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為進一步提高我區(qū)黨建工作水平，由紀檢委、組織部、宣傳部共同組織，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街黨委副書記參加的*人黨建綜合考察組，于*月*日啟程，分赴江西省九江市潯陽區(qū)、福建省漳州市薌城區(qū)，考察基層黨建、精神文明、廉政文化建設工作。一路所聞、所見、所感，使人耳目一新，進一步理清了黨建工作的思路，增強了搞好黨建工作的責任心和使命感。現(xiàn)將考察情況報告如下。

一、兩區(qū)的基本情況

九江市潯陽區(qū)是中心城區(qū)，成立于*年*月。位于江西省最北端，北瀕長江，南倚廬山，東望鄱湖，是一座擁有2000多年歷史的文化名城。長江和京九鐵路就在潯陽交匯，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。轄區(qū)面積為27平方公里，常住人口27.8萬，下設5個街道辦事處，66個社區(qū)，8個行政村，是贛北的政治、經(jīng)濟、文化中心。20*年財政收入達到4.2億元，處于全市第一方陣。今年財政計劃收入實現(xiàn)5億元。

漳州市薌城區(qū)是*年經(jīng)國務院批準改建的，和我們區(qū)的情況相同。土地面積264.6平方公里，人口43.60萬人，轄4個鎮(zhèn)、6個街道和1個開發(fā)區(qū)，是漳州市的中心區(qū)，財政收入達10億元。

二、兩區(qū)黨建工作的主要特點

（一）基層黨建工作活躍

潯陽區(qū)有黨支部216個，黨員2943名。近年來，在深入實施社區(qū)黨建工作中，潯陽區(qū)堅持打破地域界限，整合城鄉(xiāng)資源，創(chuàng)新推出了以“組織聯(lián)動互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補、服務聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)倡互助”為主要內容的“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動模式，較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)黨的基層組織在互動共建中的主體作用，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟項目優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)多元文化共同繁榮、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體發(fā)展的生動格局，受到中組部的表彰。

組織聯(lián)動互商。建立市、區(qū)、縣聯(lián)席會議制度，每季度召開一次研討、調度會議。建立城鄉(xiāng)1+1互助對子，依托社區(qū)黨建論壇，先后舉辦城市“小巷總理”與農村“村落會長”懇談活動32場次，互派36名社區(qū)黨員干部交流掛職，建立流動黨員互動網(wǎng)絡站點60余個。

文化聯(lián)樂互融。通過組織搭臺，黨員帶頭，開展文化互訪活動，唱響城鄉(xiāng)文化互動“四季歌”：春有“綠色之旅”，夏有“同臺演藝”，秋有“美食共賞”，冬有“共迎新春”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化資源共享、優(yōu)勢互補。

信息聯(lián)享互通。依托城市社區(qū)信息化建設、農村黨員遠程教育網(wǎng)絡等資源，搭建城鄉(xiāng)項目、技術、市場信息交流平臺。目前，已全面開通“城鄉(xiāng)社區(qū)互動共建”專網(wǎng)，通過市場化運作，組織開展“城鄉(xiāng)項目交流會”7場，促成合作項目(活動)40多個，開辟產品營銷互動網(wǎng)點8個。例如白水湖街道三里村依托蔬菜批發(fā)大市場、鮮活水產品市場，為互動共建鄉(xiāng)村開辟了多個農副產品、土特產專點攤位。

人才聯(lián)姻互補。開展城鄉(xiāng)人才“聯(lián)姻通智”工程，建立健全城鄉(xiāng)人才信息庫，暢通城鄉(xiāng)人才的雙向流動渠道，為市民到農村發(fā)展、農民進城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。活動期間，共舉辦“城鄉(xiāng)人才現(xiàn)場招聘會”3場，累計有380余家用工企業(yè)參加現(xiàn)場招聘，提供文秘、普工、家政、服務等10多個就業(yè)工種，為城鄉(xiāng)各類人才創(chuàng)造就業(yè)機會2200余個。近年來進城下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員以每年300多人次的速度遞增。

服務聯(lián)手互惠。以黨員為主體，成立了各種志愿者協(xié)會30余個，共開展科技、文化、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)、四下鄉(xiāng)”等系列主題活動60余次。依托各類中介機構，加強城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者交叉培訓，積極開展跨區(qū)縣的互動服務。

愛心聯(lián)倡互助。打破幫扶地域觀念，在結對社區(qū)中大力倡導開展以“愛心傳遞”為主題的愛心超市、愛心儲蓄、愛心五助(助老、助殘、助學、助孤、助困)三大愛心行動。針對弱勢群體，由結對社區(qū)黨組織積極動員兩地居民、個體工商戶、企事業(yè)單位等社會力量開展“愛心一日捐”活動，同時不斷完善城鄉(xiāng)一體的黨內幫扶體系，發(fā)揮特困黨員救助基金的作用，以愛心超市購物給予折扣補貼的方式進行基金救助和扶助。

漳州市薌城區(qū)巷口街道創(chuàng)建樓棟黨員聯(lián)誼會的做法也值得我區(qū)學習。他們針對越來越多的“單位黨員”、學生黨員、流動黨員逐步走進社區(qū)的現(xiàn)實，組織起來成立樓棟黨員聯(lián)誼會，民主選舉會長、副會長、理事，并制定了章程，使社區(qū)黨員亮出了身份，激活了黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的途徑，把黨建創(chuàng)新工作引向深入，進一步融洽了黨群關系，促進了和諧社區(qū)的建設。

(二）精神文明建設常抓不懈

九江市潯陽區(qū)在文明創(chuàng)建中，突出中心城區(qū)的特點,圍繞經(jīng)濟和城市管理方面加大文明的創(chuàng)建，體現(xiàn)在：一是以做大城區(qū)經(jīng)濟為抓手，在發(fā)展城市經(jīng)濟中爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城。二是以改善城區(qū)環(huán)境為重點，在加強城市管理中爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城。以創(chuàng)建全省文明城區(qū)和衛(wèi)生城市為契機，不斷加大城市管理力度，提升市民文明程度，優(yōu)化城市環(huán)境。三是以提升市民素質為目標，在展示城市魅力中爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城。努力從市民素質著手，改善城市形象，提升市民衛(wèi)生意識，深入開展“校園美麗清潔袋”活動，改變市民生活陋習，增強歸屬感、舒適感和榮譽感。

在全區(qū)實施了文明創(chuàng)建“星級社區(qū)”評比體系，開展“一星、二星、三星”爭創(chuàng)活動，這一做法推動了全區(qū)整體性群眾精神文明建設工作。我們感覺載體設計簡明、操作性強，能夠調動社區(qū)參與活動的積極性，對文明創(chuàng)建活動有整體推動作用。

（三）反腐倡廉措施有力

在兩區(qū)參觀考察期間，就黨風廉政建設方面，所見所聞給我們的感覺是教育活、制度好、抓監(jiān)督、重民生。

教育活、制度好。體現(xiàn)在“三入”機制，逐步實現(xiàn)廉政文化入腦，廉政意識入心，廉政規(guī)范入律。以村(社區(qū))黨建論壇為大講臺，深入開展“清風伴我行，警鐘連連敲”、“廉政文化論壇”、“清風講壇”等主題實踐活動；組織專業(yè)作家及文藝愛好者創(chuàng)作了小品《賢內助》、京劇《廉政迎來春滿園》、大合唱《廉政為民之歌》等一批廉政文藝作品，廣泛開展廉政書畫、從政警句作品征集活動，并利用廉政文化櫥窗，每月展示一幅反腐倡廉漫畫和公益廣告。逢節(jié)假日，以“廉政大禮包”的形式，開展“發(fā)一條清風短信，寄一片廉政物語，送一份廉政臺歷，遞一本勤廉書籍，出一套廉潔燈謎”的“五個一”活動，有效地給各級黨員干部補充廉政“營養(yǎng)”。全面推行“政務+黨務+村務”三務公開，建立和完善基層黨風廉政建設督查、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、“街財區(qū)代管”等制度，先后出臺了《關于進一步加強財務管理的通知》、《潯陽區(qū)社區(qū)(村)財務管理意見》、《關于深入推進述職述廉、廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等四項制度的通知》等文件。全面推行重要事項“一把手’’末位表態(tài)制、決策責任追究制。

抓監(jiān)督。我們在余家垅社區(qū)參觀時，看到區(qū)級領導干部的照片在社區(qū)宣傳欄上進行公開，工作之外接受社會監(jiān)督，這一做法反映出潯陽區(qū)的反腐倡廉的力度和決心，很值得借鑒。針對社區(qū)財務管理不規(guī)范的問題，潯陽區(qū)實行了“社區(qū)帳街道管”的做法，把反腐倡廉工作延伸到社區(qū)，形成反腐倡廉工作有措施，群眾監(jiān)督有渠道的模式。

重民生。參觀兩區(qū)工作時，感覺到我們*區(qū)在關注民生方面走在了他們的前面，但有的地方也值得我們學習。潯陽區(qū)在建立愛心超市方面實屬是務實舉措。愛心超市是面對困難群體的自選商場，每年區(qū)財政、特困基金都向愛心超市注入扶貧資金，特困人員憑會員卡在超市消費享受低價折扣，超市除生活用品外，還有各方捐獻的舊衣物經(jīng)清洗消毒后掛在超市里，以不超過10元的價格出售，方便了自由選擇。

潯陽區(qū)社會管理服務中心給我們耳目一新的感覺。這個中心有行政審批的功能，又有服務市民的功能，潯陽區(qū)把打工人員稱為新市民，服務中心設有“新市民法律服務”、“新市民就業(yè)服務”、“新市民計生服務”、“新市民治安服務”、“黨群服務”等窗口，還有行政審批窗口。如黨群窗口實現(xiàn)了文件發(fā)放全部由窗口來進行。愛心超市、特困黨員救助站都捆綁在服務中心周圍，拉近了政府與市民群眾的距離。

三、體會與建議

這次組織參觀的兩個區(qū)，對我們*來說，具有較強的比較和借鑒意義。他們在基層黨建方面，精神文明方面和反腐倡廉方面，有特色、有經(jīng)驗、有探索、有效果。通過現(xiàn)場觀摩與學習，通過面對面的交流和討論，通過對比分析與思考，有以下幾點體會和建議。

體會一：黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建。潯陽區(qū)的“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)黨組織互幫互助模式，進一步整合了區(qū)域黨建資源，初步形成了城鄉(xiāng)社會共贏、基層黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)居民群眾創(chuàng)收創(chuàng)業(yè)的新格局；特別是全面樹立“主題轉化為項目，項目轉化為效應”的工作理念，在充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢、找準城鄉(xiāng)供需關系的基礎上，大力開發(fā)具有本地特色的項目，將組織結對延伸為項目結對，變項目共贏點為互幫互助對接點，突出了互動共贏，積極探索整合城鄉(xiāng)資源、推進區(qū)域合作的有效途徑，這一活動模式，實現(xiàn)了城市支持農村，農村反哺城市的基層互動方式，縮小了城鄉(xiāng)差別，形成了互相促進、共同提高的良好局面。我區(qū)今年把建立城鄉(xiāng)互幫互助機制列入區(qū)委的工作目標責任制，一年來，工作取得了一些成績，但從質量上還有不足，潯陽區(qū)的“六聯(lián)六互”的做法給我們提供了很好的經(jīng)驗，對推動工作必將有積極的作用。明年我們將市區(qū)的中心社區(qū)與我區(qū)的行政村結對互幫互助，建立起良好的城鄉(xiāng)互幫互助體系，推動各項工作整體前進。

體會二：精神文明建設要加大力度。經(jīng)驗表明，圍繞中心城區(qū)特點，突出政府主體地位，把創(chuàng)建活動與行風建設、城市建設和城市管理結合起來，才能使創(chuàng)建活動目標明確，措施有力，效果明顯。同時，政府設專項資金，對精神文明建設領域的各類典型進行聲勢大、范圍廣的表彰獎勵，弘揚先進，鞭策后進，才能把創(chuàng)建活動推向更高層次。在創(chuàng)建過程中，積極發(fā)揮文明窗口單位的職能作用，在提高本單位服務質量和工作水平的同時，全力參與全社會精神文明創(chuàng)建活動中，才能營造共建和諧社會的良好氛圍。通過考察，明年我區(qū)精神文明建設工作要充分運用考察成果，謀劃具體工作：一是圍繞構建和諧社會，在總結今年《社區(qū)總動員》的基礎上，開展”和諧家庭”文化活動；二是結合未成年人思想道德建設工作，開展首屆“文明少年”評比表彰活動；三是在窗口單位中開展“文明服務示范窗口”評比掛牌活動；四是評比表彰20*—20*年度區(qū)級文明單位、文明社區(qū)和文明村；五是成立*區(qū)精神文明建設研究會，推動全區(qū)精神文明建設工作。

體會三：反腐倡廉建設要重視教育、取信于民。九江市潯陽區(qū)黨風廉政建設工作思路新、措施明、民生實、服務新，給我們的印象深刻。潯陽區(qū)積極夯實廉政文化宣傳建設基礎，在各（村）社區(qū)、醫(yī)院等開辟廉政文化宣傳櫥窗、廉政書角、黨風廉政電化教育室等固定場所；培育廉政歌舞文化，該區(qū)依托基層自發(fā)建立群眾文藝隊，利用農閑和節(jié)假日到各村（社區(qū)）巡回演出，在全區(qū)掀起了聲勢浩大的全民唱廉、說廉的互動場面。走進余家垅社區(qū)第一眼看到的是廉政文化長廊，廉政公益廣告，該區(qū)在市民休閑娛樂的主要場所，建成了廉政警言格語公益廣告為載體的宣傳長廊，同時創(chuàng)建了廉政文化建設示范社區(qū)，放置了廉政警言格語公益廣告。這些廉政廣告，圖文并茂，寓意深刻，人們在休閑、辦事時，都會不經(jīng)意間感受廉政文化的熏陶和感染，效果良好。

潯陽區(qū)社會管理服務中心可以說是貼近百姓，服務群眾一個最直接的形式，我們*區(qū)在關注民生方面走在潯陽區(qū)的前面，但沒有一個直接為市民服務的地方，群眾辦事都得進政府，找領導，既不方便政府的日常工作，又不便群眾辦事。潯陽區(qū)的社會管理服務中心給我們很好的啟示和借鑒，建議區(qū)委、區(qū)政府是否可以考慮建設我們自己的社會管理服務中心，這樣會使我們辦事效率更高，服務群眾更貼近，效果更好。