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根據(jù)市委辦公室統(tǒng)一部署，我委對上半年的工作情況進行了認真總結，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、上半年工作完成情況

2020年以來，全市衛(wèi)生健康工作按照市委市政府的總體部署，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，牢牢把握衛(wèi)生健康工作新形勢新要求，以“健康”建設為目標，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效落實基本公共衛(wèi)生服務，認真履行自身職能，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力提升衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快發(fā)展，為高水平的全面建成小康社會提供堅強保障。

（一）扎實推進衛(wèi)健工作，全面實施公共衛(wèi)生項目。

一是健全公共衛(wèi)生應急管理體系?？偨Y反思疫情防控經(jīng)驗與教訓，排查公共衛(wèi)生服務體系建設存在問題，研究形成健全公共衛(wèi)生服務體系的政策、路徑和方案。按照國家和省部署要求，深化公共衛(wèi)生體制改革，修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。二是加快推進公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設力度，力爭在今年9月份全面開工建設。啟動建設市疾控中心熒光核酸PCR實驗室。市三院、四院、五院，人民醫(yī)院，、、中心衛(wèi)生院新建規(guī)范化發(fā)熱門診樓，滿足常態(tài)化疫情防控需要。三是加強婦幼健康服務體系建設，落實重大婦幼公共服務項目。新建婦女兒童健康中心，項目征地99.5畝，床位500張，財政投入資金6億元。截止六月底，完成“兩癌”篩查9705人，發(fā)放葉酸人數(shù)1957人，共為1670對育齡夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，目標人群覆蓋率達49.12%，婚前醫(yī)學檢查2077人，婚前醫(yī)學檢查率達90.7%。

（二）綜合治理醫(yī)療服務，不斷提升醫(yī)政管理水平。

一是開展常態(tài)化疫情防控工作。上半年市衛(wèi)健委根據(jù)肺炎疫情防控工作要求，及時傳達和布置到全市各醫(yī)療機構，采取多種方式，對疫情防控工作進行督查指導。全市所有醫(yī)療機構落實醫(yī)院入口管理，在醫(yī)療入口全部實行扎口管理，對所有進入醫(yī)院的人員進行體溫測量，查驗健康碼，正確佩戴口罩。開展預檢分診服務，各醫(yī)療機構均設有預檢分診點，進行流行病史調(diào)查，并做好信息登記，對發(fā)現(xiàn)的重點人員及時進行了規(guī)范處置。實行實名制就診，門診候診區(qū)域，推行“一米線”服務，執(zhí)行“一人一診一室”，引導患者錯峰就診，減少人員集聚。在肺炎疫情期間，我市的唯一一名肺炎確診患者，按照“四集中”原則，由我市唯一定點醫(yī)院市人民醫(yī)院，開展及時科學高效救治，病人于2月18日從市人民醫(yī)院出院，實行了專人跟蹤服務，在集中醫(yī)學觀察點隔離觀察兩周，兩次核酸檢測，出院四周復診，目前患者恢復較好。加強核酸檢測和能力建設，在全市二級以上綜合醫(yī)院，開展具備檢測能力的臨床檢測實驗室建設。醫(yī)療機構根據(jù)“應檢盡檢”的要求，在發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀的在院患者、手術患者、開展內(nèi)鏡檢查等風險操作的患者，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員及護理員等重點人群開展核酸檢測，目前已有3026人接受檢測。二是推進分級診療制度。研究制定我市基層醫(yī)療機構首診疾病種類目錄、醫(yī)院下轉疾病種類目錄、市級醫(yī)院不輕易外轉疾病種類目錄和分級診療雙向轉診標準。三是推動中醫(yī)良性發(fā)展。接受省衛(wèi)健委委托的第三方中醫(yī)資金績效考核工作組對我委的國家西學中項目、中醫(yī)藥文化建設與推廣項目、中醫(yī)藥知識與技能培訓項目、基本裝備建設項目補助資金的考核。按照市中醫(yī)工作部署，積極推進市中醫(yī)藥健康服務協(xié)會成立工作。四是開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。制定印發(fā)全市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作要點，及時調(diào)整平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組，按時完成投訴答復，及時引導醫(yī)療糾紛在第三方調(diào)解中心進行調(diào)解，完成全市基層醫(yī)療機構醫(yī)療責任險的統(tǒng)保工作。落實改善醫(yī)療服務三年行動計劃和15項“為民服務解難題”服務措施。五是全力開展精準健康扶貧服務。落實健康扶貧“先診療后付費”一站式服務工作要求，加強扶貧對象住院費用的控制，確保費用自付比例不超過10%，自費比例不超過8%，對費用超標人員各醫(yī)療機構進行了救助。開展低收入人口30種大病專項救治工作宣傳，落實定點收治醫(yī)院。

（三）全面深化改革進程，推進公立醫(yī)院綜合改革

一是探索推進公立醫(yī)院管理體制改革。完善公立醫(yī)院價格綜合改革政策，做好基層醫(yī)療服務價格與公立醫(yī)院價格綜合改革政策銜接。全面落實政府對公立醫(yī)院符合規(guī)劃和醫(yī)療資源配置的各項投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。推動縣域緊密型醫(yī)共體建設，組建市人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大醫(yī)共體，綜合運用醫(yī)保、醫(yī)療、價格等措施，推動形成“基層首診、分級治療、雙向轉診”的分級醫(yī)療制度。二是大力推行家庭醫(yī)生簽約制度。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務和健康管理團隊服務。三是創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務模式。建立以居民健康檔案盒電子病歷為基礎的全民健康信息數(shù)據(jù)庫，開展雙向轉診、遠程醫(yī)療等醫(yī)共體協(xié)同應用，推動市人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院實體化運作。四是制定農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設方案。組建農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設指導組，指導農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，并定期督查各單位工作進展，目前，我市第五人民醫(yī)院、人民醫(yī)院、中心衛(wèi)生院已建成農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，2020年重點打造中心衛(wèi)生院。

（四）切實抓好黨建監(jiān)察，著力提高人員綜合素質(zhì)

一是強化黨建工作落實。定期研究黨建工作，召開會議對黨建工作進行了專門部署，夯實黨建責任,層層傳導壓力、進一步強化抓黨建的主體意識和責任意識。積極開展“四進一上”杏林先鋒與您共創(chuàng)健康主題黨日活動。深化“五帶三星”活動、推進志愿服務項目化。開展先進黨支部、優(yōu)秀黨員評選表彰，大力宣傳在各項工作中特別是疫情防控期間涌現(xiàn)出的先進典型，組織黨員自愿捐款支持肺炎疫情防控工作。積極開展“找差距、補短板，我為發(fā)展獻一策”活動。二是強化宣傳引導。強化理論武裝，委黨組理論學習中心組帶頭學習，每月組織開展不少于一次的學習活動。積極打造學習型機關（系統(tǒng)），充分發(fā)揮“學習強國”平臺的作用，平臺學習活躍率始終保持94%以上，人均積分達38.5，在全市居于前列。組織開展衛(wèi)健委黨組系統(tǒng)黨員冬訓工作，黨組下屬各基層黨組織100%正常開展冬訓工作。充分發(fā)揮宣傳工作先行先導作用，大力宣傳全市疫情防控期間衛(wèi)健系統(tǒng)上下的不懈努力和無私奉獻的感人事跡，在省、市等各級媒體共宣傳報道260篇，收集抗疫工作優(yōu)秀攝影作品110幅，制作抗疫微視頻1部。組織開展醫(yī)德標兵評選，進行“最美人”系列、市“十行百星”、市百名醫(yī)德楷模推薦申報。三是強化紀檢監(jiān)察。貫徹落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，在全系統(tǒng)對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利方面、違規(guī)吃喝方面、弄虛作假“騙保”方面、醫(yī)療領域“微腐敗”方面開展了專項整治。深入開展“四談”活動，上半年累計談話超過140多人次。組織開展行業(yè)特約監(jiān)督員活動，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧工作情況匯報，實地到西鮑衛(wèi)生院走訪了解農(nóng)村建檔立卡低收入人口、白血病患兒等特定人群的家庭醫(yī)生簽約服務。

（五）持續(xù)保障改善民生，認真落實各項惠民舉措

一是推進基礎設施建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，根據(jù)單位需要，審核確定基層建設項目計劃，推動基層機構基礎設施建設。上報基層維修項目計劃24個，總投資3734萬元。啟動竹泓鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目、城中、開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷址裝修工程。市中醫(yī)院南亭路分院按照序時進度穩(wěn)步推進，完成土建工程，裝修裝飾隊伍正在進行安裝調(diào)試、園林、綠化、內(nèi)裝及相關配套工程施工，預計8月底完工。二是健全各級醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作服務機制。推動建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和?？漆t(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈。建強市人民醫(yī)院、中醫(yī)院“一西一中”兩個三級醫(yī)院，五個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心建成二級醫(yī)院，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達一級醫(yī)院標準，在全市形成以市級醫(yī)療機構為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構為主體，村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。三是大力開展愛國衛(wèi)生運動，推動國家衛(wèi)生城市復審工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中開展滅殺活動。對城區(qū)12個農(nóng)貿(mào)市場地面、墻面、臺面及環(huán)衛(wèi)設施進行專業(yè)消殺。4月開展“防疫有我、愛衛(wèi)同行”為主題的第32個愛國衛(wèi)生月廣場宣傳活動，并落實各醫(yī)療衛(wèi)生單位、愛衛(wèi)會成員單位全面開展愛國衛(wèi)生月活動。全面啟動我市國家衛(wèi)生城市復審工作，組建復審辦公室，全方面開展督查巡查，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時移交到文明城市創(chuàng)建辦進行交辦；深入開展公共場所控煙工作，召開愛衛(wèi)會成員單位公共場所控煙工作會議，開展第33個世界無煙日廣場宣傳活動，全方面多角度確保國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作有力推進。開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造工作，將省愛衛(wèi)辦下達的10000座改廁目標任務分解至20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個行政村，力爭全年完成改廁覆蓋率99%的目標任務。四是開展職業(yè)健康業(yè)務知識培訓。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展企業(yè)危險因素排查和職業(yè)危害申報，為逐步建立我市職業(yè)衛(wèi)生本底資料奠定基礎。五是推進衛(wèi)生應急工作開展。緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，以“夯實基礎、提升能力，規(guī)范管理、提高效率”為目標，強化了應急管理體系、應急處置隊伍等核心能力建設，進一步鞏固省級衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成果，落實全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構開展內(nèi)容豐富的“防災減災宣傳周”主題活動，通過廣場宣傳、義診、橫幅標語、宣傳材料、電子顯示屏播放等方式宣傳防災減災科普知識，普及推廣防災減災和自救互救能力，提高了我市醫(yī)療衛(wèi)生工作者的風險防范意識和災害應對能力。

（五）從嚴把控均衡協(xié)調(diào)，助推人口監(jiān)測與家庭發(fā)展

一是全面兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵扶助政策。嚴格按照“宣傳培訓、調(diào)查摸底、個人申報、公示確認、資金發(fā)放、監(jiān)督保障”的規(guī)范程序認真組織實施獎勵扶助工作，堅持村、鄉(xiāng)、市“三級公示”制度，加強與民政、人社、殘聯(lián)數(shù)據(jù)的雙向校核，有效杜絕錯發(fā)、漏發(fā)等情況的發(fā)生。二是健全完善計生特殊家庭幫扶體系。繼續(xù)推進“雨后陽光—計生特殊家庭援助”行動，扎實開展精準扶助。為2874名計生特殊人員辦理了住院護理及大病補助保險，投?？偨痤~41.673萬元，截止目前，已賠付130人，賠付金額12.624萬元。三是積極開展計劃生育幸福家庭建設工作。與市文明辦等6個單位聯(lián)合開展第九屆“美麗　幸福家庭”評選活動，樹立和諧幸福家庭典型，帶動全市所有家庭共同建設“計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸福”的新家庭。四是深入開展出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)穩(wěn)妥有序落實全面兩孩政策，推行婚育情況承諾制，生育登記系統(tǒng)正常運行，截止目前，全市一孩登記1226人，二孩登記1597人。加強與公安、民政等部門的協(xié)作聯(lián)動，促進人口信息共享比對常態(tài)化、規(guī)范化。實行嚴格的B超管理制度，懷孕婦女使用B超檢查，由院長或婦產(chǎn)科主任審批，并由兩名醫(yī)護人員共同檢查、共同簽字，嚴防非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定。五是有序推進0-3歲嬰幼兒托育服務工作。主動與市教育局、民政局、市場監(jiān)督管理局對接，核實依法登記的托育機構基本信息，摸清全市各類托育機構情況。建立托育機構微信工作群，加強聯(lián)絡溝通，確保信息暢通。指導各托育機構在國家托育機構信息系統(tǒng)進行注冊，開展備案材料線下審核。組織托育機構安全防范工作專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦，限時整改，及時消除安全隱患。

二、存在的不足

一是我市醫(yī)療衛(wèi)生服務專業(yè)人才短缺尤其是醫(yī)療衛(wèi)生專家型人才和業(yè)務骨干匱乏，衛(wèi)生人才結構不合理。后備人才儲備不足，招聘難。

二是深化醫(yī)改總體成效明顯，但改革的長效機制尚未完全建立，適應行業(yè)特點的薪酬制度正在探索，分級診療制度建設還需加快推進。

三是人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務還有一些不滿意的地方等等。

三、下一步工作打算

（一）深化五項改革，增強持續(xù)發(fā)展動力

一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實《市緊密型醫(yī)共體建設國家試點實施方案》，統(tǒng)籌推進發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務管理、人員管理、財務管理、藥品管理、健康管理、醫(yī)保支付、績效考核、后勤管理、信息管理“十統(tǒng)一”，建立不同級別、不同類別醫(yī)療機構間目標明確、權責清晰的分工協(xié)作模式，推進分級診療制度建設，確保達到市域內(nèi)就診率90%以上目標。二是深化醫(yī)療資源配置改革。針對“一地多院”現(xiàn)象，按照基層基本公共服務功能配置標準，結合行政區(qū)劃調(diào)整，綜合考慮區(qū)位條件、覆蓋半徑、服務人口等因素，推動優(yōu)質(zhì)資源集中整合。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，拓展城中社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療服務功能，將昭陽街道衛(wèi)生院改建為城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心，垛田街道衛(wèi)生院改建為垛田街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。三是深化家庭醫(yī)生簽約服務方式改革。以健康大數(shù)據(jù)中心為平臺，依托信息化手段，配備信息化設備，全面實施家庭醫(yī)生簽約服務網(wǎng)格化管理，構建連續(xù)、智慧的健康管理模式，為廣大人民群眾提供及時、準確、高效的家庭醫(yī)生簽約服務。四是深化績效分配方式改革。完善績效考核方案，強化績效考核導向，重點圍繞醫(yī)療規(guī)范、技術以及就醫(yī)者滿意度，切實提高醫(yī)療服務質(zhì)量。五是深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化改革。認真落實“六統(tǒng)一”要求，對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源及人員進行統(tǒng)一調(diào)配，促進鄉(xiāng)村一體化管理，做實做強村衛(wèi)生室，筑牢三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。

（二）做優(yōu)五項服務，護佑人民身心健康

一是強化預防接種服務。落實免疫規(guī)劃，抓好衛(wèi)生防疫，全面推進兒童預防接種門診標準化建設、管理、服務，確保接種行為安全、服務質(zhì)量提高、接種疫苗便捷、群眾評價滿意。二是強化職業(yè)健康服務。職業(yè)病防護設施“三同時”實施率達95%以上，用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率達95%以上。三是強化婦幼、老年健康服務。普及婦幼衛(wèi)生知識，規(guī)范服務流程，提升婦幼保健服務技能。開展老年健康教育培訓，倡導積極健康的生活方式，提高健康水平和生活質(zhì)量。加強老年人自救、互救衛(wèi)生應急訓練，做好老年健康管理服務。四是強化中醫(yī)藥服務。弘揚中醫(yī)藥文化，在市中醫(yī)院開設“基層經(jīng)方研究室”，舉辦“經(jīng)方”培訓班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推進“虛擬中藥房”建設。加大適宜技術推廣力度，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范開展6類15項以上中醫(yī)藥適宜技術，社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術。五是強化健康扶貧服務。將健康扶貧工作納入醫(yī)療機構績效考核，確保健康扶貧各項措施落實到位。優(yōu)先做好農(nóng)村建檔立卡低收入人口、白血病患兒等特定人群的家庭醫(yī)生簽約服務，在鞏固覆蓋面的基礎上，向提質(zhì)增效轉變，做到簽約一人、履約一人、做實一人。

（三）實施五項工程，夯實衛(wèi)健事業(yè)基礎

一是實施重點項目工程。完成市中醫(yī)院南亭路分院PPP項目主體工程建設，做好主體工程驗收，以及設備招標采購、調(diào)試安裝工作。啟動建設婦女兒童健康中心，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后、兒童等5個時期的全程服務。上爭全國社會心理服務體系建設試點，組建社會心理服務中心，實施重大災難事件緊急心理危機干預。建設公共衛(wèi)生醫(yī)療中心，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。適應公共安全及醫(yī)療發(fā)展需要，建設核酸檢測及應急消毒中心，確保肺炎等分子生物學檢測工作快速開展。二是實施基層基礎設施建設工程。改造基層基礎設施，對房屋建筑面積低于2000平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，分步實施危舊房屋改造。啟動竹泓鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目，完成陳堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保樓、開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷址裝修工程、第四人民醫(yī)院精防樓建設項目，實施改擴建業(yè)務用房5000平方米。三是實施健康大數(shù)據(jù)信息工程。創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務模式，建立以居民健康檔案和電子病歷為基礎的全民健康信息數(shù)據(jù)庫，開展雙向轉診、遠程醫(yī)療等醫(yī)共體協(xié)同應用。四是實施人才強基工程。加大人才招引力度，激發(fā)聚才活力，探索實施人才項目工資、協(xié)議工資、年薪制等收入分配方式，推進農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)，完善職稱評價和崗位聘用制度，創(chuàng)新公立醫(yī)院編制和人事管理，優(yōu)化人力資源配置。五是實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。完成農(nóng)村戶改廁1萬座。

（四）狠抓五項整治，營造優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)環(huán)境

一是狠抓非法行醫(yī)整治。依托基層力量，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，在城鄉(xiāng)開展打擊非法行醫(yī)聯(lián)合執(zhí)法行動，重點打擊非法行醫(yī)行為。二是狠抓安全環(huán)保整治。開展院感專項培訓，督促各血液透析醫(yī)療機構整改存在問題，規(guī)范做好醫(yī)療廢物轉運、處置工作。圍繞火災防控、?；饭芾?、后勤管理等開展整治，壓實安全生產(chǎn)工作責任。三是狠抓醫(yī)療質(zhì)量整治。落實“合理檢查、合理用藥、合理治療”三項核心制度，建立健全處方點評審核制度和不合理通報制度，查處大處方和不合理診療行為，嚴防過度診療。四是狠抓高值醫(yī)用耗材使用整治。嚴格執(zhí)行高值醫(yī)用耗材臨床應用管理實施方案，開展高值醫(yī)用耗材采購使用督查，保障患者健康權益。五是狠抓行業(yè)作風整治。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真落實“兩個責任”，通過開展“牢記初心、廉潔從醫(yī)”主題活動、印發(fā)《廉潔行醫(yī)口袋書》、觀看警示教育片、簽訂“初心承諾”等方式，轉變行業(yè)作風，增強廉潔從醫(yī)意識，預防職務犯罪。