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一、認真落實黨的治水方針，積極調(diào)整新時期治水思路

進入新世紀，水利工作面臨著許多新情況和新問題。黨的十五屆五中全會明確指出了新時期的治水方針。我們組織領導班子成員認真學習五中全會精神，緊緊結合實際，及時研究調(diào)整了新時期水利發(fā)展思路。在思想觀念上，突出強調(diào)新時期的水利工作要牢固確立“五個”意識，即創(chuàng)新意識、資源意識、環(huán)境意識、市場意識、法制意識。在指導思想上，提出了以積極推進水利現(xiàn)代化總攬全局，提出了積極推進水利現(xiàn)代化“四大體系”的奮斗目標，即建立保障經(jīng)濟社會安全的高標準防洪減災體系，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源供給體系，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護體系和適應社會主義市場經(jīng)濟的水利發(fā)展服務體系，以水利的現(xiàn)代化支撐和保障全省經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化。在治水思路上，提出實現(xiàn)三個轉變：即在工作重點上，由重工程建設向重水資源節(jié)約保護和優(yōu)化配置轉變；在服務對象上，由以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城市轉變；在管理方式上，由粗放型、經(jīng)驗型向集約型、科學型轉變，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變。

二、緊緊圍繞省委、省政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實實完成各項水利工作任務

根據(jù)省委、省政府確定的我省經(jīng)濟保持適度增長的總體目標，近幾年來，我們結合水利實際，突出工作重點，抓任務分解，明確責任；抓關鍵環(huán)節(jié)，解決重點問題；抓工作落實，把各項任務落到實處，順利完成了各項水利工作任務。

（一）全力以赴奪取防汛抗旱斗爭的勝利，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全的水環(huán)境。防汛抗旱工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民生命財產(chǎn)的安全。作為水利廳長，我深感重擔在肩，絲毫不敢有半點松懈。年以來，我省淮北地區(qū)出現(xiàn)了建國以來最為嚴重的干旱，給人民生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。我們一方面指導防辦加強科學調(diào)度，及早做好蓄水保水工作，提高水的利用效率，努力變洪水為資源。另一方面我和其他廳領導多次到受旱地區(qū)了解旱情，研究具體的抗旱措施。同時加強對五市用水考核，促進節(jié)約用水，努力增加抗旱水源，出現(xiàn)了大旱大豐收的好局面。，響水等地遭受特大暴雨襲擊，暴雨中心響水日降雨，看更多范文請搜索浙江秘書網(wǎng)量達737毫米，為我省歷史最大值，響水、灌南、灌云、連云港等地受澇十分嚴重。暴雨發(fā)生前后，我和廳其他領導一起在省防汛指揮部24小時值班，調(diào)度石梁湖水庫兩度關閘，支持連云港市區(qū)及薔薇河排澇。災情發(fā)生后，我?guī)ьI防辦同志趕赴響水、灌云、連云港等地，積極協(xié)調(diào)，幫助指導地方抗災，在較短的時間內(nèi)排除了澇水，將災害損失降低到最低限度。年長江干流汛情來得早，大通站最大洪峰流量65200立方米每秒，我省沿江潮位兩度全線超警戒，六圩、揚中等一些堤段發(fā)生險情。進入梅雨期后，金壇、句容、溧水等地降雨強度超歷史，出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇。在這期間，我和其他同志密切關注雨情、澇情，超前部署相關措施，現(xiàn)場指揮排澇工作，及時調(diào)撥搶險設備和物資，奪取了抗洪排澇斗爭的全面勝利。

（二）認真貫徹國務院《決定》和省委、省政府長治久安的戰(zhàn)略部署。切實加強重點水利工程建設。年國務院作出了《關于進一步治理淮河、的決定》。省委、省政府也就水利的長治久安作出戰(zhàn)略部署。近幾年來，我們提出“高起點規(guī)劃，高標準設計，高質(zhì)量建設，高效能管理”，緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設大局，整體推進治淮治太、江海堤防達標、省重點水源工程等重點工程建設，取得了新的進展。年以來，全省重點水利工程建設計劃投資733億元，實際完成738億元。一是治淮治太工程。治淮工程共完成投資40億元。淮河入海水道工程按照朱總理的指示精神，建設工期從原來的7年調(diào)整為4年半。截止目前已完成工程投資308億元，占工程總投資的77％。到今年年底可以達到主體工程基本完成，明年汛前具備行洪條件的目標。東調(diào)南下二十年一遇工程已基本完成。治太工程共完成投資15億元。望虞河、太浦河工程全面完成，環(huán)大堤應急加固工程正在實施；湖西引排燒香港三期工程、北河整治二期工程、九曲河樞紐工程等正在抓緊實施；常州新閘控制工程、丹金閘樞紐工程已基本完成。二是江海堤防建設工程。共完成投資199億元。護砌工程、小型涵閘、填塘固基等基本完成，土橋翻水站、瓜洲樞紐、碾砣港閘、大浦閘等大中型水工建筑物加固正在抓緊實施，年底前基本完成長江堤防建設。三是重點水源工程。共完成投資63億元。實施泰東河新通揚運河段工程；淮陰二站工程基本完成；積極爭取國家支持實施灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程。同時，抓緊抓好水利信息化建設。省以上報汛站遙測率達到83％，90％縣水利局與省水利骨干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實施防汛指揮決策支持系統(tǒng)、江水北調(diào)水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。

（三）著力做好農(nóng)村水利工作，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎條件。去年我省全面推行農(nóng)村稅費改革，這對農(nóng)村水利建設將產(chǎn)生一定的影響。我和廳有關領導成員一起深入基層調(diào)查研究，尋找保持農(nóng)村水利持續(xù)發(fā)展的新途徑。提出了當前農(nóng)村水利工作要實現(xiàn)三個轉變：即在繼續(xù)保持政府組織發(fā)動的同時，把工作重點轉移到抓規(guī)劃、抓管理、抓服務上來；在繼續(xù)保持一定建設規(guī)模的同時，更加注重工程效益；在保證公益性水利工程財政加大投入的同時，逐步引進市場機制，增強農(nóng)村水利建設的活力。突出節(jié)水灌溉、跨鄉(xiāng)骨干引排工程兩個重點，大力開展農(nóng)村水利建設。2000年至今全省共投入資金31億元，投工53億工日，完成土方155億方，改造中低產(chǎn)田438萬畝，建設高效農(nóng)田210萬畝，治理水土流失面積543平方公里，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻。我們還注重強化農(nóng)村水利服務體系建設，在調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)省政府同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站繼續(xù)實行“以條為主、條塊結合”的管理體制，提高了水利為農(nóng)服務的能力和水平。

(四）圍繞積極推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動城市防洪工程建設。省委、省政府提出要加快城市化進程，我一直在思考水利如何更好地為城市化建設服務。去年我?guī)ш牭秸憬⒂^學習，回來以后，向省政府作了專題匯報，提出要以城市防洪建設為重點，全面推進城市水利工作。在城市防洪工程建設中，做到與提高城市排澇標準相結合，與搞好城市供水相結合，與改善城區(qū)水環(huán)境相結合，與美化、綠化、亮化城市相結合。這個意見得到了省政府的大力支持，省政府常務會議決定從今年開始全面啟動城市防洪工程建設，力爭在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程體系。城市水利已在全省各地引起強烈反響。目前，全省13個省轄市城市防洪規(guī)劃報告已經(jīng)完成。南京、泰州、宿遷、連云港、淮安等市已起步實施。

(五)強化水資源管理工作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實施生態(tài)省戰(zhàn)略作出積極的貢獻。水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。去年，省人大又作出了推進生態(tài)省建設的決定。這些都對水資源管理工作提出了新的要求。近幾年來，我們注重強化水資源管理，全面提高水資源管理水平。

一是強化地下水管理。按照省人大《關于在常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，我們研究制定了4831眼深井封井規(guī)劃。目前，常三市已累計封井2078眼，地下水開采量減少了68％，有90％的監(jiān)測井水位回升或趨于穩(wěn)定。

二是加強用水管理，實行節(jié)約用水。全省工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計劃下達率達到95％，全省首次向社會449個工業(yè)及城市生活用水定額。同時，加強取水許可審批管理。三是強化水資源保護。全省水功能區(qū)劃工作已經(jīng)完成，正在上報省政府批準。組織制訂了《省地區(qū)水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案》，調(diào)度沿江大中型閘引水沖污，增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。初步完成了《地區(qū)利用水工程改善水環(huán)境的調(diào)水規(guī)劃方案》，起步實施市西塘河引水工程，市梅梁湖泵站工程已進入審查階段，即將開工建設。

(六)落實省委、省政府區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，認真完成扶持任務。為了認真落實省委、省政府召開的蘇南、蘇中、區(qū)域發(fā)展座談會精神，我?guī)ьI有關同志分別到、蘇中各市進行現(xiàn)場辦公，認真分析各地當前水利工作中存在的突出問題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當場確定，給予支持。一時不能解決的，也說明情況，爭取條件成熟時，盡可能支持解決。我廳各項水利建設資金50％以上用于，特大抗旱補助經(jīng)費絕大部分用于，防汛應急和省級防汛儲備資金50％以上用于，完成了省委、省政府下達我廳的扶持任務。