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村位于美麗的以西，318國產(chǎn)穿境而過，屬典型的丘陵地貌，年由村和原董市鎮(zhèn)村合并而成。全村共有3個村民小組，539戶1745人，其中勞動力1152人。全村總土地面積11700畝，耕地面積1863畝，其中水田面積1361畝，人均耕地面積1.1畝。近年來，隨著市工業(yè)化進程的不斷加速，該村利用周邊大型企業(yè)多的先天優(yōu)勢，不斷促進全民就業(yè)，發(fā)展打工經(jīng)濟。另一方面，隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺、農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，該村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高。年，該村被市委、市人民政府授予“先進單位”榮譽稱號。

一、群眾反映的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。主要表現(xiàn)在：農(nóng)資價格上漲幅度太大，自然災害日益頻繁，種田投資大、風險高、收入低。要求政府公開價格信息，加大價格監(jiān)管力度，保障農(nóng)民合法權(quán)益；農(nóng)村小額貸款手續(xù)復雜，貸款難，部分養(yǎng)殖大戶要求簡化小額貸款申請手續(xù)，加強農(nóng)村信用體系建設，給農(nóng)戶信用分類定等，開辟貸款“綠色通道”；由于鄰近工業(yè)園區(qū)，該村人均耕地面積只有1.1畝，希望上級多組織免費技能培訓，多提供技術(shù)指導和就業(yè)信息，促進農(nóng)民工就近就業(yè)，多渠道增加收入。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設方面。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村水利設施保養(yǎng)不及時，堰塘涵養(yǎng)水量能力差，U型渠積淤嚴重，阻礙水流，難以保障農(nóng)田灌溉用水需要，也不能有效解決內(nèi)澇災害，部分農(nóng)戶反映水渠等基礎設施建設存在搞形式、使用效果不理想的現(xiàn)象。部分群眾反映由于長期環(huán)境污染，該村鄰近化工園區(qū)的小組水質(zhì)嚴重破壞，地下水位也逐年下降，致使村民生活用水困難，目前改水工程還沒有完全到位，希望村里加快工作進度并進一步支持村民自打井，讓群眾早日吃到干凈放心水。

（三）農(nóng)村政策落實方面。主要表現(xiàn)在：對土地承包政策感到困惑。土地承包一定三十年不變，以前是按人頭分的田，但隨著時間的推移，人口在不斷地增減，土地政策沒變，出現(xiàn)了“增人沒田種，人少種田多”，人田不均的現(xiàn)象嚴重，土地二輪延包確權(quán)確地糾紛事件較多；關于村級債務化解問題，有部分村民認為，稅費改革后，農(nóng)村債權(quán)債務鎖定，政府說了多年，至今未啟動債務化解工作，看似死賬，無“三提五統(tǒng)”債務的農(nóng)戶和對村級組織有債權(quán)的人覺得不公平，降低了村級組織在群眾中的威信，挫傷了村干部工作的積極性。

（四）農(nóng)村社會管理方面。主要表現(xiàn)在：黨的惠農(nóng)政策宣傳力度不夠，村民一知半解，應加大對黨的惠農(nóng)政策宣傳力度，隨時公開黨務、村務、財務情況，方便接受群眾監(jiān)督；土地二輪延包確權(quán)確地糾紛、宅基地糾紛不同程度存在，都是各說各的理，互不相讓，長期得不到解決；農(nóng)村“空巢老人”、“留守婦女”、“留守兒童”越來越多，空巢老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己的勞動所得和子女貼補。絕大多數(shù)留守婦女自身知識水平較低，勞動能力較弱，經(jīng)濟來源主要靠丈夫或子女外出務工所得。留守兒童難以享受到親情關懷和家庭氛圍的溫暖，精神生活非常單調(diào)，隔代教育問題突出。需要基層組織經(jīng)常走訪，幫助解決一些力所能及的實際困難，讓這部分弱勢群體感受到社會大家庭的溫暖。

二、農(nóng)田水利設施建設及使用管理情況

近幾年來，該村先后投資近20萬元加強村級水利基礎設施建設。一是投資12萬元新建了U型渠2400米；二是投資2萬元用天開挖和整修當家堰；三是投資1.4萬元用于灌溉渠清淤；四是投資4萬元用于建設水水庫虹吸排水設施；五是投資30多萬元鋪設自來水管道及支持農(nóng)戶自行打井。目前，堰塘蓄水能力差、溝渠易積淤堵塞是水利設施使用存在的最大問題。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的發(fā)展措施

村是農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的一個典型村，展望“十二五”，全村將以促進村民增收為根本目標，唱響打工經(jīng)濟主旋律，同時鼓勵發(fā)展商業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)等多元化經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（一）多措并舉，加快村級經(jīng)濟發(fā)展。以打工經(jīng)濟為主旋律，不斷促進全民就（創(chuàng)）業(yè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，達到10000元以上。一是組織村民參加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)村剩余勞動力培訓，確保全村80%以上的勞動力人手掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。二是積極與村周邊企業(yè)進行溝通和協(xié)商，建立良好的用人關系，確保村剩余勞動力均能就近就業(yè)，并獲得長期穩(wěn)定的打工收入。三是鼓勵有條件的農(nóng)戶進行特色種植養(yǎng)業(yè)，對形成一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶，幫助其擴大規(guī)模并引導其建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。四是積極引導以318國道沿線為主的農(nóng)戶合理利用區(qū)位優(yōu)勢，進行餐飲、零售、維修等經(jīng)商和服務活動，公路沿線各類店面達到50家以上。

（二）以人為本，加強基礎設施建設。大力加強生產(chǎn)生活基礎設施建設，不斷改善村民生產(chǎn)生活條件，全面優(yōu)化村容村貌和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是投資400萬元，用于改水工程，實現(xiàn)自來水戶戶通。二是投資800萬元用于通組公路和連戶路面硬化工程，確保通組公路全部到位，連戶路面硬化率達到100%。三是積極與電信、聯(lián)通等部門協(xié)商，確保全村所有農(nóng)戶均能接入互聯(lián)網(wǎng)。四是投入資金30萬元，清淤擴建堰塘，并全面整修排水溝渠，確保抗旱排澇有保障。

（三）依法治村，加強精神文明建設。全面推行“陽光村務”，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升群眾精神生活品質(zhì)。一是完善和全面使用集遠程教育、會議辦公、黨員活動、群眾活動等多功能于一體的村委會。二是全面貫徹落實《公民道德實施綱要》，引導村民樹立文明意識，組織開展“十星級文明農(nóng)戶”、“尊老愛幼示范戶”、“和諧婆媳示范戶”等文明評比活動。三是深入推行“陽光村務”，建立村規(guī)民約，提高群眾參與村級事務管理與監(jiān)督的意識，促進民主政治建設。