司法局“公調(diào)對接”工作匯報
時間:2022-04-06 05:45:47
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今年來,為深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央、省、市政法工作會議精神,進(jìn)一步構(gòu)建社會矛盾糾紛排查化解機制,我局和區(qū)公安分局聯(lián)合開展公調(diào)對接相關(guān)工作,在全區(qū)23個派出所建立“派駐式”人民調(diào)解工作室,有效地維護社會和諧穩(wěn)定。下面,就如何推進(jìn)“公調(diào)對接”工作,作如下匯報:
一、高度重視,出臺指導(dǎo)性意見
區(qū)委區(qū)政府非常重視“公調(diào)對接”工作。今年3月底,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義下發(fā)淮辦發(fā)[2015]26號《關(guān)于在全區(qū)公安派出所建立“派駐式”人民調(diào)解室的實施意見》,意見中明確了“派駐式”人民調(diào)解員的選派和管理、“派駐式”人民調(diào)解室的工作要求、“派駐式”專職人民調(diào)解員的工作職責(zé)、落實調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和藹“派駐式”人民調(diào)解工作室的組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容。
二、強化實施,建立健全工作制度
為創(chuàng)新調(diào)解體制,整合調(diào)解資源,我局會同公安分局改革原來單一的公安接警調(diào)解工作模式,今年5月,在全區(qū)統(tǒng)一建立“公調(diào)對接”工作室,每個調(diào)解室配備2名以上專職人民調(diào)解員,由我局與區(qū)公安分局招錄,具體負(fù)責(zé)集中招聘、集中培訓(xùn)、集中管理、集中保障。目前,“派駐式”調(diào)解工作室工作職責(zé)、工作制度已公示上墻。
三、加強培訓(xùn),提高調(diào)解員的調(diào)解水平
建立“派駐式”調(diào)解室,配備強有力的“公調(diào)對接”調(diào)解員隊伍至關(guān)重要。我們把48名調(diào)解員具有較高法律業(yè)務(wù)水平、豐富群眾工作經(jīng)驗、較強調(diào)解工作能力、且熱心調(diào)解工作的人員吸收到“公調(diào)對接”調(diào)解隊伍中來;加強隊伍的日常管理和教育培訓(xùn),不斷提高調(diào)解員的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處能力,努力使群眾在每一個矛盾糾紛化解中感受到公平正義,切實為化解社會矛盾糾紛提供有力保障。
今年6月4日,我局與公安局聯(lián)合舉辦了駐公安派出所全區(qū)派駐式人民調(diào)解員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期兩天,政法委書記張愛民作開班動員講話。市司法局副局長魯正淮也作了相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。培訓(xùn)班還邀請了《勞動法》、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、家庭類糾紛、輕微刑事?lián)p害類調(diào)解案例、《人民調(diào)解法》等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士為學(xué)員們授課。韓橋司法所所長裘化榮就“如何做好一名調(diào)解員”為調(diào)解員做了生動的一課。
四、深化聯(lián)動,形成預(yù)防和化解社會矛盾的強大合力
我們通過推進(jìn)公調(diào)對接,進(jìn)一步推動形成各司其職、銜接靈活、對接廣泛、功能完善的工作格局,解放基層警力,推動人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)部門之間的合作共贏,實現(xiàn)社會長治久安。
一是大力加強公調(diào)對接深度。推進(jìn)聯(lián)調(diào)的深度融合,不斷完善區(qū)級以下三級“公調(diào)”對接機制,確保公安派出所(警務(wù)室)和調(diào)解工作實現(xiàn)無縫式對接,最大限度將各種矛盾糾紛化解在基層;堅持調(diào)解優(yōu)先,對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛,積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請人民調(diào)解,最大限度地減少群眾的訴累。積極推進(jìn)能動調(diào)處,實現(xiàn)調(diào)解由被動受理、靜態(tài)分析、事后調(diào)處向主動調(diào)處、動態(tài)研斷和事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。構(gòu)建矛盾糾紛信息情報網(wǎng),大力推進(jìn)網(wǎng)格化排查模式,充分發(fā)揮司法行政機關(guān)、公安機關(guān)和人民調(diào)解組織上下聯(lián)動的優(yōu)勢,及時收集糾紛信息;實現(xiàn)對矛盾糾紛動態(tài)信息的深度研判,嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛專報、直報、“零報告”制度,增強對潛在矛盾糾紛隱患的預(yù)測預(yù)警能力,更好地把源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來,提升化解矛盾糾紛效能。
二是大力拓展公調(diào)對接廣度。延伸聯(lián)調(diào)觸角,探索建立公安機關(guān)與與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等專門調(diào)解組織的對接,提高對矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的管理能力,提高綜合調(diào)處效能。充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),推動新時期人民調(diào)解的創(chuàng)新發(fā)展。大力打造信息化工作平臺,逐步將信息網(wǎng)絡(luò)向村居(社區(qū))及各類人民調(diào)解組織延伸,把“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對話”、“即時化解”有機結(jié)合起來,拉近與群眾距離,方便群眾辦事;充分運用現(xiàn)代傳媒手段,在現(xiàn)代傳媒領(lǐng)域加快打造調(diào)解工作陣地,推廣電視調(diào)解、視頻調(diào)解等群眾喜聞樂見的做法,推動調(diào)解工作全面介入群眾生活、傳播調(diào)解理念、更有效地化解矛盾糾紛。
三是大力提升公調(diào)對接實效。認(rèn)真落實各項制度規(guī)定,進(jìn)一步做好現(xiàn)場取證、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)、派駐人民調(diào)解工作室日常管理等工作,確保派駐人民調(diào)解工作室的高效有序運作;健全完善工作流程,明確細(xì)化調(diào)解責(zé)任,依法形成責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的矛盾糾紛分流移送、調(diào)處聯(lián)動機制,提高調(diào)解工作的有效性。
五、齊抓共管,為預(yù)防和化解社會矛盾提供有力保障
開創(chuàng)人民調(diào)解和公調(diào)對接工作新局面,離不開各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,離不開司法行政機關(guān)、公安機關(guān)和社會力量的共同努力。
一是充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立大平安理念,把調(diào)解工作納入平安、法治建設(shè)的總體部署,納入黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制,定期聽取調(diào)解工作匯報,加強經(jīng)費保障,及時幫助解決影響和制約調(diào)解工作發(fā)展的困難和問題,為開展好調(diào)解工作創(chuàng)造有利條件。
二是充分發(fā)揮政法部門主力軍作用。公安機關(guān)、司法行政部門是推進(jìn)公調(diào)工作的重要力量。公安機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部資源,主動加強與人民調(diào)解的對接,推動落實必要的保障措施。司法行政部門依法加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),加快向一線平臺轉(zhuǎn)型,提升直接研判、調(diào)處矛盾糾紛的能力水平。健全完善公安機關(guān)、司法行政機關(guān)之間定期聯(lián)席會議制度,建立健全矛盾聯(lián)調(diào)、信息連通、力量聯(lián)動的工作機制,提升工作合力。
三是充分發(fā)揮社會資源共同參與作用。繼續(xù)吸納退休法官、檢察官、公安民警、專業(yè)技術(shù)人員,邀請法律服務(wù)工作者以及具有相關(guān)專業(yè)知識的專家、學(xué)者參與調(diào)解工作,提升調(diào)解的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮社會組織的作用,積極探索建立區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會,更好地指導(dǎo)推進(jìn)各類調(diào)解組織發(fā)展。加強宣傳力度,用基層化解矛盾糾紛中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事跡贏得黨委政府、人民群眾和社會各界對調(diào)解工作的關(guān)心和支持,增強人民調(diào)解員和基層干警的榮譽感,更好地激勵他們在化解矛盾、維護社會穩(wěn)定中建功立業(yè)。