科學技術廳廳長述職報告
時間：2022-12-18 12:37:00
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按照省人大常委會的要求，我向各位作述職報告。
我于2000年調任省科委副主任；2001年任黨組副書記；2003年任省科委主任、黨組書記；2004年連任；2005年機構改革，省科委更名為省科學技術廳后，任廳長、黨組書記至今。十七年來，特別是擔任主要領導職務以來，我覺得自己能夠不斷增強對所肩負工作的責任感和使命感，不斷提高對本職工作規(guī)律的認識和把握，踏實工作，努力為全省科技發(fā)展貢獻自己的微薄之力。同時我也深切感到，在實際工作中和自身素質的準備上，尚有許多不足，急需努力加以改進和提高。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報本屆任期以來的有關工作和思想情況，請各位領導和同志們幫助指教。公務員之家版權所有
一、按照實施“科教興省”戰(zhàn)略的要求，加強科技工作的整體部署
我省于1988年在全國率先確立了“科技興省”的發(fā)展戰(zhàn)略。十多年來，實施“科教興省”戰(zhàn)略己逐漸成為各級黨委、政府和社會各界的共識，成為提高我省國民經(jīng)濟整體素質、推進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重要舉措和有力支撐。我理解，在這樣的背景下，如何使全省科技工作充分體現(xiàn)并有力服務于這一戰(zhàn)略的全面實施是科技管理部門領導最為根本的職責。為此，我著重從區(qū)域布局、重點領域、能力建設和規(guī)劃啟動“十五”四個方面組織開展了以下工作。
1．突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，縱深部署“兩帶”建設
根據(jù)省委、省政府實施“科教興省”和“區(qū)域共同發(fā)展”戰(zhàn)略的總體部署，結合科技工作的自身特點，“九五”以來，我廳著力從整體布局上加強了對全省科技工作的分類指導。從不同區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這一主線，在沿江8市建設以培育高新技術支柱產(chǎn)業(yè)為主要任務的沿江火炬高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶；在蘇北5市建設以培育科技先導型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為主要任務的蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。
圍繞火炬帶的建設，按照統(tǒng)籌考慮加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化科技縱深部署、培育區(qū)域經(jīng)濟特色的基本思路，積極探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的途徑。我提出并重點組織開展了以下工作：
第一，把加快高新園區(qū)建設作為提升火炬帶建設水平的重要依托。高新園區(qū)是高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要基地和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，為進一步提升高新園區(qū)的自身建設水平和對火炬帶的示范帶動作用，在大力吸引外資、迅速集聚高新技術新興產(chǎn)業(yè)的同時，采取多方面措施，引導推動各高新園區(qū)注重培育和發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；加大招才引智力度、積極吸引國內(nèi)外研發(fā)機構入?yún)^(qū)；扶持重點高新技術企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力；建設各類科技企業(yè)孵化器、共性技術平臺和風險投資機制，營造科技創(chuàng)業(yè)氛圍；按照科技創(chuàng)新的要求，不斷提升基礎設施建設水平，推進管理機制的創(chuàng)新。多年來，高新園區(qū)一直保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢，自主創(chuàng)新的能力也逐步增強。2001年，全省高新園區(qū)技工貿(mào)總收入突破2000億元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值597億元，財政收入866億元，出口創(chuàng)匯617億元，分別比上年增長379％、545％、408％、234％；其中四個國家級高新區(qū)技工貿(mào)收入占全國53個高新區(qū)總量的1／7強。
第二，把培育高新技術產(chǎn)品群作為推進火炬帶主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要把手。電子信息、新材料、生物技術與新醫(yī)藥、機電一體化是火炬帶重點發(fā)展的領域，為把這項工作落到實處，探索性地提出培育以技術相關、功能相近、市場同向、資源相同等為主要特征的具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品群的工作思路，并通過加強規(guī)劃研究，實施科技專項等措施，啟動培育了集成電路、軌道車輛現(xiàn)代化裝備等20個高新技術產(chǎn)品群。圍繞產(chǎn)品群的培育，組織實施了2000多項高技術研究、科技攻關和火炬計劃項目；開發(fā)了2000多個高新技術產(chǎn)品，培育了一批具有核心技術和較強市場競爭力的重點高新技術企業(yè)，較好地推動了火炬帶主導產(chǎn)業(yè)的進一步形成。
第三，把建設特色產(chǎn)業(yè)基地作為促進火炬帶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色協(xié)調發(fā)展的重要途徑。為主動接受高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理創(chuàng)新等方面的輻射，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎，先后規(guī)劃培育了昆山傳感器、吳江新醫(yī)藥、江陰新材料等15個各具特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。這批特色基地的建設，較好地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應，也有利于組織科技創(chuàng)新的縱深部署，并先后被國家科技部列為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地，約占全國總數(shù)的1／4強。
第四，把開放性配置生產(chǎn)要素，特別是著力推動院省科技合作和對俄科技合作，充分利用國內(nèi)外科技資源作為火炬帶強化科技依托的重要措施。到2001年底，我省與中科院簽訂了500多項科技合作項目，其中已實施絲綢后整理等近200項，總投資約10億元，新增產(chǎn)值25億元，我省已被中科院確定為重點聯(lián)系省；我省對俄科技合作進展順利，目前已組織實施了可調距螺旋槳等70多項科技合作項目。最近，我省被國家科技部批準在火炬帶內(nèi)建設“對俄合作高新技術產(chǎn)業(yè)化基地”。
幾年來，火炬帶建設進展順利。2001年，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值1904億元，占全省的93％。建立了國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心等各類研發(fā)機構近千個，集聚了1300多家高新技術企業(yè)，開發(fā)了4000多個高新技術產(chǎn)品，建設了40多個各類科技企業(yè)孵化器，火炬帶已經(jīng)成為我省高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集帶和經(jīng)濟快速增長區(qū)，并在全國產(chǎn)生重要影響。
圍繞星火帶的建設，按照提高創(chuàng)新能力，深度開發(fā)地方資源，著力形成產(chǎn)業(yè)特色的思路，積極探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)依靠科技進步，加快
產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)化進程的有效途徑。我提出并重點組織開展了以下工作：
第一，以資源深度加工和綜合利用為重點，選擇并規(guī)劃優(yōu)先培育發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品、非金屬礦、地道地產(chǎn)中藥材等地方特色資源為重點，以“一縣一業(yè)”為目標，選擇確立并研究規(guī)劃了33個優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，并分期分批、重點啟動培育了灌云棉花及深加工、東海硅資源深加工、邳州銀杏及深加工、東臺繭絲綢等20個區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。
第二，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的培育，集成實施各類科技計劃與工作。僅2001年，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的培育就組織實施了省以上科技計劃539項，總投資28億元，科技貸款14億元，撥款近5000萬元，有效地推進了支柱產(chǎn)業(yè)的技術升級和規(guī)模發(fā)展。
第三，大力扶持星火龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為主體，通過組織銀杏提取物注射液、高純度硅微粉等重大科技攻關，實施制鞋機械系列化產(chǎn)品開發(fā)等一大批星火計劃項目，建立集成電路塑封料、食品工程技術研究中心等創(chuàng)新機構，吸引省內(nèi)外的科技力量參與星火帶的建設，提升了星火龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，帶動星火帶支柱產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。
幾年來，星火帶建設取得了實質性的進展。2001年，星火帶優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入460億元，利稅46億元，分別比98年增長747％、347％。
2．加強示范引導，組織實施科技專項工程
科技產(chǎn)業(yè)化過程有其自身規(guī)律，為適應這一規(guī)律并探索政府在推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的工作機制，我先后提出在我省優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、技術領域組織實施四大科技專項工程。
一是組織實施“醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥”科技產(chǎn)業(yè)示范工程。在中美知識產(chǎn)權與“入世”談判即將取得實質性進展的“九五”中期，為了迎接因實施知識產(chǎn)權制度和承諾向國外開放市場而對江蘇醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，引導推動“三藥”企業(yè)向以提升內(nèi)涵競爭力的轉變，我廳提議并經(jīng)省政府批準，于1998年底啟動實施了旨在培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的“三藥”科技產(chǎn)業(yè)示范工程。按照“三藥”創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，組織“三藥”共性關鍵技術的攻關和重大產(chǎn)品的開發(fā)，建立政府資金做引導、風險投資作補充、企業(yè)投資為主體、社會資金積極參與的多元化投資機制，建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合，涵蓋創(chuàng)制基地、共性條件保障設施、產(chǎn)業(yè)化示范基地的專業(yè)化科技創(chuàng)新平臺體系等，全面提升我省“三藥”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行質量和企業(yè)競爭力。2001年，我省“三藥”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入32719億元，利稅總額3955億元，分別比上年增長1325％和2327％，銷售利稅率高于全省工業(yè)企業(yè)平均水平1／3；醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥領域年獲取新藥證書分別占全國總數(shù)的175％、17％和235％。去年，我省已被科技部批準為國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。
二是組織實施制造業(yè)信息化示范工程。我省是制造業(yè)比較發(fā)達的省份。信息技術是現(xiàn)代高技術最具滲透力的領域面對日益激烈的國際、國內(nèi)競爭，如何運用信息技術改造提升我省制造業(yè)企業(yè)的競爭能力是科技工作面臨的重大課題。基于這樣的認識，我廳提議并經(jīng)省政府批準，于1999年在全國率先啟動實施了制造業(yè)信息化示范工程。幾年來，在cad等單項技術的應用示范推廣、cims的試點示范、自主版權套裝軟件的研發(fā)及應用、社會化服務機構的培育、行業(yè)和區(qū)域試點等方面開展了一系列工作，推進了企業(yè)信息化水平的提高，同時也促進了企業(yè)管理理念和管理方式的轉變，取得了階段性的成效。近期，我省已被國家科技部列為全國制造業(yè)信息化示范省。
三是組織實施新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范工程。新材料是我省的優(yōu)勢學科，也是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如何使這一技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步融合形成更具競爭力的經(jīng)濟優(yōu)勢，也是我省科技工作所面臨的重要課題?；谶@樣的認識，我廳在全國率先組織啟動了新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范工程。從我省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢出發(fā)，以強化新材料產(chǎn)業(yè)共性、關鍵技術的創(chuàng)新為重點，以推動新材料技術開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化為突破，充分發(fā)揮產(chǎn)學研的組合優(yōu)勢，加快培育我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。通過新材料高新技術產(chǎn)品群的培育、特色基地的建設、對創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎較好骨干企業(yè)的扶持，逐步推進我省新材料產(chǎn)業(yè)的技術升級和規(guī)模發(fā)展的水平。
四是全面推進科技興農(nóng)和科技興海工作。如何依靠科技進步，切實增強農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，是科技管理部門的重要責任。多年來，我們堅持把科技興農(nóng)和科技興海工作放在科技工作的重要位置。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實際需求，組織開展了重要品種和關鍵技術的攻關；提高生物、信息等高新技術在農(nóng)業(yè)上的應用水平；建設各具特色的農(nóng)業(yè)綜試基地和科技示范園區(qū)；運用新機制，加大農(nóng)業(yè)科技新成果的示范推廣力度；以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為突破口，培育具有競爭力的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等一系列工
作?！熬盼濉币詠?，全省共育成審定主要農(nóng)作物新品種97個，累計推廣面積3億多畝，增加社會效益190多億元。在基地和園區(qū)內(nèi)共組織實施各級各類農(nóng)業(yè)科技項目3343項，示范轉化農(nóng)業(yè)新品種144個、新技術和新產(chǎn)品446項，試驗示范轉化面積7562畝；培育了溧水草莓和黑莓等36個特色產(chǎn)品。
3．加快體制機制創(chuàng)新，構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系
隨著經(jīng)濟科技體制改革的不斷深入，如何在社會主義市場體制下，根據(jù)現(xiàn)代科技發(fā)展的規(guī)律，構建配置科技資源的新體制、新機制，持續(xù)提升我省科技創(chuàng)新能力，是當前科技工作中帶有根本性的任務。我們根據(jù)國內(nèi)外的研究和實踐，適時提出了建設以企業(yè)為核心，科研院所和高等院校為知識支撐，社會化科技服務機構為中介，政府調控為引導，各組成部分之間有機聯(lián)系，涵蓋知識生產(chǎn)、傳播和應用全過程，重點為我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務，具有江蘇特色、開放的區(qū)域科技創(chuàng)新體系的目標及任務，并組織實施了相應工作。
首先，按照新機制加強科技基礎設施建設。圍繞我省重點發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)領域，以骨干企業(yè)和重點科研機構為載體，以加速科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)提供成熟配套的技術、裝備、工藝和產(chǎn)品為目標，組建了67個各具特色的國家和省級工程技術研究中心；按照開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制，建設了33個國家和省級重點實驗室。
其次，以加強常規(guī)業(yè)務建設為基點，推動科技中介服務機構健康發(fā)展?？萍贾薪榉諜C構是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進知識應用和擴散的橋梁，是科技成果轉化的中間環(huán)節(jié)。我們按照“組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化”的原則，重點培育了200多家生產(chǎn)力促進、創(chuàng)業(yè)服務、科技咨詢、信息網(wǎng)絡和技術交易等科技中介服務機構，并引導其不斷加強常規(guī)業(yè)務建設，提高為科技創(chuàng)新的服務能力。
第三，積極推進應用型科研院所轉制，培育新型科技企業(yè)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，著眼進一步激勵科技人員的創(chuàng)新能力，推動科研機構盡快發(fā)展為擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進應用型科研機構的改革轉制工作。全省21家部屬所、26家省屬所和147家市屬所根據(jù)總體部署，規(guī)范有序地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構建了科技型企業(yè)的新體制和新機制，院所改革工作整體進展順利。
4．適應新形勢，規(guī)劃啟動“十五”科技工作
在全面完成“九五”科技工作目標任務的基礎上，如何面對新世紀經(jīng)濟科技發(fā)展的新變化，特別是加入wto后給科技工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，研究制定恰當?shù)膽獙εe措，努力開創(chuàng)“十五”科技工作新局面是我在本屆任職期間的重要工作責任。
在深入調研和聽取各方面意見的基礎上，及時研究制定了《江蘇省“十五”科技發(fā)展計劃綱要》，按照以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為指導方針，從“促進產(chǎn)業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面上進行部署的工作思路，及時對“十五”科技工作進行了全面規(guī)劃和啟動。
調整省科技計劃體系，突出了原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，進一步加強和引導科技資源的合理配置。
制發(fā)了《關于進一步加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設的意見》，積極推進我省高新園區(qū)以加強技術創(chuàng)新為主題、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的“二次創(chuàng)業(yè)”，并以此帶動火炬帶和全省高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
制發(fā)了《蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設“十五”規(guī)劃綱要》，以突破制約支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術和重大產(chǎn)品為重點，進一步加大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的培育力度。
制發(fā)了《江蘇省貫徹〈農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要2001－2010年〉實施方案》，以依靠科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為重點，通過組織實施八大農(nóng)業(yè)科技工程，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
制發(fā)了《江蘇省科研條件建設“十五”實施計劃》，加強科技自身能力建設，不斷增強對科技發(fā)展的保障和支持力度。
進一步研究擬定《江蘇省區(qū)域創(chuàng)新體系建設規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和科技創(chuàng)新服務能力建設，構建健全有效的全社會科技投入機制，培養(yǎng)、吸納、使用、激勵人才的機制和有利于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論、政策和法制環(huán)境。
研究擬定《江蘇省加強知識產(chǎn)權管理和保護意見》，以培育具有市場競爭力的核心技術和產(chǎn)品為目標，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。將科技計劃實施和企業(yè)技術創(chuàng)新工作的重點放在知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和應用上，將知識產(chǎn)權保護作為改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。同時，加強對技術壁壘的研究，努力提高面對國際技術壁壘的應對能力。
按照上述思路和部署，“十五”開局之年的科技創(chuàng)新工作己取得了一定的成效。去年，全省共組織實施省級科技計劃項目1617項，總投資110億元，其中省撥款25億元，科技貸款51億元，引導企業(yè)投入50億元，推薦并列入國家各類科技計劃379項，獲國家撥款32億元，各項科技投入均創(chuàng)歷史新高。其中光纖預制棒制造等重點項目已取得了實質性進展。其它各方面工作也進
展順利。
二、圍繞科技進步工作的重點環(huán)節(jié)，構建有利于科技創(chuàng)新的法制與政策環(huán)境
我理解，推動形成有利于全社會科技進步的法制與政策環(huán)境是科技管理部門更為重要的職責?！翱平膛d省”戰(zhàn)略實施以來，我省先后在全國率先頒布了《江蘇省科技進步條例》、《江蘇省發(fā)展高新技術條例》和《江蘇省技術市場管理條例》，98年以來又頒布了《江蘇省科學技術普及條例》、《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》、《江蘇省促進科技成果轉化條例》等地方性科技法規(guī)，初步形成有利于科技創(chuàng)新的法規(guī)體系框架。本屆任期內(nèi)，我著重圍繞科技創(chuàng)新工作中的關鍵環(huán)節(jié)，從制定配套政策、落實操作措施的角度，組織開展了以下工作：
一是著力改善地方科技創(chuàng)新工作的領導環(huán)境。協(xié)助省委、省政府開好技術創(chuàng)新大會，整體部署全省技術創(chuàng)新工作；會同統(tǒng)計部門每年綜合評價公布各地科技進步狀況；與省八個有關部門定期開展科技工作先進市縣考核與表彰；總結推廣地方黨委、政府實行科技進步工作目標責任制的做法等，認真落實“第一把手抓第一生產(chǎn)力”，努力推動地方黨委、政府加強對科技進步工作的領導。2001年，全省65個縣市區(qū)通過了國家科技進步工作考核，其中7個市被評為全國科教興市先進城市、18個縣（市）被評為全國科技工作先進縣。
二是進一步改善高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。制定了《江蘇省高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《江蘇省高新技術產(chǎn)品認定管理辦法》、《江蘇省雙密集型企業(yè)認定辦法》等，細化落實國家和地方立法中的有關優(yōu)惠政策；制定了《江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)化工作實施意見》、《江蘇省培育高新技術產(chǎn)業(yè)群實施意見》等，落實國家和省有關部署，指導推動各地各部門高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；圍繞高新技術產(chǎn)品與企業(yè)的培育等，積極推進各地從實際出發(fā)，制定有地方特色的政策措施；會同統(tǒng)計部門建立了監(jiān)測與評價高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計快報制度，為宏觀調控提供決策依據(jù)。
三是營造激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。制定高新技術成果出資入股、明確科技人員在職務發(fā)明中的知識產(chǎn)權權益、鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)等政策，激勵廣大科技人員進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場；建立大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等各類科技企業(yè)孵化器，構建科技人員的創(chuàng)業(yè)平臺；開展“科技創(chuàng)業(yè)投資年”活動，舉辦科技創(chuàng)業(yè)高層論壇、創(chuàng)業(yè)精英大賽、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動，營造科技創(chuàng)業(yè)氛圍；制定有關降低科技型中小企業(yè)注冊資本金、建立高新技術創(chuàng)業(yè)種子基金等措施，促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
四是為科研院所改革轉制創(chuàng)造寬松環(huán)境。在推動省屬應用型科研院所轉制過程中，明確規(guī)定要充分尊重院所的自主選擇，并實行民主決策，充分調動科技人員的改革積極性、責任感和主人翁精神；積極與有關部門反復協(xié)商，切實解決轉制前的離退休人員實行“老人老辦法”，并采取特殊措施，緩解轉制前后退休人員待遇的反差；積極爭取購買國有資產(chǎn)變現(xiàn)資金優(yōu)先用于補充職工社會保障和富余職工安置，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老保險補貼、免收非經(jīng)營資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的占用費及企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，切實減輕轉制院所負擔；制定具體政策措施，引導院所在轉制過程中結合進行產(chǎn)權制度改革，切實建立現(xiàn)代企業(yè)制度；籌措省屬院所技術開發(fā)和公益服務專項資金，增強院所持續(xù)創(chuàng)新和自我積累、發(fā)展的能力；配合做好部屬科研院所改革工作，與有關部門和地方協(xié)調，妥善解決部屬院所進入當?shù)厣鐣Ｕ象w系等問題。
五是建立多元化的科技投入體系。在依法推動各級財政不斷增加對科技直接投入的同時，采取積極措施，落實高新技術產(chǎn)品出口退稅、雙密集型企業(yè)減免所得稅等優(yōu)惠政策；推動企業(yè)按規(guī)定增加研發(fā)投入，加大企業(yè)承擔各類科技項目的力度，促進企業(yè)成為科技投入的主體；對科技產(chǎn)業(yè)化計劃實行財政貼息，引導金融機構增加科技貸款投入；推動高新技術企業(yè)上市，擴大社會化融資渠道；參照國際通行做法，推動科技創(chuàng)業(yè)投資資金的發(fā)展。到2001年底，我省各類創(chuàng)業(yè)投資資金總額已達21億元，專門從事創(chuàng)業(yè)投資的機構達37家。
三、努力以身作則，加強制度建設，健全機關廉政約束機制
省科技廳自身運作是否規(guī)范、工作作風是否嚴謹、廉政約束是否有力，是全省科技創(chuàng)新工作能否取得預期成效的重要保障，并對全省科技管理系統(tǒng)的機關建設具有重要的影響和示范作用。在本屆任期內(nèi)，突出“用錢、用權、用人”重點，立足以身作則，強化依法行政意識，著眼制度建設，主要抓了以下工作：
規(guī)范決策機制，始終把貫徹民主集中制作為領導工作中最基本的原則和方法加以堅持。不斷完善廳黨組會、廳長辦公會等議事制度，對事關全局的科技發(fā)展與改革重大問題的確定、干部人事任免、重要規(guī)章制度的制定、重大項目與經(jīng)費的安排等事項，堅持集體討論決定，努力形成領導集體民主決策的工作氛圍。
圍繞科技計劃與經(jīng)費管理，主動會同省財政廳全面制定了管理辦法及操作細則，并向社會公布公務員之家版權所有
，接受監(jiān)督；明確并嚴格執(zhí)行編制中長期計劃、年度項目指南、組織專家咨詢、分類進行行政決策的計劃管理工作程序；積極推行重大科技項目招標制度，公開、公正、公平地確定項目承擔單位；加強財務監(jiān)督，堅持對重大科技項目進行中期和驗收前的審計工作。2001年對我廳進行全面審計后，給予了較為充分的肯定。
依法精簡和規(guī)范行政審批事項，堅持除了國家設立的行政審批事項外，不再增設省級行政審批事項；所有的行政審批工作，都要按照“誰審批，誰負責”的要求，明確行政責任，完善制約機制；改進科技成果鑒定工作，弱化政府對科技成果的直接評價，簡化、規(guī)范科技成果鑒定程序；健全科技進步獎評審指標體系，完善評審辦法，力求更加科學公正地遴選代表我省科技創(chuàng)新實力的優(yōu)秀科研成果。
在提拔任用干部上，嚴格堅持民主推薦、差額考察、考察預告、黨組決定、任前公示、任期試用的程序；積極推行系統(tǒng)內(nèi)處級干部公開選拔；堅持面向社會公開招聘公務員。
加強廉政建設，較早地建立了領導干部黨風廉政責任制及按照責任制實施一崗雙責的工作制度；與直屬機構主要領導簽訂黨風廉政責任制，并加強年度黨風廉政建設考核；在系統(tǒng)內(nèi)推進以反對弄虛作假和挪用科技經(jīng)費為重點的行風建設。
在本屆任期內(nèi)，省科技廳多次被評為“政風先進單位”、“三優(yōu)三滿意”省級機關和黨組中心組理論學習先進集體。
四、認真辦理好人大代表建議，積極改善科技管理工作
認真辦理好人大代表建議，是政府部門正確對待人大代表依法行使權力、積極改進科技管理工作的重要職責，同時也是檢驗科技管理部門服務水平和效果的重要標志。我本人作為全國人大代表對此深有體會。對人大代表的建議，我要求機關首先要認真分析自身管理與服務工作中所存在的不足，積極吸納有關建議內(nèi)容；對一時還來不及采納的就在今后工作安排中予以采納；對現(xiàn)階段我省還不具備落實條件的建議，要實事求是地對建議人誠懇地予以解釋和說明。對建議的辦理工作，采取了建立工作制度、規(guī)范辦理程序的方式予以落實。為此，我們專門制定了《關于加強人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的意見》，每年根據(jù)兩會要求，召開廳辦公會具體布置和分解各項辦理任務，每個建議都必須明確相關廳領導和責任處室，并指定具體辦理負責人，落實計劃進度。其中對重要的建議，由我負責主持辦理；對由我廳主辦的建議，我們積極協(xié)調有關部門共同予以落實；對由我廳會辦的建議，我們及時與主辦部門溝通協(xié)商。我們要求原則上對每一個人大代表建議，在辦理過程中都要盡量與建議人直接溝通，了解說明情況，隨時通報建議辦理情況。自1997年以來，我廳共辦理人大代表建議52件，人大代表對我廳所辦理的建議，反饋的意見全部是滿意。
五、存在的不足與改進方向
這些年來，我省的科技工作取得了一定的進展，全省的綜合科技實力有了一定的提高，科技進步對全省經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的推動作用逐年增強。這些成績的取得，是各級黨委、政府加強領導的結果，也是各級人大依法促進和保障的結果，更多地凝集了全省廣大科技人員的心血和努力，自己作為科技管理部門的主要負責人，僅僅在黨安排的工作崗位上履行了自己應當履行的責任，與省委、省人大、省政府的要求相比，與全省廣大科技人員的期望相比，仍然存在著不少差距。分析自己的任職情況，感到還存在許多不足，比較突出的是：
一是自己在組織推動全省科技創(chuàng)新工作中，更多地是著眼于部門和系統(tǒng)的角度，在如何把握世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢、迎接新的科技革命挑戰(zhàn)、努力促進科技經(jīng)濟一體化和全社會的科技進步等宏觀層次上當好省委、省政府的參謀助手，積極反映情況、提出建議、爭取領導等方面做得不夠；主動加強部門協(xié)調、提高全方位工作的組織程度上仍顯不足。
二是對科技創(chuàng)新工作中重大問題的前瞻性研究組織不太有力。雖然在實際工作中強調作為經(jīng)濟和科技大省的江蘇科技工作，一定要站在全國水平上考慮問題，但總覺得受自身水平和科技經(jīng)費投入的局限，在把握能拉動科技、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大前沿問題上，深入調研分析和組織突破不夠，放不開手腳，工作力度不足。
三是面對加快建立市場經(jīng)濟體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢，在增強宏觀調控能力、完善協(xié)調服務機制，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎性作用方面，加強調查研究，總結推廣新鮮經(jīng)驗不夠。項目組織等微觀管理在整個機關工作中的比例仍然過大，思想觀念、工作方式仍需進一步轉變。
四是廣泛聯(lián)系科技人員，特別是與具有代表性的科技人員深入聯(lián)系不夠。在進行調查研究醞釀工作的過程中，多半采取一攬子座談會的方式，與科技人員特別是科技界的代表性人士談心交流少，傾聽他們的意見不夠。在引導科技人員特別是高層次專家為全省科技創(chuàng)新工作獻計獻策、發(fā)揮專家咨詢顧問作用等方面的組織工作也不夠有力。
五是對有一定難度的科技政策
措施抓落實力度不足。這些年來，雖然在研究制定科技法規(guī)、政策上下了一些功夫，也有一定的進展，但是在推動政策的落實上抓得不夠緊。特別是千方百計推動依法增加科技投入等重點、難點問題的落實上有時有畏難情緒，開拓性和韌性不足。
主任、副主任、秘書長、各位委員，全省的科技創(chuàng)新工作一直得到了省人大及各專門委員會和各位委員、代表的大力支持，在我任職期間，各位領導和同志們也給予了我許多具體的指導和實際的幫助，對此，我由衷地表示真誠的感謝！對上述存在的不足，我將在今后的工作實踐中認真加以改進。同時，我將誠懇接受評議，進一步總結自己的工作和思想，深入汲取經(jīng)驗和教訓，不斷增強履行本職工作的責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以實際行動完成組織賦予自己的使命。
以上述職，請予審議。謝謝！