鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-21 09:09:34
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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的重要意義
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分,是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織機(jī)構(gòu),是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作,有利于把對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育監(jiān)督落實(shí)在基層一線,有利于把違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),有利于及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題,有利于查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,始終保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔,對(duì)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用,具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把這項(xiàng)工作擺在更重要的位置,切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的總體要求
2.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,圍繞健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作機(jī)制、提高履職能力,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不愿干、不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題,全力促使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,不斷提升人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的知曉度、認(rèn)可度和滿意度,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
三、全面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用
3.認(rèn)真督導(dǎo)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。始終把制度建設(shè)作為源頭防腐的根本措施,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在制度建設(shè)、執(zhí)行、監(jiān)督上的牽頭作用。
(1)健全完善農(nóng)村基層干部監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度,建立傾向性、苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警制度。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制,全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”(村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議,決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi),民主評(píng)議監(jiān)督)工作法,落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度,農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度,逐步推行村干部年終在村民大會(huì)述職述廉制度。
(2)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。重點(diǎn)建立財(cái)務(wù)收入管理和開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)算決算、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)制度,以及資產(chǎn)資源公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)制度等。進(jìn)一步健全落實(shí)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,全面推行村(社區(qū))公務(wù)招待費(fèi)“零發(fā)生”制度。
(3)加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要按照“有方案、有重點(diǎn)、有分析、有建議”的要求,每半年對(duì)制度執(zhí)行和落實(shí)情況開(kāi)展一次評(píng)估,形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委。
4.全力支持抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要尊重和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依法依紀(jì)行使監(jiān)督權(quán)力。圍繞保障民生民利,加強(qiáng)對(duì)中央和上級(jí)黨委、政府的重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)救助資金分配使用情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查,堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。加大對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查,防止亂占、濫用耕地,堅(jiān)決糾正侵害被征地農(nóng)民利益的行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為,監(jiān)督依法打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
5.監(jiān)督和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作,堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)等問(wèn)題。
(1)積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織的工作事項(xiàng),除國(guó)家秘密外,都要向黨員和群眾公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。
(2)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求,利用方便快捷的形式,重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、財(cái)政和財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況,以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。大力推行學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。
(3)深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。村級(jí)組織要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況,以及對(duì)村干部的民主評(píng)議等事項(xiàng),納入公開(kāi)內(nèi)容。
6.組織開(kāi)展農(nóng)村基層干部廉潔履職教育。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》作為重要任務(wù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),突出抓好理想信念和宗旨教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育,積極推進(jìn)廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng),利用廣播、公開(kāi)欄、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等方式,強(qiáng)化反腐倡廉宣傳引導(dǎo)作用,營(yíng)造學(xué)廉倡廉守廉的濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合農(nóng)村工作的特點(diǎn),注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性,有計(jì)劃、分層次開(kāi)展反腐倡廉教育,每年組織開(kāi)展集中教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政黨課均不得少于兩次。要規(guī)范基層干部行為,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。研究制定農(nóng)村基層黨員干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范,及時(shí)糾正和查處違反工作紀(jì)律的行為,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)工作站工作人員在崗履職情況進(jìn)行督查,促進(jìn)辦事窗口增進(jìn)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率,努力為群眾提供陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。
7.嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要樹(shù)立“有案不查是失職、辦不好案是不稱職”的辦案意識(shí),圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真排查線索,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)款物和征地補(bǔ)償費(fèi)案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件,利用職權(quán)吃拿卡要、謀取非法利益案件,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件,選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律等案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立信訪臺(tái)賬,認(rèn)真受理群眾反映,當(dāng)年群眾信訪受理辦結(jié)率不得低于90%。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)
8.紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要任務(wù),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重大問(wèn)題集體研究決定、定期向紀(jì)委報(bào)告工作制度,規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查等工作程序,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部管理水平,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)和工作目標(biāo)考核力度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件過(guò)程中面臨的具體情況和問(wèn)題,對(duì)一些影響較大、應(yīng)當(dāng)回避的案件,紀(jì)委應(yīng)指定異地辦案或采取協(xié)作辦案。財(cái)政每年預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由紀(jì)委按照“據(jù)實(shí)核銷,結(jié)余留轉(zhuǎn)”的原則,統(tǒng)一支付和結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的辦案補(bǔ)貼,在年底根據(jù)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核情況統(tǒng)一發(fā)放。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。在討論重大問(wèn)題決策、干部任免、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的意見(jiàn)和建議。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展以“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”為主題的三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)委辦、政府辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分工應(yīng)主要以紀(jì)檢工作為主,紀(jì)委副書(shū)記不得兼任與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的分工和調(diào)整應(yīng)書(shū)面征得紀(jì)委同意。
10.進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法,將社會(huì)評(píng)價(jià)引入考核,評(píng)價(jià)結(jié)果占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核分值的50%。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)年度考核排名在全前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)或連續(xù)兩年業(yè)務(wù)考核位居全前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部,優(yōu)先提拔重用。對(duì)年度考核位居全最后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消當(dāng)年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記、專職紀(jì)委副書(shū)記不得提拔重用,由委對(duì)黨政一把手進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩年考核排名在全倒數(shù)三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令整改,整改不到位的,由委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記、專職紀(jì)委副書(shū)記進(jìn)行崗位調(diào)整。
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