāo)準識別出貧困農(nóng)戶1339戶，5407人，省級貧困人口年人均純收入2809元的標(biāo)準識別出貧困農(nóng)戶98戶，360人，合計5767人。其中低保374戶，1202人，五保116人，另有7個村委會確定為貧困村，2014年確定扶貧開發(fā)對象810人。貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶信息檔案系統(tǒng)已經(jīng)建立，動態(tài)銜接管理、分類銜接幫扶逐步實現(xiàn)，電腦錄入工作也在緊張進行中，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣有電子檔案，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理和資源共享。

二、主要做法與措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)

一是成立了由書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)辦人員組成的“全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是16個村委會都成立了由村書記為組長的農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是利用全縣“聯(lián)村幫扶”活動第二批農(nóng)村工作指導(dǎo)員組建16個駐村工作組，分別進駐39個自然村，協(xié)助開展入戶調(diào)查等項工作。

（二）結(jié)合實際，制定實施方案

按照縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作總體安排部署與要求，我鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡實施方案》和《鎮(zhèn)扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶減貧工作實施方案》（營府字〔2014〕35號），提出了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各級各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，建立健全了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門配合，各村委會負責(zé)，駐村工作隊參與，駐村鎮(zhèn)干部與村兩委會具體落實的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機制。各村也都結(jié)合各自的實際情況，制定了具體的工作實施方案，工作有條不紊推進。

（三）規(guī)范程序，識別公開民主。

農(nóng)村農(nóng)村扶貧對象識別準確與否，入戶調(diào)查是基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準是前提，嚴格程序是保證，我鎮(zhèn)嚴格農(nóng)村扶貧對象識別程序，嚴把“報—查—評—審—批”五個環(huán)節(jié)：即群眾自愿申報，駐村工作組入戶調(diào)查，村兩委與村民代表民主評議，村民小組、村委會、鎮(zhèn)政府和縣駐村工作隊集體審核，工作督查組進村入戶抽查復(fù)審無誤報批。所有流程要求公示有拍照存底，會議有會議記錄，所有流程公開、公證、透明。

（四）廣泛宣傳，培訓(xùn)到位

通過召開動員會、推進會、印發(fā)宣傳資料、創(chuàng)辦宣傳欄、編發(fā)簡報等形式，廣泛深入宣傳了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的相關(guān)政策。積極采取“以會代訓(xùn)、全程參與”的方式，著力抓好了培訓(xùn)工作，確保其掌握農(nóng)村扶貧開發(fā)工作基本知識。各村包村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展農(nóng)村扶貧開發(fā)工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農(nóng)活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，提高廣大群眾參與工作的積極性。

（五）加強督查，確保實效

我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣扶貧辦多次組織人員深入16個村督查指導(dǎo)，對貧困戶名單及相關(guān)檔案進行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。

三、存在的問題

一是個別村宣傳發(fā)動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農(nóng)戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號。一些比較偏激的群眾還到村委會、鎮(zhèn)政府要求評定為扶貧戶，甚至到縣委、縣政府上訪，不僅嚴重影響了我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的開展，也在一定程度上影響了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

二是一些村干部作風(fēng)不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量，填報數(shù)據(jù)不夠細致，也出現(xiàn)個別有關(guān)數(shù)據(jù)錯誤。這些問題，有待于我們進一步采取措施，切實加以解決。

三是一些村民等靠要的思想嚴重。多年來的扶貧工作模式使部分村民認為，扶貧就是政府發(fā)物資的行為，對脫貧的工作缺少主動性和參與性，認為這單純是政府性行為，甚至有部分村民希望政府包干到位一次性解決問題。

四是一些扶貧措施有失妥當(dāng)之嫌。在扶貧過程中沒有充分考慮村民的實際情況，如所發(fā)雞鴨鵝豬等物資沒有考慮村民是否有飼養(yǎng)成本，是否有相關(guān)的技術(shù)條件等問題，以致部分村民飼養(yǎng)的雞鴨鵝豬出現(xiàn)生長緩慢甚至死亡的情況，使部分村民認為政府所發(fā)種苗是劣質(zhì)種苗，認為其中有眾多貓膩，從而產(chǎn)生不信任政府的思想。

四、下一步打算

（一）檔案歸檔，完善數(shù)據(jù)庫。由于我鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模大，相關(guān)的檔案資料較多，我鎮(zhèn)將安排專人負責(zé)，繼續(xù)完善檔案數(shù)據(jù)庫。

（二）繼續(xù)進家入戶，調(diào)查摸底貧困戶的情況。我鎮(zhèn)將切實做好貧困戶的生產(chǎn)生活條件、勞動觀念、理財觀念等進行調(diào)查，為下一步確確實實能根據(jù)農(nóng)戶的基本情況制定可行的幫扶措施提供有利條件。

（三）結(jié)合實際，分類制定落實幫扶措施。根據(jù)幫扶對象的特點和需要，落實幫扶措施。根據(jù)國家和縣安排的專項資金規(guī)模，結(jié)合每個村的實際，分類制定救助措施，落實幫扶計劃。在幫扶形式上與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障等多種形式和措施結(jié)合。

（四）建立確實可行的幫扶跟蹤監(jiān)督體系。行之有效的跟蹤和監(jiān)督體系是扶貧工作落實到實處的有效保證，為此我鎮(zhèn)下步下根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況制定一系列可行的跟蹤監(jiān)督工作方案和措施。