村級(jí)財(cái)務(wù)管理“頑疾”專項(xiàng)整治自查報(bào)告
時(shí)間:2022-10-19 10:22:06
導(dǎo)語(yǔ):村級(jí)財(cái)務(wù)管理“頑疾”專項(xiàng)整治自查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
根據(jù)區(qū)委辦印發(fā)《XX區(qū)推動(dòng)發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作方案》和區(qū)紀(jì)委視頻工作會(huì)議精神,按照區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村三資管理農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼和村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂專項(xiàng)整治實(shí)施方案的文件要求,我鄉(xiāng)高度重視,精心組織,及時(shí)開(kāi)展徹底、全面的自查自糾工作,并取得了明顯成效,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查自糾工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”和村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂專項(xiàng)整治清理工作,我鄉(xiāng)及時(shí)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng),紀(jì)委副書(shū)記XX任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水管、畜牧等涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)財(cái)政所,由所長(zhǎng)馮文平兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各成員單位要明確各自責(zé)任,切實(shí)做好自查清理工作,同時(shí)將整治工作小組公示到村(居)并設(shè)立舉報(bào)電話接受社會(huì)各界和廣大群眾監(jiān)督。辦公室對(duì)全鄉(xiāng)15個(gè)村(居)的農(nóng)村集體“三資”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督檢查,力求取得實(shí)效。
二、高度重視,精心組織
為開(kāi)展好自查工作,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際。一是開(kāi)好一個(gè)會(huì),我鄉(xiāng)于8月12日召開(kāi)了全鄉(xiāng)村三職干部專題會(huì)議,傳達(dá)了市區(qū)文件精神,并開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)明確了紀(jì)律要求全面、徹底、逗硬檢查,對(duì)于在工作中敷衍了事的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追責(zé)。二是制定方案。按照工作要求制定了《XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)人民政府關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”和村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂“頑疾”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》并要求嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)宣傳。要求各村及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議,宣傳講解“三資”,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)清理的具體內(nèi)容做到村民應(yīng)知盡知,同時(shí)做好會(huì)議、公示、宣傳等會(huì)議記錄和影像資料。四是把握關(guān)鍵。明確清理范圍,掌握清查內(nèi)容,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格按照要求,切實(shí)做好清理工作。
三、按照方案,開(kāi)展自查
在自查清理工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求和程序,根據(jù)實(shí)施方案,按照清理、登記、核實(shí)、公示的步驟一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)地開(kāi)展自查工作。
1、認(rèn)真清理,摸清家底。首先,在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,各村(居)清理小組深入到實(shí)地,對(duì)本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,清理人員逐一簽字,以示負(fù)責(zé)。其次,規(guī)范“三項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放檔案,要對(duì)2013年—2015年7月底農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落實(shí)、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況的明細(xì)數(shù)據(jù),各村(居)委都要建立檔案裝訂成冊(cè),歸檔保管。最后,各清理小組會(huì)同村民理財(cái)小組,對(duì)2013年—2015年7月底村(居)集體經(jīng)濟(jì)所有收支票據(jù)進(jìn)行逐一自查,并按照要求進(jìn)行整改完善。
2、如實(shí)登記,建立臺(tái)賬。各村(居)在清理的基礎(chǔ)上,由清理小組人員逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行登記并填寫(xiě)《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)臺(tái)賬》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬》、《農(nóng)村集體“三資”管理情況清理檢查表》、《農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況清理檢查表》,對(duì)相關(guān)表冊(cè)各村(居)建立相應(yīng)臺(tái)賬,整理備案,裝檔成冊(cè)。
3、嚴(yán)格核實(shí),落實(shí)責(zé)任。各村(居)委員會(huì)針對(duì)本村清理并填寫(xiě)的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)臺(tái)賬》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬》、《農(nóng)村集體“三資”管理情況清理檢查表》、《農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況清理檢查表》召開(kāi)“三資”,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂專項(xiàng)整治的村民代表大會(huì),由參加會(huì)議的村民代表對(duì)本村的集體資金、資產(chǎn)、資源、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理自查清理情況進(jìn)行表決、確認(rèn)并簽字蓋章,同時(shí)與會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核對(duì),并查找錯(cuò)誤原因,及時(shí)糾正,達(dá)到賬實(shí)相符。
4、及時(shí)公示,接受監(jiān)督。在清理、登記、核實(shí)確認(rèn)后,各村均按照程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示,并由村民填制本次對(duì)“三資”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”財(cái)務(wù)清理整治回執(zhí)卡,表明態(tài)度并提出建議,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問(wèn)題。通過(guò)公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂專項(xiàng)整治清理工作中,既給群眾一個(gè)明白,也還干部一個(gè)清白。
四、梳理問(wèn)題,認(rèn)真匯總
通過(guò)清理,我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理總體情況及問(wèn)題如下:
三資管理方面
(一)總體情況
全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積10713畝,森林面積20073畝,森林覆蓋率49.76%。村級(jí)固定資產(chǎn)9754773元,。清理后的各村集體“三資”全部納入村集體三資臺(tái)賬管理薄登記在冊(cè)。
(二)存在的問(wèn)題
1、資源臺(tái)帳不健全。村級(jí)資源性資產(chǎn)的分布、地址、類(lèi)別、地籍類(lèi)型、地力等級(jí)等情況記載不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”基數(shù)不明、底子不清,管理混亂。
2、發(fā)包程序不規(guī)范。部分村資源性資產(chǎn)發(fā)包程序不規(guī)范,附件資料不齊全。
3、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。部分村存在會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確,賬實(shí)不符,導(dǎo)致從賬面不能準(zhǔn)確反映出資產(chǎn)的明細(xì)情況。
4、資產(chǎn)管理不規(guī)范。集體性資產(chǎn)部分村無(wú)專人管理,專室存放,資產(chǎn)登記臺(tái)賬不健全
三項(xiàng)補(bǔ)貼
(一)總體情況
2013年綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼面積共計(jì)10713畝,共計(jì)發(fā)放1627089.8元;良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼面積22430畝,共計(jì)發(fā)放258800元;糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼面積共計(jì)10713畝,共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼160196.77元。2014年糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼面積10713畝,共計(jì)發(fā)放161660.36元;綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼面積共計(jì)10713畝,共計(jì)發(fā)放1465432.56元;良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼面積22440畝;共計(jì)發(fā)放258850元。2015年耕地支持保護(hù)補(bǔ)貼面積共計(jì)13410畝,共計(jì)補(bǔ)貼1565240元。
(二)存在的問(wèn)題
全鄉(xiāng)不存在違規(guī)持有農(nóng)戶折卡、抵扣、騙取三項(xiàng)補(bǔ)貼資金情況。但還是存在如下問(wèn)題:
1、政策知曉度不夠。部分村農(nóng)戶對(duì)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策知曉度不夠,對(duì)當(dāng)年各類(lèi)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)等不了解。
2、部分補(bǔ)貼兌現(xiàn)滯后。經(jīng)查2013年因信用社大量將農(nóng)戶一折通更換為存儲(chǔ)卡而農(nóng)戶又未及時(shí)到財(cái)政所更改卡號(hào),導(dǎo)致當(dāng)年補(bǔ)貼資金進(jìn)過(guò)多次確認(rèn)信息后才能全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。
3、信用社過(guò)度大量辦卡,造成農(nóng)戶手中都持有多張銀行卡搞得自己都不曉得三項(xiàng)補(bǔ)貼資金打入哪張卡上,經(jīng)常到財(cái)政所查詢。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂情況
(一)總體情況
農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)整體水平較薄弱,有的村只有現(xiàn)金賬或存款賬,有的村連正式的會(huì)計(jì)賬簿都沒(méi)有,只有一個(gè)流水記事本,甚至還存在著“包包賬”、“裹裹賬”現(xiàn)象。另外,村大多數(shù)財(cái)會(huì)人員都是村委文書(shū),絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),而且還有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上有“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)更換比較頻繁,造成村設(shè)置的村民理財(cái)小組,人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)知識(shí)不熟練不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需,在建立財(cái)政大平臺(tái)后,村組財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心核算,會(huì)計(jì)核算、票據(jù)、歸檔等均達(dá)到規(guī)范化程度。
(二)存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。部分支出票據(jù)手續(xù)不齊全,票據(jù)不規(guī)范,核算不及時(shí)。
2、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。重表面輕實(shí)質(zhì),重事后輕事前事中,公開(kāi)不及時(shí)、不詳實(shí)、不具體、不規(guī)范,公開(kāi)形式單一,質(zhì)量不高。
3、部分村監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)督乏力,審批不嚴(yán),村民理財(cái)小組未履職到位。
五、加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)整改
為確保農(nóng)村集體“三資”管好、用好、經(jīng)營(yíng)好,農(nóng)村“三項(xiàng)補(bǔ)貼”及時(shí)、準(zhǔn)確、惠及群眾,村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、公開(kāi)、透明,實(shí)現(xiàn)“三資”的保值增值,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”第一時(shí)間補(bǔ)貼到種地農(nóng)戶手中,村級(jí)財(cái)務(wù)健康發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,我鄉(xiāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)梳理的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立了“三資”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。建立完善村級(jí)理財(cái)小組、農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任,加強(qiáng)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的公開(kāi)、透明、及時(shí)兌現(xiàn),加強(qiáng)指導(dǎo)督查村級(jí)財(cái)務(wù)管理。定期召開(kāi)專題會(huì)議,細(xì)化監(jiān)管措施,切實(shí)做好日常管理工作。
二是健全機(jī)制,加強(qiáng)管理。建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、財(cái)務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)等制度,定期清查制度和責(zé)任追究制度。
三是開(kāi)展培訓(xùn),提高能力。將對(duì)三職干部、村民理財(cái)小組進(jìn)行“三資”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)、集體資源性資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理的范圍、程序、步驟、方法及實(shí)用案例進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn),增強(qiáng)具體工作人員實(shí)地操作的業(yè)務(wù)能力。
四是加強(qiáng)督查,推進(jìn)落實(shí)。積極推進(jìn)落實(shí)“三資”管理小組、村民理財(cái)小組人員配備,明確工作職責(zé),結(jié)合開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),協(xié)助并指導(dǎo)村的具體工作。定期對(duì)“三資”,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。每年定期對(duì)該年度“三項(xiàng)補(bǔ)貼”兌現(xiàn)情況,進(jìn)行清查核實(shí),對(duì)種糧面積大,補(bǔ)貼金額多的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)核查,確保不漏戶不漏補(bǔ),不多補(bǔ)不少補(bǔ),切實(shí)做好“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的落實(shí)。
總之,通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)的“三資”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的自查清理,取得了明顯成效,開(kāi)創(chuàng)了我鄉(xiāng)推動(dòng)解決發(fā)生在群身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題工作的新局面。“三資”管理和使用、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”兌現(xiàn)情況、村級(jí)財(cái)務(wù)管理事務(wù)流程和村民理財(cái)小組、三資管理小組都得到了科學(xué)發(fā)展,工作效率得以提高,使村組干部行為規(guī)范化、事務(wù)操作公正化、結(jié)果公開(kāi)透明化、干部接受監(jiān)督主動(dòng)化、辦事程序公開(kāi)化、決策程序更加民主化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空前發(fā)展,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
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