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2017年以來(lái)，全場(chǎng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議和文件精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為戰(zhàn)略性任務(wù)，以農(nóng)民致富增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，緊密結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，統(tǒng)一思想，凝心聚力，周密部署，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開(kāi)展。根據(jù)要求，現(xiàn)將我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

生態(tài)林場(chǎng)下轄3個(gè)村委會(huì)1個(gè)分場(chǎng)，全場(chǎng)共有村小組54個(gè)，總?cè)丝?270人，其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)整改后，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)格甄別，目前全場(chǎng)共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因?yàn)?zāi)8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。

二、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系。

為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，場(chǎng)黨委場(chǎng)部切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化考核督查，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由場(chǎng)黨委副書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)（主持全面工作）任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、分管扶貧工作副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各班子成員為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，配齊設(shè)備，建立健全以場(chǎng)扶貧工作站為主陣地、各村委會(huì)為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、建立運(yùn)作程序保障。場(chǎng)黨委場(chǎng)部組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《生態(tài)林場(chǎng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《生態(tài)林場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》，同時(shí)細(xì)化工作任務(wù)，建立完善《生態(tài)林場(chǎng)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。

3、建立督查機(jī)制保障。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時(shí)了解扶貧對(duì)象困難與動(dòng)態(tài)；場(chǎng)部每月召開(kāi)一次扶貧工作專題推進(jìn)會(huì)，各班子成員、各村及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計(jì)劃。同時(shí)將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

4、建立動(dòng)員宣傳保障。組織黨員干部認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列重要講話精神，切實(shí)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)文件，進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開(kāi)生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、明確責(zé)任落實(shí)會(huì)、建檔立卡“回頭看”工作會(huì)、第一書(shū)記及村干部碰頭會(huì)共計(jì)10次，充分調(diào)動(dòng)黨員干部扶貧工作積極性；印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)300余本，確保所有場(chǎng)村干部、貧困戶人手一冊(cè)，制作張貼脫貧攻堅(jiān)宣傳條幅100余條，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)30余條，營(yíng)造全場(chǎng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋，在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效，真正做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。

1、規(guī)范程序，精準(zhǔn)識(shí)別公開(kāi)民主。按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩公示一公告”，實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級(jí)審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準(zhǔn)識(shí)別“再回頭看”中，按照市政府1號(hào)文件“七個(gè)一票否決，四個(gè)從嚴(yán)審核甄別”精神進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行再核實(shí)、再識(shí)別，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。

2、科學(xué)謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機(jī)構(gòu)。在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，我場(chǎng)按照貧困戶建檔立卡“七個(gè)一”的要求，每村都設(shè)置精準(zhǔn)扶貧工作辦公室、配有精準(zhǔn)扶貧工作文件柜、扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，每戶貧困戶都有登記臺(tái)帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對(duì)不同的致貧原因，按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，對(duì)每個(gè)貧困戶都落實(shí)了“一個(gè)扶貧單位、一名扶貧責(zé)任人、一個(gè)幫扶方案、一個(gè)增收項(xiàng)目、一套扶貧對(duì)策”。組織區(qū)連心小分隊(duì)成員、場(chǎng)干部、村干部與全場(chǎng)65戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為貧困戶填寫(xiě)發(fā)放貧困戶登記表，為結(jié)對(duì)幫扶干部制作了幫扶干部手冊(cè)。真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。三是精準(zhǔn)施策。扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗與否在精準(zhǔn)，要摸清扶貧對(duì)象基本情況，對(duì)癥施藥，精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)，要改變過(guò)去漫灌為滴灌的方式，做到精準(zhǔn)扶貧，政策兜底。通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)貧困群眾如期脫貧，精準(zhǔn)脫貧。廣大干部深入開(kāi)展大走訪、大調(diào)研。認(rèn)真傾聽(tīng)貧困群眾訴求，耐心詢問(wèn)每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶計(jì)劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中立足實(shí)際，創(chuàng)新幫扶舉措，為幫扶對(duì)象送去致富信息、打開(kāi)致富門(mén)路，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自力更生；引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對(duì)接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動(dòng)能力的貧困戶10人進(jìn)企業(yè)就業(yè)，增加貧困戶收入。每天按150元計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，平均每月可干活15天左右，實(shí)現(xiàn)月收入2250元左右。此外，該企業(yè)還為貧困戶子女就學(xué)安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學(xué)讀書(shū)幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅(jiān)持“輸血健體”和“造血強(qiáng)身”相結(jié)合，增強(qiáng)幫扶的實(shí)效，打造基層互助體，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展、攜手脫貧。

3、整合資源，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是吃透精神。在場(chǎng)村干部會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委扶貧工作16個(gè)實(shí)施方案政策精神，加大宣傳力度，將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》發(fā)放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實(shí)幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，將全場(chǎng)65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社，第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益，按區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預(yù)計(jì)將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題和建議

一是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我場(chǎng)地處我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)交通、資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這里山高水冷，耕作條件差，是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，沒(méi)有規(guī)?；凝堫^產(chǎn)業(yè)，無(wú)力帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，青壯年勞動(dòng)力大量外流，產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。

二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項(xiàng)目和資金，但我場(chǎng)三個(gè)村委會(huì)均未列入省級(jí)貧困村，上級(jí)沒(méi)有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，光靠本場(chǎng)自籌難解杯水車薪；加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出，又沒(méi)有足夠的資金來(lái)保障。

三是殘障、慢病占比大。全場(chǎng)65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動(dòng)能力32人，對(duì)這類貧困對(duì)象，只能通過(guò)提高低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場(chǎng)有13戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至出現(xiàn)返貧。

建議：一是我場(chǎng)扶貧工作隊(duì)伍力量太過(guò)薄弱。人員少，任務(wù)重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴(yán)重不足。沒(méi)有配備專職扶貧專干，分管領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職既是扶貧工作站長(zhǎng)又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展，建議盡快配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場(chǎng)基本為0），建議上級(jí)對(duì)非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開(kāi)會(huì)過(guò)于頻繁，建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時(shí)間和精力專注于幫扶貧困群眾上。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，完善扶貧詳細(xì)規(guī)劃。按照全面脫貧的目標(biāo)，對(duì)照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，嚴(yán)格對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬，確保2017年底實(shí)現(xiàn)脫貧11戶13人的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力圍繞絲瓜絡(luò)種植與中藥材種植方向，積極鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件。堅(jiān)持場(chǎng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加速實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快解決貧困群眾行路難、用水難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化政策保障，做好制度兜底。落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將生活自理困難的重度殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障范圍，按照城鄉(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，確保對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。