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上半年，我局在省、市局和縣委、縣政府的正確領導下，認真落實十八大和十八屆三中全會精神，圍繞中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，大力實施改革推動、服務帶動和監(jiān)管保障，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力推進“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展”戰(zhàn)略，服務“五個突破發(fā)展”和“三區(qū)一城”建設，各項工作推進順利，取得了階段成效?，F(xiàn)將上半年工作情況報告如下：

一、上半年主要工作情況

（一）抓改革，全力服務發(fā)展求先行

注冊資本登記制度改革實施以來，我局大力推行以“寬松化準入、便捷化服務、誠信化監(jiān)管”為核心的登記制度改革，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。截止5月30日，全縣企業(yè)名稱預審核85件（其中申請冠省名的21件），同比增長807%。新設各類企業(yè)67戶，同比增長367%，其中公司41戶，同比增長450%倍，新登記個體工商戶1277戶，同比增長92%。注冊登記呈現(xiàn)四個特點：創(chuàng)業(yè)咨詢量持續(xù)井噴，企業(yè)名稱申報審核量快速激增，注冊資本明顯倍增，新型產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。

1.落地改革政策放寬準入環(huán)境。嚴格按注冊登記改革方案放寬了注冊資本登記條件、住所登記條件和名稱登記條件，取消了企業(yè)最低注冊資本限制，允許“一址多照”和有條件“住改商”，擴充名稱資源。在實際執(zhí)行中，按照“非禁即入”、“非限即可”的市場主體準入原則，本著“盯住風險行業(yè)、放開一般行業(yè)、試驗先行領域”的思路，大膽創(chuàng)新，積極鼓勵各種新型創(chuàng)業(yè)模式。登記條件放寬激發(fā)了全縣創(chuàng)業(yè)熱情，全縣新增的27戶公司制企業(yè)中，注冊資本100萬元以下的3戶，占比11%，100萬元以上規(guī)模企業(yè)共24家，占比89%。我縣首家小額貸款公司成功落地、1戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權出資的農(nóng)專社順利登記。

2.增添服務舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結合登記注冊制度改革，進一步完善了窗口服務軟硬件標準，為政務中心和各工商所登記窗口統(tǒng)一添置了新電腦和打印機，夯實了推進改革的硬件基礎，推行“透明式”、“一站式”和“規(guī)范化”服務，全力服務招商引資企業(yè)，努力釋放登記制度改革的紅利。改革首月，我縣8戶招商引資企業(yè)順利落地，其中2戶省級企業(yè)、1戶市級企業(yè)，注冊資本金高達1.26億元，增至同期的6.28倍。同時，以地方產(chǎn)業(yè)為依托，用足、用好、用活各類優(yōu)惠政策，引導發(fā)展服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)，大力支持科技創(chuàng)新。新增企業(yè)中，新型產(chǎn)業(yè)明顯增多，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)5戶、科技公司1戶、金融業(yè)1戶、智能化電子安裝1戶、地暖安裝1戶，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢良好。

3.實施品牌帶動優(yōu)化成長環(huán)境。注重提升企業(yè)品牌意識，于近年3月份組織全縣30多企業(yè)召開了“商標培育”培訓會和新《商標法》學習會，印發(fā)《商標注冊提示書》、《品牌建設指導書》、《商標使用預警書》和《注重商標價值，爭創(chuàng)名牌商標》等培訓資料2000余份。多方支持本地品牌爭創(chuàng)工作，在“首屆消費者最喜愛的100件商標”評選活動中，我局加大宣傳力度，號召縣內(nèi)外網(wǎng)友積極參加品牌的投票，使我縣“銀耳”、“羅村茶葉”、“雪花”三件商標成功當選。在“銀耳”爭創(chuàng)馳名商標工作中，我局積極介入，通過向縣委、縣政府匯報。爭取了10萬元專項工作經(jīng)費用于爭創(chuàng)工作，目前我們成立工作專班專門抓此項工作，確保爭創(chuàng)成功。

4.強化消費維權優(yōu)化消費環(huán)境。建立“四項機制”整治餐飲行業(yè)霸王條款得到了國家工商總局信息認可。一是建立聯(lián)合評審機制，會同司法、食藥、質(zhì)檢等部門對餐飲行業(yè)格式條款進行了全面認定，做實整治的法律支撐；二是建立行政指導機制，制定了《餐飲服務行業(yè)合同格式條款指導文本》，引導餐飲服務行業(yè)對照指導文本開展了自律檢查；三是建立了定期機制，定期向社會維權知識和整治信息，推動社會群眾參與格式條款監(jiān)督；四是建立了快速處理機制，對“霸王條款”行為進行快速查處，快速整改，以此增加懲處威懾。整治活動中，共整改清理不公平格式條款26條次，受理處理消費者投訴舉報36件，立案查處利用“霸王條款”侵犯消費者合法權益案件8件，為消費者挽回經(jīng)濟損失6千元。

5.深入推進便民登記制度改革。將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊權限采取委托的方式下放給基層各工商所，方便民營經(jīng)濟及時了解工商政策，縮短辦事時限，簡化辦事流程。截至目前，全縣今年累計新增有限責任公司41家、分公司5家，比去年同期增長46%；農(nóng)民專業(yè)合作社13戶，比去年同期增長53%；個人獨資企業(yè)8戶；個體工商戶1277戶，比去年同期增長24%。

（二）抓長效，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法求高效

年初的“紅盾春雷行動2014”取得了顯著成效，共立案查處各類違法案件199件，案值180.5萬元，結案80件，實現(xiàn)罰沒收入62萬元。其中查處不合格商品案件81件，傍名牌案件20件，查扣不合格商品760件，假冒商品1647件，虛假宣傳案件51件，行政指導41次，新聞媒體報道14條。行動成效得到了縣委、政府的高度認可，王軍縣長作出了“該項工作有效凈化了市場，維護了公平正義、保障了群眾合法權益，值得肯定”的意見。結合“寬進嚴管”的改革要求，我局進一步鞏固和擴大了“紅盾春雷行動2014”的工作成果，將探索出的一些工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成一系列長效監(jiān)管機制：

1.探索建立了“五關五制”商品質(zhì)量監(jiān)管長效機制。一是以商品質(zhì)量承諾、管理部門認證、進貨渠道明示、售后責任包保為要點，嚴把商品準入關，建立了經(jīng)營自律制。二是通過建立排查臺賬和處理臺賬嚴把質(zhì)量監(jiān)測關，建立跟蹤處理制。三是逐戶巡查并向經(jīng)營者發(fā)放預警通知書，嚴把市場巡查關，建立了質(zhì)量預警制。四是通過回訪查看經(jīng)營者整改情況，嚴把消費維權關，建立投訴回訪制。五是股所聯(lián)動，開展集中執(zhí)法行動，對商品質(zhì)量案件實施高壓式集中打擊，嚴把整治規(guī)范關，建立了執(zhí)法聯(lián)動制。

2.探索建立了“三個四”汽車維修市場監(jiān)管機制。一是建立了“四項承諾”自律機制。汽修廠承諾不非法改裝、拼裝機動車，承諾不維修非法改裝、拼裝車輛，并及時報告，承諾不改變車輛性能及結構，承諾維修質(zhì)量。二是開設了汽車維修服務熱線，制作并發(fā)放了《汽車維修須知》，讓汽車用戶明白維修合同內(nèi)容、改裝可能帶來的隱患、非法改裝的法律責任及維權渠道，建立了“四個明白”提示機制。三是通過落實一車一檔，每周巡查，一戶一卷，每月評查，加強合同指導，全面普查，掌握維權熱點，定期抽查，建立了“四項審查”監(jiān)管機制。

3.總結提煉了多項整治“傍名牌”工作經(jīng)驗。一是客觀收集數(shù)據(jù)，提高行動的針對性，通過對各類市場主體進銷貨臺賬進行統(tǒng)計分析，根據(jù)銷量制成《“知名”商品名錄》，根據(jù)名錄進行有針對性的檢查。二是編寫巡查指南，提高行動有效性，將《“知名”商品名錄》上記載的商品的特有名稱、包裝、裝潢、生產(chǎn)廠家、廠址、防偽標識等信息如實記錄下來，配上相關商標注冊使用情況，權益被侵害記錄，近似的合法商品以及巡查注意事項，制成《縣打擊傍名牌巡查指南》，在市場巡查時對照檢查。三是集中消費調(diào)查，節(jié)約執(zhí)法成本，將專項行動中檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌“傍名牌”商品制成調(diào)查問卷，讓消費者進行辨認，對于確實會誤導消費者的再立案調(diào)查，提高立案針對性。四是加強辦案指導，打擊違法行為，成立案情分析研判小組，開通案件舉報咨詢熱線電話，向各所隊發(fā)放典型案例以供參考。

（三）抓實踐，立足示范帶動求輻射

按照中央、省委、市委和縣委和市局黨組的要求，我局扎實開展了教育實踐活動，并努力引導、組織“兩新組織”和流動黨員參與到實踐活動中來。目前，該項工作取得了階段成效，市委督導組在檢查中肯定了我局的活動成效，縣委對我局組織“兩新”組織開展活動的做法給予了肯定。

1.“五學”措施加強系統(tǒng)內(nèi)教育學習。通過專題座談交流學、征文比賽促進學、宣講典型引導學、走出單位開門學、送學上門幫助學五種學習方式，系統(tǒng)學習了、省委、市委、縣委主要領導一系列重要講話精神，學習了焦裕祿、王雪梅、廖占富等先進典型的先進事跡，認真開展了“三學三查一承諾”，加強了對中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容的學習。在OA系統(tǒng)上開辟了教育實踐活動專欄，全系統(tǒng)以支部為單位，組織全系統(tǒng)黨員和非公經(jīng)濟黨組織黨員積極參與撰寫心得體會和調(diào)研論文，統(tǒng)一在OA上教育實踐活動專欄發(fā)表交流。組織職工深入基層、企業(yè)和群眾，參觀企業(yè)、農(nóng)專社、家庭農(nóng)場，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，一次加強工商部門服務意識。組織黨員為20多名離退老干部送學上門，向他們傳達學習精神，送去學習資料，并輔導他們學習，確保他們準確把握上級要求，真正當好教育實踐活動的宣傳者、參與者和踐行者。

2.“1234”舉措促進“兩新”組織開展實踐活動。搭建“1”個聯(lián)絡平臺?？h工商局與縣民營辦、縣個私協(xié)會等加強協(xié)作，將新經(jīng)濟組織教育實踐活動領導小組辦公室設在縣工商局教育實踐活動領導小組辦公室，實行合署辦公，為新經(jīng)濟組織搭建了一個活動開展聯(lián)絡平臺，保證了13家民營企業(yè)、3個行業(yè)協(xié)會和200多名黨員個體工商戶全部參與。落實“2”級指導責任?？h工商局黨組、縣個私協(xié)黨委主要負責新經(jīng)濟組織教育實踐活動總體部署和進行指導、檢查、考核，培育和推薦先進典型；各工商所支部、個私協(xié)分會支部負責對轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織黨組織教育實踐活動的指導，在各企業(yè)和行業(yè)協(xié)會設立聯(lián)系點，選派16名熟悉黨務工作的同志到企業(yè)、行業(yè)協(xié)會任指導員，實行一對一指導。強“3”類指導跟進。對黨組織建設規(guī)范，黨內(nèi)活動開展較好的企業(yè)黨組織進行提升指導；對組織建設不夠規(guī)范或未建立黨組織的企業(yè)進行重點指導；對流動黨員進行鼓勵指導。開展“4”項創(chuàng)建活動。圍繞企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力等方面存在的問題，開展“六好”黨組織爭創(chuàng)活動；圍繞企業(yè)發(fā)展意識不強、社會責任意識不強的問題，開展領航企業(yè)創(chuàng)建活動；圍繞經(jīng)營主體自律意識不強、個別行業(yè)利用潛規(guī)則擾亂市場秩序和侵害消費者權益等問題，開展了誠信文明行業(yè)創(chuàng)建活動；圍繞黨員示范作用不強、幫帶意識不強等問題，開展了黨員示范崗創(chuàng)建活動。

3.注重“三強”確保流動黨員實踐活動“不掉隊”?！叭乙槐　睆娐?lián)系。該局結合登記注冊、市場巡查、走訪慰問等時機，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，對全縣非公企業(yè)和個體工商戶進行了拉網(wǎng)是摸底調(diào)查，全面摸清流動黨員分布情況、組織關系、通訊地址及聯(lián)系方式，建立了“流動黨員登記薄”。目前，已有170多名黨員個私協(xié)會員與個私協(xié)黨組織取得聯(lián)系，并介紹了50多名流動黨員參加了教育實踐活動?！叭N課堂”強學習。針對流動黨員分布廣，作息實踐不一等特點，該局開設了QQ群黨課、“流動”課堂和“工商微博”課堂，通過流動黨員QQ群、“工商官方微博”共將教育實踐活動的9期學習資料、17項活動舉措、26期活動簡報發(fā)送給流動黨員，基層工商干部在市場巡查時上門輔導學習，與流動黨員面對面討論學習，讓流動黨第一時間了解到黨的政策、方針活動部署安排。“主題活動”強動員。為確保流動黨員活動效果，該局開展了“踐行群眾路線，作最美光彩人”主題活動，鼓勵流動黨員以樹立標桿、向我看齊的高標準高要求發(fā)揮榜樣作用，影響身邊經(jīng)營者和務工人員，帶領他們一起傾聽“聲音”，主動融入發(fā)展，為繁榮富強建言獻策，貢獻自己的力量。目前，共收集到意見建議97條，其中，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展和民生工程28條，反對“四風”問題31條，加強黨的建設和開展好路線教育實踐活動的38條。

二、下半年工作計劃

上半年，我局工作開局良好，完成了預定目標，下半年，我們將繼續(xù)發(fā)揚工商的務實創(chuàng)新精神，大力推動以下工作，確保各項工作任務提前優(yōu)質(zhì)完成。

（一）繼續(xù)深化登記制度改革，不斷擴大改革成果。在我縣探索“負面清單”管理模式，進一步激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，探索推行便民登記制度，逐步講部分企業(yè)登記權限下放至工商所，進一步減少登記審批時間，方便企業(yè)準入。

（二）進一步發(fā)揮工商職能，積極打造地方“三版”經(jīng)濟。即：規(guī)劃我縣產(chǎn)業(yè)結構版，促進我縣逐步形成以農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)帶動、服務業(yè)促進的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構；譜寫全民創(chuàng)業(yè)版，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學生、專業(yè)軍人等社會力量創(chuàng)業(yè)就業(yè)；打造發(fā)展升級版，選擇一批發(fā)展較好、實力雄厚的企業(yè)進行重點培育，在政策、服務及激勵等方面強力推進企業(yè)做大做強，轉(zhuǎn)型升級。

（三）加快推進市場誠信體系建設，保障市場平穩(wěn)有序。做好各市場主體信息摸排工作，夯實信息體系建設基礎，同時加大大要案件查處力度，提高經(jīng)營失信者的失信成本，提高誠信意識，倡導文明、誠信、守法經(jīng)營。

（四）開展消費維權法律援助工作，構建和諧消費環(huán)境。通過聯(lián)合縣消委會、縣司法局開展消費維權法律援助工作，為消費者提供法律援助，加強疏導和消費矛盾化解工作，將消費矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處理在消費一線，進一步增強社會依法保護消費者合法權益的觀念，營造全社會關心支持消費者權益保護工作的良好氛圍，構建和諧消費，呵護平安。

（五）扎實開展好教育實踐活動，促進隊伍作風提升。針對學習教育、提取意見環(huán)節(jié)了解收集到的問題，結合省、市局的“三項專項治理”活動，從隊伍作風服務態(tài)度和規(guī)范執(zhí)法等方面深入剖析原因，以問題為導向，切實整改，并注重各項制度的“立、廢、改”，確保活動取得實實在在的效果。