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2017年，我局法治建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,緊緊圍繞黨和國家工作大局，健全機制，豐富內容，扎實開展“法治國土”建設，全力推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作，有效提升了系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾國土資源管理法治觀念，有力維護了國土資源領域社會穩(wěn)定。現將我局法治國土建設工作情況報告如下：

一、依法全面履行職能情況

1、落實權力清單、責任清單制度。根據區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局根據國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規(guī)范，完成了權力清單編制工作，形成了行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等8大類93項權力清單；整合全區(qū)不動產統(tǒng)一登記職責，人員劃轉已全部到位，統(tǒng)一了登記窗口、辦公場所、檔案存放場所。

2、加強國土資源行政審批服務。重新梳理行政審批事項和社會服務事項，編印便民服務辦事指南，簡化審批流程，壓縮審批時限，去除模糊條件和兜底條款，為深化行政審批標準化提供了保障。

3、強化國土資源保障和保護工作。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃用地管控作用，重點保障“六大攻堅戰(zhàn)”等項目用地需求，推進永久基本農田劃定和農地整治工作，重點保護基本農田和耕地。一是解決民生工程、基礎設施以及主攻工業(yè)重點項目用地938.1465畝，二是壓實耕地保護責任，將耕地保護納入黨政領導干部考核，確保全縣42.583畝耕地保有量和35.493畝基本農田保護面積數量不減少、質量不降低。同時，按照省、市統(tǒng)一部署，劃定城市周邊基本農田1006.92畝。三是按照農地整治接續(xù)利用要求，全面推進南塘鎮(zhèn)石院村等2個村沙地鎮(zhèn)馬口村等3個村土地開發(fā)項目及五云鎮(zhèn)夏潭村等5個村土地整理項目等農地整治項目建設。四是依法依規(guī)做好土地供應。全縣全年通過公開招拍掛供應土地23宗1076.01畝，實現出讓收益16.4165億元。五是強化節(jié)約集約用地，處置批而未用土地46宗4227.9畝,在節(jié)約集約用地方面獲得第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣稱號。六是抓實土地執(zhí)法監(jiān)察。重典查處非法占用耕地案件，開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查108次，共梳理90條案件線索，立案查處68宗，面積8160平方米。七是全面完成“空心房”整治任務。2017年，全縣農村“空心房”整治拆除任務為101885平方米。八是全面實行不動產登記。全縣累計受理登記業(yè)務12978件，辦理辦結登記業(yè)務11869件，其中抵押登記件，發(fā)放不動產登記證明5698份，實現融資抵押59.6億元；發(fā)放不動產權證書6590件。

二、推進了政務信息公開和行政執(zhí)法監(jiān)管

1、完善政府信息公開機制。進一步壓實責任，理順了公開流程，進一步提高國土資源行政執(zhí)法透明度。全年通過區(qū)政府門戶網站和局門戶網站公開各類信息余280條。同時，加強督查督辦，嚴格按照政府信息依申請公開有關規(guī)定，依法依規(guī)及時答復群眾提出的信息公開申請，不斷提高人民群眾對國土資源管理工作的滿意度。

2、開展了“雙隨機一公開”工作。為了切實履行行政部門法定監(jiān)管職責，促進我縣國土資源領域執(zhí)法檢查和監(jiān)管的公平、公正、有效、透明，推進國土資源依法規(guī)范管理，制定并印發(fā)了《國土資源局行政檢查“雙隨機一公開”工作實施細則》（國土資字〔2017〕207號）。建立了

“一單兩庫”，即隨機抽查事項清單，監(jiān)管對象名錄庫，行政抽查人員名錄庫。

三、推進行政決策科學化民主化法治化情況

1、強化了規(guī)范性文件管理。規(guī)范性文件的制定做到了先審查后經局長辦公會議集體討論決定；涉及人民群眾切身利益的社會重大事項的規(guī)范性文件草案，均能夠廣泛征求社會各界的意見和建議。規(guī)范性文件規(guī)定的事項符合我局職權范圍，沒有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件的規(guī)定，沒有發(fā)現創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，沒有違法增加公民、法人和其他組織的義務。

2、落實了重大決策集體討論制度。為進一步規(guī)范我局重大行政決策行為，促進依法決策、科學決策、民主決策，提高決策質量和效率，保障公民、法人和其他組織合法權益，凡是我局重大開支、重大項目等重大決策事項均通過集體討論決定，增加了重大決策透明度。

2、積極推行法律顧問制度。分別聘請了張兆明、鐘曉峰律師為縣國土局和縣不動產登記中心的法律顧問。充分發(fā)揮了法律顧問職能，促進了法律顧問在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政案件、提供法律咨詢認證等方面發(fā)揮更大作用，全面推進了行政決策科學化、民主化、法治化。

四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、開展國土資源普法宣傳。充分利用3月份的綜治宣傳月、“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4”法制宣傳日的有利契機，開展了形式多樣的宣傳活動，如街頭宣傳、進村入戶、懸掛橫幅等形式大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。印發(fā)宣傳資料3000多份、張貼或縣掛橫幅標語180多條、接受群眾現場咨詢500多人次。

2、落實了執(zhí)法人員持證上崗，推進了文明執(zhí)法。全區(qū)國土系統(tǒng)執(zhí)法人員通過考試辦理了執(zhí)法證，實行了持證執(zhí)法。

3、健立了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。充分認識行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的重要性，開展了“兩法銜接”平臺建設，梳理了行政處罰職權、法律法規(guī)依據、辦理流程等，并在省兩法銜接網絡平臺進行了公開。成立了由局長任組長的縣國土資源局行政執(zhí)法和刑事司法工作領導小組，印發(fā)了《關于加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作方案》，明確了工作職責和相關要求，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜制度，從土地執(zhí)法涉刑事司法移送的情形、移送程序、移送資料、移送交接、時間要求、工作監(jiān)督等方面進行了規(guī)定，使行政執(zhí)法與刑事司法有據可依，從而規(guī)范了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，有效地推動了該項工作的順利開展。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

1、維護社會穩(wěn)定，做好國土資源信訪工作。嚴格執(zhí)行信訪接訪制度，耐心理順群眾情緒，滿足群眾合理訴求，保障群眾權益。積極開展信訪積案化解活動，對涉及面廣、時間跨度長的疑難復雜問題和重信重訪問題，實行領導包案，確保問題得到化解。在化解矛盾糾紛的過程中，縣國土局還注重從源頭上分析查找原因，研究解決辦法，達到標本兼治，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復上訪。一年來調處信訪案件37件，其中辦結37件，接受政策性咨詢、解答200多人(次)。

2、深化信訪工作制度改革，推動信訪工作在法治化軌道上運行的部署要求，全面開展通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，制定印發(fā)了《國土資源局信訪工作制度》、《國土資源局信訪維穩(wěn)突發(fā)性群體性快速處置預案》、《國土資源領域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單及主要依據》等規(guī)范性文件。

3、建立了行政調解工作機制。充分發(fā)揮了國土所前沿陣地的作用，最大限度地把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。綜合運用多種手段，提高化解成功率。一年來，成功化解涉土矛盾糾紛46起。

回顧2017年的法治國土建設工作，在全體干部職工的共同努力下，我局法治國土建設工作取得一定成效，但也存在一些不足和問題，主要表現在普法宣傳手段創(chuàng)新不夠，普法工作受眾面有限；干部職工主動學法意識不夠強烈，依法行政意識有待進一步加強，依法行政能力有待進一步提升等問題。今后，我局將進一步加強重視法治國土建設，以法律法規(guī)為依據，以依法行政為宗旨，全力推進法治國土建設，全力推進依法行政工作，不斷改進和完善各項規(guī)章制度，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。