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2020年，市民政局認真貫徹落實中央、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境相關政策文件內容，持續(xù)推薦社會信用體系建設，按照部門職責及分工，積極開展民政系統(tǒng)深化“放管服”改革和社會信用體系工作，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進“放管服”改革，著力解決辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、強化組織，健全改革服務機制

健全完善市民政局深化“放管服”改革領導小組工作成員，由局黨組書記、局長任組長，各分管領導任副組長，形成社會福利和養(yǎng)老服務股、社會事務和兒童保障股、社會組織管理股、局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，各業(yè)務股室和局屬事業(yè)單位協(xié)同配合的工作推進機制。

二、嚴格規(guī)范，動態(tài)調整行政權力事項和優(yōu)化審批流程

對市民政局承擔的行政權力事項進行了進一步梳理、規(guī)范，做到行政權力事項的調整科學、嚴謹、規(guī)范。由具體承辦股室負責對所涉事項進行流程再造，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，不必要的環(huán)節(jié)一律省略，能夠授權辦理的事項一律授權到位，對所有許可事項的辦理時限均在法定時限基礎上縮減了80%以上。將調整后的行政權力事項清單、民政相關政策法規(guī)，通過政府門戶網(wǎng)站、微信、微博向社會公布，并加強宣傳工作，方便群眾知曉少跑腿、不走彎路，真正做到為群眾辦好事、辦實事。在全市民政系統(tǒng)中全面推行行政執(zhí)法責任制，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法責任，并將梳理執(zhí)法權限結果進行了公告。堅持政務公開，加快市政府公眾信息網(wǎng)站、“雙微”等公示平臺建設，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保各類信用信息準確、高效地實現(xiàn)交換共享與公開公示。積極拓展信息公布渠道，依法全面、及時、準確、真實地公開政府信息，保障公民、法人和其他社會組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。公布行政許可事項4項，行政確認事項3項，行政處罰事項17項，行政檢查事項3項，其他行政權力事項5項。

三、強化服務，保障改革成效

一是穩(wěn)妥有序推動我市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革。2020年，我局在推進全市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革工作中，提前科學謀劃、主動作為、自加壓力、多方協(xié)同，積極穩(wěn)妥有序推動我市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革。并抓住機遇，順勢而為，進一步調優(yōu)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃，理清社區(qū)管理權責，解決多年社區(qū)治理遺留問題，為提升基層治理能力和治理水平奠定了堅實基礎。本輪改革，我市行政村由182個減少至62個，減幅66%，社區(qū)由39個，增加到59個，增幅51.28%。撤并村及村轉社區(qū)后，村級建制由221個（182個村，39個社區(qū)）減至121個（62個村，59個社區(qū)），減少100個，減幅比例45%。調整改革后，全市形成的特色產業(yè)村（社區(qū)）43個，消除了“城中村”，城鎮(zhèn)化率預計提高了3.8%。截至目前，全市所有涉改村（社區(qū)）均已完成賦碼掛牌授印，村（社區(qū)）臨時黨組織、工作委員會組建完畢，村（社區(qū)）干部已經到位，社會反響良好，各項收尾工作正有序開展。

二是做好民辦養(yǎng)老機構指導服務工作。對新舉辦的民辦養(yǎng)老機構，市民政局在選址、申辦流程、養(yǎng)老政策、建設標準、服務質量等方面給予全方位的指導，減輕了申辦方因信息不對稱帶來的時間和精力成本。截止目前，我市已取得許可或備案的民辦養(yǎng)老機構4家，設置床位426張，現(xiàn)入住老人175人。

三是持續(xù)開展養(yǎng)老服務質量提升行動。為全面提升我市養(yǎng)老機構服務水平，我市以全國養(yǎng)老院服務質量專項行動為契機，已連續(xù)三年在各養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老服務質量專項行動，我局編印了《市養(yǎng)老院養(yǎng)老服務質量標準化建設—規(guī)章制度匯編》，為全市養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老院服務質量整治提供了操作標準和指南。同時采取市與市、院與院、養(yǎng)老院自查、市級部門聯(lián)合檢查、第三方公司評估等多種方式對服務質量開展情況進行檢查，進一步提升我市養(yǎng)老服務質量和服務水平。二是加強養(yǎng)老從業(yè)人員業(yè)務培訓。每年，我局將安排專項培訓資金，結合省、市培訓機會，分別對養(yǎng)老機構管理人員、護理人員及后勤人員進行不低于兩次的養(yǎng)老知識專業(yè)培訓，提升養(yǎng)老從業(yè)人員綜合服務水平。

四是加強監(jiān)督管理。市民政局聯(lián)合公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)計、工商質監(jiān)等部門，對養(yǎng)老機構開展了服務質量大檢查，對照115項國家標準進行檢查、評估。同時委托第三方服務公司對養(yǎng)老機構按季度進行服務抽查，提升民辦養(yǎng)老機構服務質量和規(guī)范化建設。繼續(xù)開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，聯(lián)合市發(fā)展改革局對全市各行業(yè)協(xié)會商會的整改落實情況進行跟蹤檢查。

四、加強宣傳教育，推進誠信建設

充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織的作用，深入開展多種宣傳教育活動，公眾信用意識逐步提高，為推進社會信用體系建設創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境，民政對象的“服務需求”得到了最大可能地響應。結合社會組織年檢工作，指導社會組織分批完成章程修訂工作，建立健全了以章程為核心的內部管理體系，從制度上促進社會組織依法、按章程開展活動，樹立了“以民為本，為民解困、為民服務”的服務理念，逐步暢通了民政服務對象需求獲取渠道，促進了合理需求的最大滿足。加強全市民辦非企業(yè)單位信用管理，對民辦非企業(yè)單位的注銷、撤銷，始終堅持日常辦理和集中辦理的相結合，嚴格辦事程序，做到了執(zhí)法文明、公平、公正，在信息采集、信息管理、信息錄入等方面，做到及時不斷更新信息數(shù)據(jù)，通過“自律誠信”建設，使民辦非企業(yè)單位更加規(guī)范，提高了其社會公眾誠信和公信力。

五、下一步工作計劃

堅決貫徹落實市委、市政府關于“放管服”工作的安排部署，切實推動“放管服”改革深化發(fā)展，為人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質服務，有力做到服務群眾最后一公里。

一是繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，清理整頓行業(yè)協(xié)會商會收費，以減輕企業(yè)負擔為工作著力點，協(xié)助企業(yè)解決運營中的困難和問題，加強行業(yè)指導，不斷總結經驗，逐步建立長效幫扶減負機制并認真組織實施，切實糾正行業(yè)不正之風，優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境。

二是加大社會興辦養(yǎng)老機構的支持力度，優(yōu)化提升現(xiàn)有養(yǎng)老機構建設標準，完成省、市下達的民生任務。繼續(xù)深入推進“為老助餐”工作；繼續(xù)深入推進養(yǎng)老院服務質量專項行動工作，確保到2020年我市養(yǎng)老院服務質量全面提升。為全市70周歲以上老年人購買意外傷害保險。

三是進一步加強社會工作體系建設。加強社會組織建設，嚴格規(guī)范社會組織登記管理制度，清理兩年以上未年檢的社會組織和僵尸社會組織。