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現(xiàn)將XX2015年民政重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)救助方面

（一）“救急難”試點(diǎn)工作開展情況

全面貫徹落實(shí)《XX省社會(huì)救助辦法》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度，擬出臺(tái)《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》。縣財(cái)政按全縣總?cè)丝?人1元的標(biāo)準(zhǔn)籌集臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)79.28萬元，上半年救助297人，支出26.2萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，民政救助由社會(huì)救助窗口直接受理并辦理，教育救助、住房救助、就業(yè)救助可由社會(huì)救助窗口進(jìn)行受理，協(xié)助社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象轉(zhuǎn)交相關(guān)社會(huì)救助管理部門辦理。完善申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，明確社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息共享，社會(huì)救助信息比對(duì)系統(tǒng)已初步建成。民政部基礎(chǔ)核對(duì)平臺(tái)已建設(shè)成功，原則上要求以省為單位完成基礎(chǔ)核對(duì)平臺(tái)本地化開發(fā)，預(yù)留市、縣級(jí)端口，最終實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，精確查詢。

建立社會(huì)救助工作信息化平臺(tái)，發(fā)揮信息系統(tǒng)在社會(huì)救助中的作用。整合八大類救助信息資源，通過軟件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統(tǒng)計(jì)。在導(dǎo)入各類救助信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，實(shí)時(shí)救助，避免重復(fù)救助和救助遺漏，努力使救助對(duì)象按政策得到應(yīng)有的救助，充分發(fā)揮救助工作的托底功能。

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)落實(shí)情況

出臺(tái)《縣政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日實(shí)施，已全部落實(shí)到位，為全縣7086戶、15682名低保對(duì)象累計(jì)發(fā)放低保金2255.35萬元，其中保障金1942.62萬元，春節(jié)慰問金155.91萬元，龍蝦節(jié)慰問金156.82萬元。規(guī)范申請(qǐng)受理方式，嚴(yán)格低保申請(qǐng)審批流程。低保申請(qǐng)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接受理，村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)相應(yīng)的居民最低生活保障日常服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)家庭全部開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查；審批前，縣民政部門組織上門核查，核查率100%。健全低保評(píng)議、規(guī)范低保公示制度。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議小組，對(duì)低保申請(qǐng)家庭進(jìn)行民主評(píng)議，并在申請(qǐng)人家庭所在的村公示；縣民政局在審批后委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況長期公示。創(chuàng)新復(fù)核方式，將全縣分為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保業(yè)務(wù)骨干實(shí)行跨片區(qū)、異地復(fù)核，有效確保了應(yīng)保盡保、無“人情?！?、“關(guān)系?！?。

二、社會(huì)組織管理方面

（一）社會(huì)組織登記數(shù)量發(fā)展情況

根據(jù)四類社會(huì)組織直接登記要求和市局年初工作目標(biāo)任務(wù)，以及現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建要求。年初，我們將社會(huì)組織登記工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記不少于10家，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù)。目前全縣已登記社會(huì)組織582個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體461個(gè)，民辦非企業(yè)單位121個(gè)，比2014年凈增317個(gè)，達(dá)到每萬人擁有9個(gè)社會(huì)組織。超額完成市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）社會(huì)組織培育發(fā)展中心建設(shè)情況

2012年，我局印發(fā)了《關(guān)于社會(huì)組織孵化基地建設(shè)工作實(shí)施方案》和《關(guān)于成立XX縣社會(huì)組織孵化基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業(yè)管理”創(chuàng)建模式，為社會(huì)組織提供公益性服務(wù)，幫助社會(huì)組織渡過初創(chuàng)期的困難，提高自我管理與發(fā)展能力。2014年，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見》和《XX市引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在縣社會(huì)管理服務(wù)中心二樓，專門建立了XX縣社會(huì)組織培育發(fā)展中心，中心面積為60平方米，目前入駐社會(huì)組織一家，為都梁志愿者協(xié)會(huì)。我局為其配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，該中心將為社會(huì)組織在場(chǎng)所設(shè)備、組織規(guī)劃、教育培訓(xùn)、項(xiàng)目運(yùn)行、能力提升等方面提供多方位支持與服務(wù)。

（三）困境人群心理關(guān)愛等購買社會(huì)組織服務(wù)情況

2014年我縣啟動(dòng)了公益創(chuàng)投活動(dòng)，共為5個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目資助25萬元。今年，公益創(chuàng)投工作已經(jīng)啟動(dòng)。目前，向全縣社會(huì)組織共征集12個(gè)項(xiàng)目。下一步，我們將組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定，然后經(jīng)局黨委研究后向社會(huì)公示，公示后組織實(shí)施。困境人群心理關(guān)愛工程是今年新增項(xiàng)目。我們一是建立了組織，與縣綜治辦一同下發(fā)了《關(guān)于成立XX縣困境人群心理關(guān)愛項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組的通知》。二是明確了關(guān)愛對(duì)象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區(qū)矯正人員4人共41人為心理疏導(dǎo)對(duì)象。三是明確實(shí)施社會(huì)組織。通過與縣心理咨詢師協(xié)會(huì)協(xié)商，明確由該協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，并于7月20日簽訂了協(xié)議書，項(xiàng)目資助8萬元，先期支付6萬元，待項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后再付2萬元。目前，該項(xiàng)目正在有序開展。

（四）社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作開展情況

2012年，我們按照市局要求，成立了XX縣社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)。2013年，根據(jù)工作需要，對(duì)評(píng)估委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整。目前全縣獲得4A級(jí)社會(huì)組織有17家，1A—3A社會(huì)組織有114家。在我局登記的社會(huì)組織一半以上獲得評(píng)估。

三、老齡工作方面

（一）關(guān)于XX縣星級(jí)敬老院創(chuàng)建

我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通過省“關(guān)愛工程”實(shí)施，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院，平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對(duì)全縣條件相對(duì)較好的等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了全面升級(jí)改造。2015年，我縣根據(jù)上年度創(chuàng)建星級(jí)敬老院發(fā)現(xiàn)的問題，查找不足，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)星級(jí)敬老院創(chuàng)建條例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員均購買了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，全縣敬老院配備應(yīng)急燈和疏散指示牌，監(jiān)控和醫(yī)院呼叫系統(tǒng)。預(yù)計(jì)8月底全縣星級(jí)敬老院創(chuàng)建工作硬件改造結(jié)束。為使敬老院管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、長效化，制定了《XX縣農(nóng)村敬老院工作人員績效考核細(xì)則》，明確考核目的、考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院將《細(xì)則》中明確的18項(xiàng)制度全部公布上墻，為敬老院提檔升級(jí)后實(shí)現(xiàn)長效管理機(jī)制提供了依據(jù)，也大大提高了工作人員積極性。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)情況

我縣根據(jù)省、市文件要求，2015年新建農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）48個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化、示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）10個(gè)，社區(qū)老年人助餐點(diǎn)10個(gè)，農(nóng)村老年關(guān)愛之家5個(gè)。

1、項(xiàng)目規(guī)劃：上半年主要通過對(duì)各大項(xiàng)目的踩點(diǎn)和規(guī)劃部局，一季度項(xiàng)目選址。二季度按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三季度進(jìn)行檢查，四季驗(yàn)收。

2、項(xiàng)目自查：7月份對(duì)全縣項(xiàng)目進(jìn)行了自查，通過檢查，有些項(xiàng)目已建好試運(yùn)營，有些項(xiàng)目掛牌，還有一些在改建中。通過這次檢查，對(duì)一些項(xiàng)目沒有按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，一律要重新改建，確保通過驗(yàn)收。下一步我們將加大推進(jìn)力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成。

四、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面

近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。通過強(qiáng)化責(zé)任、加大投入和典型引導(dǎo)等多項(xiàng)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作?？偼度爰s1.5億元，使村居辦公室全部達(dá)到400平方米以上辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，60%的社區(qū)達(dá)到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分鐘生活服務(wù)圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被民政部主辦的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志向全國推廣，市民政局全文轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)，全國不少縣來電來函索要文件學(xué)習(xí)。2012年，XX被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”，全國只有100個(gè)縣區(qū)獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區(qū)服務(wù)能力》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。“政社互動(dòng)”、城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”等工作走在全市前列。

（一）全面實(shí)施“政社互動(dòng)”。

1、制定規(guī)范性文件，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作。一是縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于在全縣推行“政社互動(dòng)”促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)施意見的通知》。二是縣民政局印發(fā)了《XX縣“政社互動(dòng)”雙向履約評(píng)估工作操作辦法的通知》（盱民〔2014〕104號(hào)文件），這兩個(gè)文件出臺(tái)既便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，也為全面推行“政社互動(dòng)”工作提供了政策支撐。

2、開展試點(diǎn)，結(jié)累經(jīng)驗(yàn)。2014年我們選擇了盱城鎮(zhèn)、桂五鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多次深入兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)試點(diǎn)工作，協(xié)助兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出了《村（居）民委員會(huì)依法履行職責(zé)事項(xiàng)》和《村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府工作事項(xiàng)》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協(xié)助基層政府工作協(xié)議書》簽約儀式，年底督促他們按照雙向履約評(píng)估要求，開展了評(píng)估工作，取得了良好效果。

3、全面實(shí)施“政社互動(dòng)”工作，提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2015年4月17日，召開了全縣“政社互動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人和縣開發(fā)區(qū)事業(yè)局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了去年試點(diǎn)單位之一桂五鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。會(huì)前，與會(huì)同志查閱了桂五鎮(zhèn)簽約協(xié)議書和評(píng)估資料。會(huì)上，對(duì)全縣“政社互動(dòng)”工作進(jìn)行了布置和安排。截止5月底，全縣19年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)已全部完成協(xié)議書簽約工作。提前一年完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)也標(biāo)志著我縣“政社互動(dòng)”工作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，基層行政管理方式將有重大改變。

（二）有序推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作

根據(jù)市委辦、市政府辦文件要求，我們?cè)诔酝肝募窕A(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)涉及向社區(qū)（村）下達(dá)工作任務(wù)部門的項(xiàng)目進(jìn)行了初步排查并擬定了摸底核實(shí)表，在征得縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，向縣直各相關(guān)部門發(fā)出了在社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)（村）組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)陣地和工作任務(wù)、社區(qū)（村）掛牌、社區(qū)（村）設(shè)立各類臺(tái)賬、社區(qū)（村）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目、社區(qū)（村）出具體證明和蓋章、社區(qū)（村）建立社區(qū)信息化等摸底核實(shí)表。摸底核實(shí)表分序號(hào)、項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)和清理意見。實(shí)施依據(jù)應(yīng)填寫規(guī)定要求社區(qū)（村）建立組織機(jī)構(gòu)的依據(jù)名稱、編號(hào)及具體條款內(nèi)容；清理意見填寫保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴(yán)管、加強(qiáng)。上報(bào)需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章。目前，全縣在社區(qū)（村）建立的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、活動(dòng)陣地等組織機(jī)構(gòu)有39個(gè)，保留24個(gè)，取消15個(gè)，取消率39%，不合理負(fù)擔(dān)清理100％；全縣要求社區(qū)（村）完成的工作任務(wù)指標(biāo)有32個(gè)，保留22個(gè)，取消10個(gè)，取消率32%，不合理負(fù)擔(dān)清理95％；全縣各部門要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺(tái)賬目錄有71項(xiàng)，保留48項(xiàng)，取消23項(xiàng)，取消率33%，不合理負(fù)擔(dān)清理95％；全縣對(duì)社區(qū)（村）的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、檢查評(píng)比項(xiàng)目有50項(xiàng)，保留27項(xiàng)，取消23項(xiàng)，取消率46%，不合理負(fù)擔(dān)清理100％；全縣各部門要求社區(qū)（村）蓋章項(xiàng)目有34項(xiàng)，保留9項(xiàng)，取消25項(xiàng)，取消率74%，不合理負(fù)擔(dān)清理100％。在此基礎(chǔ)上我們形成了我縣推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”的實(shí)施意見，該意見已于5月19日以縣兩辦36號(hào)文件下發(fā)至各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并于7月3日召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作進(jìn)行布置和安排。

（三）城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一是出臺(tái)了縣委縣政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》文件和縣兩辦《關(guān)于推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和《XX縣2009年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作考核細(xì)則》（盱辦發(fā)〔2009〕45號(hào)）文件。

二是召開推進(jìn)會(huì)推進(jìn)。2013年3月份，我們?cè)陧斐擎?zhèn)XX村召開了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站長和具體從事社區(qū)建設(shè)工作的同志參加了會(huì)議。參會(huì)人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設(shè)情況，然后在XX村召開了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，盱城鎮(zhèn)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)工作提出了要求，全縣所有城市社區(qū)、95%的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查，全縣255個(gè)村居達(dá)到了省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建情況

今年我縣對(duì)照省廳新下發(fā)的2015年現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極采取切實(shí)措施進(jìn)行補(bǔ)差、補(bǔ)缺。7月19日局召開現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建專題推進(jìn)會(huì)，逐項(xiàng)逐條過堂評(píng)分，初步測(cè)評(píng)得分100分（其中已明確實(shí)現(xiàn)的完成指標(biāo)80分，通過努力可以實(shí)現(xiàn)的的必成指標(biāo)20分，完成難度較大今年無法實(shí)現(xiàn)的難度指標(biāo)10分）。從7月21日開始進(jìn)入創(chuàng)建沖刺階段，下發(fā)責(zé)任清單，對(duì)三類指標(biāo)再細(xì)化，明確完成指標(biāo)要鞏固提升，確保不失分；必成指標(biāo)要努力爭取，采取切實(shí)措施按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位，爭取多得分；難度指標(biāo)要從體制、機(jī)制上找原因，拿出措施創(chuàng)造條件盡量縮小差距，爭取早上實(shí)現(xiàn)。上半年已提請(qǐng)縣政府出臺(tái)《加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，在政策優(yōu)惠、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面支持社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。提請(qǐng)縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作實(shí)施意見的通知》，出臺(tái)政策，積極倡導(dǎo)生態(tài)殯葬、綠色殯葬。加大社會(huì)組織培育力度，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)上門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會(huì)組織登記服務(wù)，目前已為完成目標(biāo)任務(wù)。積極引導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工參加社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，在報(bào)名、考試等環(huán)節(jié)提供必要的支持。針對(duì)福利彩票銷售額偏小弱項(xiàng)，加大福利彩票銷售力度，提升服務(wù)水準(zhǔn)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)繁華地段發(fā)放中福在線體驗(yàn)卡，擴(kuò)大彩民隊(duì)伍，提高銷量。目前，創(chuàng)建資料正在整理完善中，保證盡最大努力爭取今年通過現(xiàn)代民政示范縣驗(yàn)收，也懇請(qǐng)市局給予支持。