導(dǎo)語(yǔ)：工商登記制度改革工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的重大決策，按照省、市、縣黨委政府關(guān)于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、優(yōu)化投資軟環(huán)境的相關(guān)要求，我局開(kāi)展了一系列工商登記制度改革工作，其中，便民登記制度改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理措施，屬全國(guó)首創(chuàng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、已實(shí)施的改革內(nèi)容及進(jìn)展情況

（一）積極落地注冊(cè)資本登記改革制度。今年3月1日，我局全面開(kāi)展了注冊(cè)資本登記制度改革，主要內(nèi)容有：一是除明確規(guī)定的27個(gè)行業(yè)外，其他行業(yè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，有限責(zé)任企業(yè)登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。二是放寬注冊(cè)資本登記條件，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元，個(gè)人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元，股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限；三是改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度；四是簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不能提供產(chǎn)權(quán)證明的，持村委會(huì)（居委會(huì)）證明即可登記，允許“一址多照”；五是推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式。

（二）率先開(kāi)展了便民登記制度改革。今年6月10日，我局推行了便民登記制度改革，主要內(nèi)容是：授權(quán)委托基層工商所辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)受理及初審，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等登記事項(xiàng)，共計(jì)下放登記權(quán)限12項(xiàng)。此舉措有利于提供更高效、便捷的工商登記服務(wù)，節(jié)約經(jīng)營(yíng)者的登記時(shí)間和精力。

（三）率先推出了市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”。今年6月11日，我局推出了全國(guó)首份市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，將法律法規(guī)明確禁止或限制、不利于地方發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)歸納為75個(gè)限制準(zhǔn)入項(xiàng)目、72個(gè)禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目，列入負(fù)面清單，限制或禁止進(jìn)入市場(chǎng)。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，招商引資企業(yè)與本地企業(yè)享有同等準(zhǔn)入待遇。此舉措提供了導(dǎo)向化、透明化、便利化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有利于拓寬投資通道。

二、改革的初步成效

（一）激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。上半年，全縣今年累計(jì)新增有限責(zé)任公司83家、分公司6家，比去年同期增長(zhǎng)46%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社33戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)53%；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)14戶(hù)；個(gè)體工商戶(hù)1415戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)44%。

（二）促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年，企業(yè)占市場(chǎng)主體總數(shù)比重上升1.32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10.65%，小微企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型33戶(hù)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)31戶(hù)。新增企業(yè)中，新型產(chǎn)業(yè)明顯增多，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)15戶(hù)、科技公司1戶(hù)、金融業(yè)1戶(hù)、智能化電子安裝1戶(hù)、地暖安裝1戶(hù)。

（三）提高了工商登記服務(wù)效能。由于部分企業(yè)登記權(quán)限下放至工商所，登記窗口和注冊(cè)人員成倍增加，注冊(cè)實(shí)行“一審一核”制度，企業(yè)登記時(shí)間全部縮短至7個(gè)工作日以?xún)?nèi)，備案、股權(quán)出質(zhì)、名稱(chēng)預(yù)核業(yè)務(wù)都當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)，個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)設(shè)立、變更登記均可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)行“免費(fèi)登記制”、“上門(mén)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”等便民措施，為企業(yè)、群眾提供便捷高效服務(wù)。

（四）營(yíng)造了良好的改革氛圍。制定了宣傳工作方案，持續(xù)開(kāi)展“登記制度改革”系列報(bào)道宣傳，通過(guò)電視公告、新聞報(bào)道、政策解讀、制作宣傳冊(cè)、

注冊(cè)人員講解、巡查人員上門(mén)宣傳等方式，使改革政策更加接地氣、入人心，取得了良好的社會(huì)反響。

三、存在的問(wèn)題

（一）“先照后證”尚未全面實(shí)施。由于“先照后證”涉及前置審批清理，需要法律制度許可和相關(guān)審批部門(mén)協(xié)同完成。

（二）后續(xù)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。“寬進(jìn)”后的市場(chǎng)主體后續(xù)監(jiān)管比較復(fù)雜，矛盾較多，綜合性強(qiáng)，需要在體制機(jī)制上改革破解難題，更需要各部門(mén)協(xié)調(diào)配合共同應(yīng)對(duì)。最大的困難是各行政審批部門(mén)對(duì)于“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的理解和認(rèn)識(shí)尚有差距，監(jiān)管理念尚未轉(zhuǎn)變，對(duì)配套制度建設(shè)和監(jiān)管力量建設(shè)尚不重視。

（三）基礎(chǔ)保障壓力增大。人員培訓(xùn)、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)支撐等基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)，以保障工商登記制度改革工作落實(shí)和效能提升。

四、下一步改革工作打算

（一）穩(wěn)步推進(jìn)“先照后證”。對(duì)現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理歸納，結(jié)合工作實(shí)踐與地區(qū)實(shí)際，形成改革建議上報(bào)上級(jí)部門(mén)，促進(jìn)相關(guān)法律制度修訂。加強(qiáng)與行政審批部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，掃除改革障礙，為“先照后證”實(shí)施做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境。從登記制度、服務(wù)方式等方面打造具有地方特色投資環(huán)境，建立寬松、平等、便捷的投資政策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商引資企業(yè)與本地企業(yè)平等準(zhǔn)入，進(jìn)一步暢通投資渠道。

（三）探索建立與改革相配套的市場(chǎng)監(jiān)管體系。抓緊出臺(tái)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理辦法，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步厘清部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，試行以“職能部門(mén)為主、市場(chǎng)主體自律、鎮(zhèn)街協(xié)同配合、社會(huì)組織參與”的監(jiān)管新模式；加快跨部門(mén)信息共享制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，形成市場(chǎng)主體“一處失信、處處受限”的“嚴(yán)管”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，查處未取得行政審批的經(jīng)營(yíng)行為，確保責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。

五、需要政府解決的問(wèn)題

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建議成立以政府牽頭的工商登記改革領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合各行政審批部門(mén)，盡快出臺(tái)我縣市場(chǎng)準(zhǔn)入前置及后置審批目錄，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定工商登記制度改革配套制度及后續(xù)監(jiān)管方案，切實(shí)解決改革中遇到的各種問(wèn)題和困難，確保工商登記制度改革取得全面實(shí)效。

（二）加強(qiáng)保障舉措。請(qǐng)求政府在技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)此項(xiàng)改革工作給予支持。