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一、實施情況

（一）計劃情況

“十三五”計劃完成16302人，其中建檔立卡貧困人口6522人、同步搬遷9780人。2016年計劃完成6289人（建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人），2017年計劃完成10013人（建檔立卡貧困人口5047人、同步搬遷4966人）。

(二)2016年工作進(jìn)展

1、安置點建設(shè)：全縣建設(shè)8個集中安置點（其中：進(jìn)城進(jìn)園點1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)點5個、中心村點2個）。2016年8個集中安置點房屋主體建設(shè)已經(jīng)全部完工，完工率100%。

2、完成人數(shù)情況：（1）已落實建檔立卡搬遷對象268戶1475人,落實率100%。其中集中安置263戶1459人,集中安置率達(dá)98.9%；分散安置5戶16人，分散安置率達(dá)1.1%。

（2）已落實同步搬遷人口對象227戶1207人,落實率25%；全部集中安置。

3、資金情況:（1）建檔立卡貧困人口資金到位8518.125萬元(其中：中央預(yù)算內(nèi)投資1032.5萬元、省級財政專項資金147.5萬元、地方政府債券1438.125萬元、專項建設(shè)基金737.5萬元以及政策性低息貸款5162.5萬元)。目前已撥付到位資金6735.96萬元,撥付率為79%。（2）同步搬遷資金到位3851.2萬元，已撥付到位資金918.08萬元,撥付率為23.8%。

4、搬遷入住:（1）計劃建設(shè)建檔立卡貧困戶移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;現(xiàn)在已有搬遷戶212戶1176人搬遷入住,入住率79%;2016年搬遷戶264戶已全部簽訂舊房拆除協(xié)議（清退識別不精準(zhǔn)4戶）,現(xiàn)已拆除舊房66戶,拆除率25%。（2）計劃建設(shè)同步搬遷戶移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;現(xiàn)227戶1027人均已搬遷入住。

(三)2017年實施情況

已落實建檔立卡搬遷對象997戶5047人,落實率100%;計劃建房997套,其中集中安置931戶4813人,占95%,分散安置66戶234人。2017年同步搬遷計劃任務(wù)4966人,已落實同步搬遷對象577戶2943人,落實率59%;計劃建房577套,其中集中安置573戶2924人,分散安置4戶19人。

2016、2017年全縣建設(shè)集中安置點44個（原來49個點取消了5個），其中進(jìn)城進(jìn)園移民安置點1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)集中安置點28個，中心村集中安置點15個。全部已開工，已完工16個，完工率38%，在建28個，44個點預(yù)計在12月底基本完工。

二、主要做法

1.壓實主體責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改委、扶移辦等為成員單位的縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立部門聯(lián)席會議制度。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織政府辦、財政、國土等部門單位，建立完起部門聯(lián)席會議制度，定期與不定期召開會議具體研究全縣易地扶貧搬遷工作。三是健全監(jiān)督檢查機制。加強對資金分配、使用、管理的全過程監(jiān)督,定期開展稽查、審計，并將易地扶貧搬遷工作列入我縣“三查一通報”督查機制的重點督查內(nèi)容。四是制定配套政策。根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，出臺了確實可行又是“真金白銀”的相關(guān)政策，出臺了《縣政府性投資脫貧攻堅工程項目招投標(biāo)工作暫行規(guī)定》等文件，得到了省委省政府的充分肯定，并在全省推廣。

2.采取超常規(guī)舉措，推進(jìn)項目實施。一是科學(xué)制定2017年項目規(guī)劃。嚴(yán)格按照贛扶移字[2017]24號文件要求，深入開展調(diào)查研究，組織鄉(xiāng)村兩級干部、幫扶干部再次上戶摸清貧困戶家庭情況、搬遷意愿及發(fā)展需求,科學(xué)編制了《縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》、《2016年縣易地扶貧搬遷實施方案》及《2017年縣易地扶貧搬遷實施方案》等文件。二加大統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建力度，嚴(yán)格控制分散安置。我縣易地扶貧搬遷實行“政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、從嚴(yán)控制分散安置”的安置方式，2017年已落實5047人，全部采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。對2017年的集中安置點建設(shè)項目，采取政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，統(tǒng)一進(jìn)行簡單裝修、拎包入住，戶均自籌嚴(yán)格控制在1萬元以內(nèi)。三是加快易地扶貧搬遷項目推進(jìn)。我縣將易地扶貧搬遷工作列入縣六大攻堅戰(zhàn)重點工程項目，實行定期調(diào)度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三個時間節(jié)點強力加快項目建設(shè)進(jìn)度。8月23日，縣委、政府對全縣脫貧項目開工率低于100%以下11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個責(zé)任單位進(jìn)行了約談，有力推動了項目的實施。四是用好用足政策性資金。充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶每人5.8萬元的搬遷安置資金，按照確保貧困戶戶均自籌控制在1萬元以內(nèi)的要求倒算資金投入。每人5.8萬元的搬遷安置資金和每戶1萬元的自籌資金整合統(tǒng)籌后仍有結(jié)余的，要切實用于安置點就業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得挪作他用，如資金不夠的，安置點征地等費用可在整合涉農(nóng)資金中列支。五是推進(jìn)舊房拆除及土地增減掛政策落地。嚴(yán)格按照“一戶一宅、建新拆舊”要求，與448戶搬遷戶簽訂了舊房拆除協(xié)議，明確規(guī)定搬遷1年內(nèi)拆除舊房。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接縣國土局，按照應(yīng)保盡保的要求，加大增減掛鉤指標(biāo)支持，結(jié)合實施退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，有效改善了遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。

3.落實扶持政策，完善后續(xù)保障。一是緊織保障網(wǎng)絡(luò)。教育保障方面，實現(xiàn)搬遷后就近入學(xué)，組織開展關(guān)心關(guān)愛貧困學(xué)生專項行動,累計為351戶搬遷戶貧困學(xué)生發(fā)放各類資助資金71萬元。健康保障方面，結(jié)合健康扶貧“4+1”工程,累計為193名搬遷人口補償賠付醫(yī)療費用156萬元。社會保障方面，充分發(fā)揮各項社會救助制度的作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，2016－2017年累計為1906名搬遷人口發(fā)放低保金254萬元,人均1332元。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動。用好用活“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”資金,組織174戶搬遷戶貸款投資入股光伏電站或龍頭企業(yè),戶均年增收達(dá)到3200-5200元。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧政策，幫助搬遷貧困群眾發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，如杰村圩鎮(zhèn)集中安置點建設(shè)，將帶動搬遷戶在油茶、光伏和肉牛、白蓮、蔬菜等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是組織就業(yè)幫扶。設(shè)立扶貧車間幫扶就業(yè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立外發(fā)加工點和村級扶貧車間,累計幫助57名搬遷人口穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶等經(jīng)濟組織吸納、帶動搬遷人口就業(yè)。設(shè)置鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)、治安巡邏等公益性崗位,安置了7戶搬遷對象實現(xiàn)就近就業(yè)。

三、存在的問題與下一步工作打算

雖然，我縣為推動易地扶貧搬遷工作做了一些工作，也取得了一些成績，但離上級的要求及群眾的期望還有較大的差距主要問題有：

一是安置點調(diào)整影響整體進(jìn)度。全縣共有鎮(zhèn)3個安置點因搬遷戶搬遷意愿發(fā)生改變而取消了安置點建設(shè)，導(dǎo)致整體工作進(jìn)度受影響。

二是搬遷任務(wù)重。上級下達(dá)我縣“十三五”搬遷任務(wù)16302人，其中建檔立卡6522人，同步搬遷9780人，建檔立卡人數(shù)落實6488人，同步搬遷人數(shù)落實1201人，對比我縣實際情況，同步搬遷任務(wù)重，我縣已向省辦請示作核減調(diào)整。

三是后續(xù)扶持有待加強。部分搬遷戶思想觀念落實，缺乏勞動技能，主動脫貧致富能力較差，后續(xù)扶持需進(jìn)一步加強。

下一步，我縣將不忘初心，緊盯“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。

一是進(jìn)一步強化督查問效。通過專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式強化督促檢查力度，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，并嚴(yán)格落實好“每周一通報，半月一調(diào)度，一月一總結(jié)”工作制度，對連續(xù)排名落后、進(jìn)展緩慢的對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報，對未在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)推進(jìn)到位并造成不良影響的將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是進(jìn)一步推進(jìn)工作落實。用好易地扶貧搬遷政策性資金，加大對搬遷貧困戶住房及配套設(shè)施建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌兼顧安置點就業(yè)基地（扶貧車間等）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用活我縣出臺的項目招投標(biāo)綠色通道機制，簡化審批程序，提高項目審批效率，加快資金撥付。對進(jìn)度緩慢的項目,及時調(diào)度，采取有力措施加快推進(jìn)，確保2017年易地扶貧搬遷項目如期完成。

三是進(jìn)一步完善后續(xù)扶持。堅持將扶貧搬遷與后續(xù)發(fā)展同步規(guī)劃實施,穩(wěn)步推進(jìn)搬遷人口的醫(yī)療、教育、社會保障等方面的政策，確保各項惠民政策落到實處，為搬遷貧困戶量身訂制“搬遷+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”等一條龍脫貧方案,想方設(shè)法增強“造血”功能。