鄉(xiāng)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告
時(shí)間:2022-01-09 10:43:31
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2014年,鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,中紀(jì)委十八屆三次、四次全會(huì)精神為指導(dǎo),以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主線,以深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和村“兩委”換屆為契機(jī),強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。現(xiàn)將一年來我鄉(xiāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),主體責(zé)任全面落實(shí)
一是班子集體責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)。鄉(xiāng)黨委班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項(xiàng)工作的龍頭,強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí),堅(jiān)持以黨風(fēng)黨紀(jì)的邊框匡正黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)黨委班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中站位準(zhǔn)確,意志堅(jiān)決,對(duì)違風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)要求的現(xiàn)象和行為毫不含糊,形成了全鄉(xiāng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是目標(biāo)明確,措施具體。圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,鄉(xiāng)黨委結(jié)合自身實(shí)際,逐條進(jìn)行分解和落實(shí),使責(zé)任到部門、到人,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)人人身上在壓力、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的有機(jī)統(tǒng)一整體。針對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),鄉(xiāng)黨委始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,通過責(zé)任制的簽訂、考核和結(jié)果運(yùn)用形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。年初,黨委書記與20個(gè)基層黨組織書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,年末,實(shí)行黨風(fēng)廉政專項(xiàng)考核,考核結(jié)果與干部工資、評(píng)先表彰直接掛鉤,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決,通過責(zé)任制的簽訂實(shí)施、督辦落實(shí)和強(qiáng)化考核,形成一張無(wú)縫覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。三是全力支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。今年8月,鄉(xiāng)黨委克服人員變動(dòng)、人手不足的矛盾,落實(shí)了紀(jì)委書記分工和排序,為紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造條件。全年召開班子集中學(xué)習(xí)會(huì)議4次,召開全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政大型會(huì)議4次,組織召開班子專題案件分析和匯報(bào)會(huì)議5次以上,分析和解決紀(jì)委辦案過程中的難題,為紀(jì)委履職盡責(zé)提供了強(qiáng)大支撐和重要保障。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)站位準(zhǔn)確,各司其職。各班子成員既是主體責(zé)任的一份子,又對(duì)各自分管戰(zhàn)線和領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這一職責(zé)定位充分發(fā)揮了班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的的主動(dòng)性。年初,各班子成員按照各自分工與分管部門、戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人簽訂《分管戰(zhàn)線、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,結(jié)合各分管部門、領(lǐng)域的工作特點(diǎn),明確年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。年中,班子成員將分管工作與分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)同安排、同落實(shí),年末,由各班子成員帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政專項(xiàng)考核,通過責(zé)任制的簽訂實(shí)施、督辦落實(shí)和強(qiáng)化考核,形成一張無(wú)縫覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。省、市、區(qū)關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見出臺(tái)以后,鄉(xiāng)黨委在第一時(shí)間組織班子成員進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí),使每個(gè)班子成員明確“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)涵,厘清班子成員的分管責(zé)任和個(gè)人責(zé)任清單、負(fù)面清單和報(bào)告清單,使黨委班子成員人人明責(zé)、人人守責(zé)、人人盡責(zé)。
三是主要領(lǐng)導(dǎo)率先履責(zé),引導(dǎo)示范。鄉(xiāng)黨委書記始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的重任扛在肩上,工作抓在手上。建立了來信來訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線等群眾意見、訴求的主要領(lǐng)導(dǎo)簽批制及辦理結(jié)果審簽制,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻掌握群眾意見訴求內(nèi)容及辦理情況。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)新要求、新形勢(shì),黨委書記多次召開班子會(huì)議、全鄉(xiāng)專題黨風(fēng)廉政會(huì)議,親自領(lǐng)學(xué)、傳達(dá)黨委、紀(jì)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的制度、文件和會(huì)議精神。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,親自部署安排和督辦考核,形成層層傳導(dǎo)和環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。高度重視案件查辦工作,對(duì)紀(jì)委案子,始終親自安排部署、親自主持討論,并幫助排除查辦案件工作中的干擾和阻力,為紀(jì)委案件查辦工作創(chuàng)造了輕松環(huán)境。高度重視黨風(fēng)廉政宣傳教育,圍繞“深入學(xué)習(xí)黨章,嚴(yán)明黨的紀(jì)律”宣教月主題,親自對(duì)全體鄉(xiāng)村干部講廉政黨課。村級(jí)黨組織換屆選舉后,鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開了新任書記座談會(huì),黨委書記對(duì)14個(gè)村黨組織書記集體座談,重點(diǎn)講紀(jì)律、立規(guī)矩,在上任之初及時(shí)打好反腐“預(yù)防針”,實(shí)現(xiàn)了壓力的層層傳導(dǎo)和責(zé)任的無(wú)縫對(duì)接。
二、專司執(zhí)紀(jì)問責(zé),紀(jì)委監(jiān)督到位
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳,凝結(jié)遵紀(jì)執(zhí)紀(jì)意識(shí)。采取多種形式宣傳中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、省、市“意見”和規(guī)定。2014年元旦前夕,鄉(xiāng)紀(jì)委與文化服務(wù)中心聯(lián)合承辦了“頌新政、倡新風(fēng)、迎新年”大型群眾性廉政文化、文藝活動(dòng);結(jié)合黨員春訓(xùn)和黨的群眾路線教育活動(dòng),請(qǐng)區(qū)檢查院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合近年來查處的典型案例做專題講座、以案說法;結(jié)合第十五個(gè)黨風(fēng)廉政宣教月開展了一系列活動(dòng),向全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬印發(fā)“家庭助廉倡議書”45份,通過系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),凝結(jié)社會(huì)反腐、家庭反腐的共同認(rèn)識(shí)。
二是整合監(jiān)管力量,深化源頭治腐機(jī)制。一是農(nóng)村有形建筑市場(chǎng)發(fā)揮良好的綜合監(jiān)管效益。全年通過鄉(xiāng)農(nóng)村有形建筑市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)14個(gè),辦理工程決算10個(gè)。轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目通過區(qū)行政服務(wù)中心招投標(biāo)5個(gè)。二是整合部門力量,健全“廉潔村務(wù)”監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)區(qū)紀(jì)委“廉潔村務(wù)”會(huì)議精神,整合農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、司法、便民服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步理清和明確了各部門在廉潔村務(wù)中的分管職責(zé)。各部門各負(fù)其責(zé),分別完善了村級(jí)民主理財(cái)、村務(wù)公開等工作機(jī)制,通過部門檢查、考核形成“廉潔村務(wù)”的整體合力。三是開展財(cái)務(wù)審計(jì),完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。結(jié)合村級(jí)換屆工作要求,由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭和全程參與對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村2011年換屆以來的資金使用情況及資產(chǎn)、資源管理處置等情況開展了深度審計(jì),進(jìn)一步摸清了家底,查找村級(jí)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)在財(cái)務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)一步摸排,初步形成案件線索。對(duì)各村在財(cái)務(wù)管理上存在的帶有普遍性的問題,鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,責(zé)成財(cái)政等部門通過完善制度、加強(qiáng)日常監(jiān)管等方式進(jìn)一步完善,目前,已初擬出村級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放制度,擬提交黨委會(huì)討論后實(shí)行。
三是認(rèn)真做好信訪調(diào)查處理和回復(fù)工作。今年共受理群眾網(wǎng)上投訴、咨詢件共計(jì)35件,其中反映黨員干部問題的2件,一一進(jìn)行了調(diào)查回復(fù)。今年以來共受理群眾來信來訪件20件,其中區(qū)紀(jì)委交辦件6件、轉(zhuǎn)辦件10件、自辦件4件。全部按期辦結(jié),做到了件件有回音、事事有結(jié)果。
四是聚焦“四風(fēng)”問題,強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委在作風(fēng)建設(shè)和聚集“四風(fēng)”、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)要求中迅速跟進(jìn)、站準(zhǔn)位置,加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全年開展明查暗訪20多次,在鄉(xiāng)政府一樓大廳建立了明察暗訪“曝光臺(tái)”,對(duì)明查暗訪的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行了公示。今年來,對(duì)違風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)的具體表現(xiàn)主動(dòng)“亮劍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。分別對(duì)1個(gè)違規(guī)收取戶口費(fèi)的村和1名違規(guī)參加升學(xué)宴的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)問責(zé)處理、對(duì)違反上班工作紀(jì)律的2名干部進(jìn)行警示教育談話2人次、對(duì)涉及違規(guī)收費(fèi)的村干部戒免談話2人次。針對(duì)頂風(fēng)大操大辦的2名村干部立案查處2件,給予黨紀(jì)處分2人次,通過問責(zé)處理和立案查處等手段形成震懾,真正使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”,用鐵的紀(jì)律打造為民務(wù)實(shí)清廉的干部“鐵軍”。今年以來,鄉(xiāng)黨委政府發(fā)文數(shù)量比去年明顯減少;會(huì)議數(shù)量大幅減少;公務(wù)接待費(fèi)用比上年下降50%、公車費(fèi)用下降10%。全鄉(xiāng)黨員干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
三、突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化整改成效
針對(duì)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委對(duì)我鄉(xiāng)2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋中存在的問題,鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委通過問題入手,高度重視存在問題背后的原因,進(jìn)行了深入整改。
一是對(duì)村“兩委”班子成員的教育和監(jiān)督的力度還進(jìn)一步加強(qiáng),需進(jìn)一步提高依法辦事和按程序辦事的意識(shí)和能力的問題。鄉(xiāng)黨委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨員春訓(xùn)為契機(jī),邀請(qǐng)區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)李云峰“以案說法”,通過近年幾發(fā)生在我們身邊的職務(wù)犯罪典型案例對(duì)村主職干部進(jìn)行深刻生動(dòng)的警示教育,加強(qiáng)對(duì)村主職干部廉潔意識(shí)。為提高村干部依法辦事和按程序辦事的意識(shí)和和能力,組織村黨組織書記參加了全區(qū)村級(jí)主職干部培訓(xùn)班,帶領(lǐng)主職干部參觀市反腐倡廉警示教育基地,加強(qiáng)村主職干部對(duì)反腐的感性認(rèn)識(shí)。村黨組織換屆選舉之后,鄉(xiāng)黨委在第一時(shí)間組織召開村黨組織書記座談會(huì),重點(diǎn)講紀(jì)律、立規(guī)矩,在上任之初及時(shí)打好反腐“預(yù)防針”,提高村主職干部依法履職、干凈干事的廉潔意識(shí)。
二是針對(duì)黨務(wù)公開、村務(wù)公開工作尚存在不及時(shí)、不祥細(xì)、不規(guī)范等問題,由鄉(xiāng)民政、財(cái)政牽頭、紀(jì)委督辦,統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作村務(wù)公開欄,并進(jìn)行單項(xiàng)檢查,全鄉(xiāng)14個(gè)村都建有黨務(wù)政務(wù)公開欄,并按照要求進(jìn)行了公開。解決黨務(wù)、村務(wù)公開不及時(shí)、不詳細(xì)、不規(guī)范問題。
三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有實(shí)現(xiàn)與村“兩委”同期選舉,沒有實(shí)現(xiàn)與理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合并優(yōu)化的問題。鄉(xiāng)將村紀(jì)檢小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉和產(chǎn)生與村“兩委”班子換屆同期部署、同步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)方案的要求,村黨組織選舉完成后,當(dāng)即通過全體黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生了村紀(jì)檢小組,全鄉(xiāng)14個(gè)村均選舉產(chǎn)生2名無(wú)職黨員為村級(jí)紀(jì)檢小組成員,與分工后的黨組織紀(jì)委委員一起組成村級(jí)紀(jì)檢小組,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了村級(jí)紀(jì)檢小組“全覆蓋”。根據(jù)換屆方案的要求,新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后一個(gè)月內(nèi),組織召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議,從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。當(dāng)前,全鄉(xiāng)14個(gè)村正在進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組建工作,按要求將在2015年1月4日前落實(shí)。
四是村級(jí)財(cái)務(wù)還存在白條入帳、虛假發(fā)票等違規(guī)問題。由紀(jì)委牽頭,從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和財(cái)政所抽出人員,組建村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)專班對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)白條入帳的票據(jù)進(jìn)行核實(shí)其真實(shí)性,對(duì)虛假發(fā)票進(jìn)行調(diào)查取證挖掘辦案線索,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治,完善了村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)審批及報(bào)帳程序,有效避免村級(jí)財(cái)務(wù)白條入賬和虛假發(fā)票等違規(guī)問題。
五是針對(duì)少數(shù)地方和單位對(duì)上爭(zhēng)取工作存在資金使用不規(guī)范等問題。針對(duì)此問題,鄉(xiāng)在今年組織的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中對(duì)各村對(duì)上爭(zhēng)取的資金的使用進(jìn)行了重點(diǎn)清理,有的村2013年前存在對(duì)上爭(zhēng)取資金中有購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品送禮等情況,2014年嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令,并長(zhǎng)期開展明查暗訪活動(dòng)。督促財(cái)政部門加強(qiáng)各部門各單位資金管理,特別是現(xiàn)金管理,杜絕少數(shù)個(gè)別干部借對(duì)上爭(zhēng)取之名行中飽私囊之實(shí),確保對(duì)上爭(zhēng)取資金使用安全規(guī)范。
六是針對(duì)涉及搬遷、項(xiàng)目建設(shè)等崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施缺乏的問題。為加強(qiáng)征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí),鄉(xiāng)開展廉政文化進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工程等活動(dòng),對(duì)項(xiàng)目專班人員逐一進(jìn)行廉政談話、簽訂廉政承諾書,探索了對(duì)項(xiàng)目上的專職財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行崗位交流,強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理,完善項(xiàng)目公開制度和審計(jì)制度。
七是針對(duì)招投標(biāo)工作需進(jìn)一步規(guī)范程序的問題。鄉(xiāng)紀(jì)委將招投標(biāo)日常工作全部移交給鄉(xiāng)財(cái)政所,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督單位與實(shí)施單位的分離。依據(jù)財(cái)政所農(nóng)村“三資”管理平臺(tái),組建了鄉(xiāng)公共資產(chǎn)(資源)交易中心,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)公共資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源等建設(shè)、采購(gòu)、出售、轉(zhuǎn)讓等交易過程組織、管理和服務(wù)工作,做到有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有制度、有保障,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“三資”綜合監(jiān)管效益。鄉(xiāng)紀(jì)委在財(cái)政監(jiān)管的同時(shí),堅(jiān)持全程參與、總體把關(guān),有效實(shí)施再監(jiān)督,確保了主體合法、程序規(guī)范、監(jiān)管到位。