司法局深化改革工作自查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-13 09:45:14
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根據(jù)縣委辦通知要求,我局嚴(yán)格對(duì)照《州貫徹落實(shí)省2016年改革方案的27項(xiàng)改革內(nèi)容》逐一梳理,對(duì)我縣司法行政工作所涉及的相關(guān)工作進(jìn)行自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
按照州司法局梳理出的社會(huì)治理體制改革相關(guān)工作事項(xiàng),結(jié)合我縣司法行政工作實(shí)際,確定改革事項(xiàng)集中在法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、律師工作、社區(qū)矯正等5項(xiàng)業(yè)務(wù)工作方面。
二、主要措施
(一)加大對(duì)困難群眾的法律援助力度
堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”要求,2016年度,縣法律援助中心辦理案件46件(其中刑事辯護(hù)1件、民事2件、民事非訴訟調(diào)解43件);為來訪人員法律文書和提供咨詢283人(次)。2016年來縣法律援助中心共提供法律援助375人(次),超過全年目標(biāo)任務(wù)1.3%;截止目前,全縣建成法律援助工作站3個(gè),其中2016年新建2個(gè)。
(二)拓寬基層人民調(diào)解組織建設(shè)
按照以牧民定居點(diǎn)及村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)為依托設(shè)立村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的要求,全縣共建成牧民定居點(diǎn)調(diào)委會(huì)3個(gè)。
全縣共有村級(jí)人民調(diào)委會(huì)63個(gè),覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)進(jìn)一步拓展行業(yè)性人民調(diào)解組織
堅(jiān)持依法組件、黨政主導(dǎo)、便民利民、循序漸進(jìn)、開拓創(chuàng)新五大原則,從便民利民角度出發(fā),因地制宜,創(chuàng)新工作理念及載體。形成在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,綜治委、“大調(diào)解”牽頭協(xié)調(diào),主管部門組織,司法行政部門指導(dǎo),有關(guān)部門參與的行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解工作格局。
人民調(diào)解組織向醫(yī)療、重點(diǎn)項(xiàng)目、交通、旅游景區(qū)、小區(qū)等領(lǐng)域延伸。成立了水電資源開發(fā)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、征地拆遷糾紛、教育糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)管理糾紛、伍須海景區(qū)、三和小區(qū)等10個(gè)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)”。
(四)健全完善普法工作制度機(jī)制
2016年,“六五”普法工作緊扣縣委縣政府中心工作,以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為依托,緊緊抓住重點(diǎn)普法對(duì)象,選準(zhǔn)教育內(nèi)容、突出普法實(shí)用,創(chuàng)新普法載體,掀起普法熱潮。全縣各普法依法治理責(zé)任單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰執(zhí)法、誰普法”的工作原則,共計(jì)開展各類法制宣傳教育活動(dòng)358場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料35000余份、受教育人數(shù)達(dá)40000余人次,接受法律咨詢達(dá)8000余人次。
(五)不斷優(yōu)化普法工作中長(zhǎng)期規(guī)劃
為進(jìn)一步固化普法工作制度機(jī)制改革成果,促進(jìn)普法工作機(jī)制更加健全,重點(diǎn)突出,更具針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性,在日常普法工作中注重案例收集整理,系統(tǒng)分析法宣效果。嚴(yán)格按照“六五”普法總體要求推進(jìn)工作開展的同時(shí),做好驗(yàn)收迎檢各項(xiàng)工作,為下一步工作開展提供參考性依據(jù)。
(六)積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作專職機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》,積極推進(jìn)社區(qū)工作專職機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。截止目前,我縣共接受社區(qū)矯正人員37名,均已落實(shí)社區(qū)矯正幫扶措施,無脫管、漏管現(xiàn)象。
三、存在問題和不足
(一)法律援助工作宣傳力度亟待加強(qiáng),人民群眾對(duì)法律援助工作知曉度不夠。
(二)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)有待健全,目前雖設(shè)立了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、行業(yè)性調(diào)解組織,但在機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面缺乏系統(tǒng)指導(dǎo),缺乏監(jiān)督制約,在實(shí)際調(diào)處工作中,部分機(jī)構(gòu)功能未得到發(fā)揮。
(三)法制宣傳工作與法治建設(shè)還存在差距,因個(gè)別部門認(rèn)識(shí)不到位,“誰主管誰負(fù)責(zé),誰執(zhí)法誰普法”格局發(fā)展相對(duì)遲緩;同時(shí),因經(jīng)費(fèi)等因素制約,在創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新手段開展法制宣傳工作中缺乏主動(dòng)性。
(四)社區(qū)矯正工作因起步晚,上層制度設(shè)計(jì)未完善,該項(xiàng)工作尚處于摸索階段,加之機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)等方面缺乏保障性配套制度,在具體工作開展中人手緊、缺經(jīng)費(fèi)、無專業(yè)人員等現(xiàn)象導(dǎo)致該項(xiàng)工作推進(jìn)遲緩。
(五)律師顧問制度的執(zhí)行方面,根據(jù)省律師協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定,為有效規(guī)范律師執(zhí)業(yè),律師異地執(zhí)業(yè)時(shí)需在當(dāng)?shù)芈蓭煿芾聿块T備案。在實(shí)際操作中,因缺乏溝通銜接,個(gè)別企業(yè)及政府聘任的異地執(zhí)業(yè)律師均未報(bào)備,存在律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管盲區(qū)。
(六)律師執(zhí)業(yè)權(quán)力保障方面,因律師作為法律工作者,并不像公檢法等機(jī)關(guān)工作人員一樣具有執(zhí)法權(quán),律師的權(quán)利來自于國(guó)家法律的規(guī)定和當(dāng)事人的授權(quán)。而受《刑事訴訟法》和《律師法》的效力沖突及傳統(tǒng)的公權(quán)至上觀念影響,造成律師執(zhí)業(yè)過程中會(huì)見難、閱卷難、取證難的困境依然存在。
四、解決方案
(一)依托法律宣傳等工作,加大法律援助工作宣傳力度。不斷拓展法律援助面,嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)援盡援”方針。
(二)加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,完善人民調(diào)解機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
(三)完善法制宣傳部門責(zé)任制度,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。積極配合上級(jí)完成“六五”普法驗(yàn)收,進(jìn)一步推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作。積極創(chuàng)新法制宣傳手段,拓展法制宣傳渠道。
(四)加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作,積極爭(zhēng)取黨委、政府支持。強(qiáng)化社區(qū)矯正調(diào)研工作,探索適合地區(qū)實(shí)際的社矯工作方法,推動(dòng)社區(qū)矯正工作逐步完善。
(五)在律師顧問制度的宣傳執(zhí)行方面加大力度,嚴(yán)格執(zhí)行異地律師執(zhí)業(yè)報(bào)備制度,加強(qiáng)與用人單位溝通,及時(shí)掌握律師執(zhí)業(yè)情況。
(六)加強(qiáng)《律師法》宣傳力度,強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)道德教育,積極配合上級(jí)主管部門完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)力保障機(jī)制。
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