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“七五”普法工作開展以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的具體指導(dǎo)下，區(qū)按照中央、省、市關(guān)于“七五”普法規(guī)劃的具體要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，以提高全民法律素質(zhì)為宗旨，以法治宣傳教育工作為重點，加大工作力度，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，全面推進“七五”普法工作。2016年，區(qū)被評為“全國法治宣傳教育先進縣區(qū)”，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）以體系建設(shè)為抓手，強化保障促推進

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由區(qū)委書記任組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》要求，認真落實國家機關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)法、重大決策會前學(xué)法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持做到四個“親自”，即對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。區(qū)委常委會每年堅持召開專題會議1－2次，聽取法治建設(shè)及普法工作情況，研究解決存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門也制定了“七五”普法規(guī)劃，成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了普法聯(lián)絡(luò)員和專職普法骨干，并進行了培訓(xùn)，全區(qū)共成立“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組53個，各級各部門落實專人負責法治宣傳工作，明確普法聯(lián)絡(luò)員，形成層層有人抓、級級有人管的“七五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為“七五”普法工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

二是健全普法責任體系。研究制定了《區(qū)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》，明確普法任務(wù)、普法對象、工作要求和實施步驟。制定了《區(qū)實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》，進一步健全普法宣傳教育機制，落實普法責任。全區(qū)建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管的普法責任體系。

三是健全監(jiān)督考核體系。區(qū)委區(qū)政府堅持把“七五”普法工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與全區(qū)中心工作同部署、同檢查、同落實，法治工作在年終全區(qū)綜合績效考評中占有5分。全區(qū)各單位相應(yīng)制定“七五”普法工作規(guī)劃，有力有序推進落實。

四是健全隊伍保障體系。明確各單位由一名班子成員分管“七五”普法工作，有專職工作人員負責“七五”普法具體工作。充實調(diào)整了“七五”普法講師團，確定16名同志為我區(qū)“七五”普法講師團成員,2016年以來，參與各類普法宣傳活動52次。組建普法志愿者隊伍參加普法活動121次。

五是健全經(jīng)費保障體系。將法治宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，足額撥付到位。各部門、各單位根據(jù)年度工作任務(wù)，安排專項經(jīng)費。我區(qū)年度普法經(jīng)費已按照1元/人標準納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，保障每年征訂編發(fā)普法教材和制作宣傳展板等用于普法宣傳工作方面的費用支出。七五普法工作開展以來區(qū)級財政共投入普法經(jīng)費達250余萬元。

（二）以“法律十進”為載體，強化重點促推進

“七五”普法工作開展以來以來，全區(qū)共投入普法資金250余萬元，制作各類法治宣傳彩頁55萬余份，法治宣傳手提袋5萬個，法治宣傳圍裙套袖5萬余份，法治宣傳撲克編印《青少年法律知識讀本》2萬冊，《社區(qū)居民法律知識讀本》2萬冊，《憲法》讀本3萬冊，《病毒肺炎學(xué)生防護手冊》3萬冊。全區(qū)共開展法治宣傳活動2550多場次，懸掛宣傳橫幅1640多條、發(fā)放各類法治宣傳資料100萬余份，受教育人數(shù)30萬余人次，舉辦各類法律知識培訓(xùn)班32場（次），法治講座165場次，參加培訓(xùn)人數(shù)達到7160余人（次）。

一是送法進機關(guān)、進單位，增強黨員干部學(xué)法用法意識。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。各級黨委（黨組）中心組每年均開展了不少于6次的集中學(xué)法活動，通過聘請專業(yè)人士講法、邀請法學(xué)專家授課、觀看多媒體課件等形式，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的制度機制。各部門每年均開展形式多樣的學(xué)法教育活動，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭宣講、帶頭交流，營造了全體干部職工學(xué)法用法的大氛圍。區(qū)舉辦了憲法巡回宣講報告會，區(qū)司法局舉辦了全區(qū)法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法實務(wù)專題培訓(xùn)班，水川鎮(zhèn)、武川鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行村干部法律知識講座，紡織路街道就婚姻與家庭舉行專題法制講座，四龍路街道開展“周一說法”活動。七五普法工作開展以來，共舉辦區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)法119次，開展送法進機關(guān)、進單位活動302場次，舉辦法治講座266期。

二是送法進學(xué)校，增強青少年學(xué)法用法意識。深入開展了以“法律進學(xué)校、進課堂”活動和“預(yù)防青少年違法犯罪”、“開學(xué)第一課”等為主題的法治宣傳教育活動，選派了44名政治素質(zhì)高、有責任感、業(yè)務(wù)精的政法干警到全區(qū)各中小學(xué)校擔任法制副校長，協(xié)助開展法治教育工作。積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、辯論會、等生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動，建立了金山小學(xué)“模擬法庭”法治教育基地、區(qū)一小“模擬法庭”法治教育基地、銀光中學(xué)法治教育基地。區(qū)司法局以區(qū)第六小學(xué)六一表演暨法治進校園文藝展演為契機，開展了送法進校園活動；四龍司法所在明德小學(xué)開展了“小手拉大手，送法進校園”活動，工農(nóng)路司法所開展了“開學(xué)第一課法治宣傳進校園活動”,區(qū)第一小學(xué)開展了“童真童趣繪憲法”暨弘揚憲法精神簽名活動。“七五”普法工作開展以來，共開展“法律進學(xué)?！?20多場(次)，編印發(fā)放《青少年法律知識讀本》3萬冊，《預(yù)防青少年違法犯罪》彩頁5萬余份，《病毒肺炎學(xué)生防護手冊》3萬冊，為小學(xué)生贈送法治小書包500個。

三是送法進農(nóng)村、進社區(qū)，增強城鄉(xiāng)居民學(xué)法用法意識。狠抓農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民普法，結(jié)合脫貧攻堅和“四下鄉(xiāng)”活動，以送法進村、送法下鄉(xiāng)等有利措施，向廣大農(nóng)民群眾宣傳《憲法》《村民委員會組織法》《土地管理法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。針對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，重點宣傳了憲法和村（居）委會組織法、村（居）委會選舉法等有關(guān)法律法規(guī)，為促進全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”同步換屆選舉工作的順利進行營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)司法局在強灣鄉(xiāng)白崖子村開展了以“普法進萬家和諧你我他”為主題的法治講座，在區(qū)水川鎮(zhèn)開展了以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的“憲法進農(nóng)村”主題日宣傳活動。2016年以來，全區(qū)共面向農(nóng)村、社區(qū)群眾開展法律法規(guī)宣傳220場（次），發(fā)放各類宣傳材料20萬份，其中《農(nóng)村法律知識讀本》5萬余份，《居民法律知識讀本》2萬本，《憲法》讀本2萬冊，設(shè)立宣傳臺150個，懸掛橫幅400條，出動宣傳車60輛（次）。

四是送法進企業(yè)，增強企業(yè)管理經(jīng)營人員學(xué)法用法意識。以“法治體檢”活動為抓手，在全區(qū)各中小微企業(yè)定期組織開展涉及公民權(quán)利、義務(wù)和社會公德，有關(guān)勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)講座，增強了企業(yè)管理人員誠信守法、依法經(jīng)營的觀念和規(guī)范勞動用工、自覺維護職工合法權(quán)益的意識，提高了企業(yè)依法防范風險的能力。區(qū)總工會組織部分企業(yè)管理人員、工會主席、職工、農(nóng)民工等70余人開展了以“遵法守法•攜手助夢”為主題的服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動宣講活動，區(qū)司法局聯(lián)合紡織路司法所在中集華駿開展了以“法治宣傳筑牢防線助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”為主題的法治宣傳防范疫情活動，強灣司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦、應(yīng)急管理所在轄區(qū)企業(yè)開展了“憲法進企業(yè)”活動，水川路社區(qū)在轄區(qū)開展以"防風險、除隱患、遏事故"為主題的安全生產(chǎn)知識進企業(yè)宣傳活動。2016年以來，共開展“送法進企業(yè)”活動310余場次，懸掛橫幅200多條，發(fā)放宣傳彩頁10萬份。

(三)以“誰執(zhí)法誰普法”為契機，強化職責促推進

2018年8月24日，中共市區(qū)第十一屆委員會第40次常委（擴大）會議，專門研究了關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作。區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)了《市區(qū)實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制的實施意見》的通知，區(qū)司法局印發(fā)了《關(guān)于進一步落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制實施意見的通知》，奠定了全區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”責任制推行基礎(chǔ)。各主體單位制定普法責任清單43份，進一步明確了普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及責任人，全面落實了國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制。

一是圍繞熱點難點問題普法。注重向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講有關(guān)實體法和程序法，解答有關(guān)法律問題，把執(zhí)法、司法現(xiàn)場變成普法的第一現(xiàn)場，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大加強監(jiān)督，司法行政部門組織，部門分工負責”的法治宣傳教育體系。區(qū)工商局、區(qū)科協(xié)、區(qū)消協(xié)開展了2018年“光彩服務(wù)日”活動，區(qū)農(nóng)牧局開展“增強安全意識建設(shè)美好生活”安全宣傳活動，區(qū)地震局開展了5.12防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，區(qū)檢察院開展了“法律監(jiān)督質(zhì)效提升年”活動。全區(qū)各部門單位在執(zhí)法中普法、在普法中執(zhí)法，實現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化和普法常態(tài)化雙向互動的良性循環(huán)。

二是建立以案釋法制度普法。建立典型案例篩選制度。精心篩選具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的“成熟案例”“針對性強的案例”作為典型案例。區(qū)法院與電視臺聯(lián)合推出“現(xiàn)在開庭”欄目，開展庭審直播和法官講法，增強法治宣傳的傳播力影響力。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，在“法治銅城”微信公眾號、司法微博等媒介同步設(shè)立以案釋法專欄，通過典型案例分析、動畫，向受眾群體普及法律知識，增強以案釋法的及時性。通過組織普法講師團、普法志愿者、律師開展“法律十進”活動，開展以案釋法、法律咨詢服務(wù)、“法律體檢”等，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人?！捌呶濉逼辗üぷ鏖_展以來，全區(qū)共開展以案釋法活動120余場次。

三是依托法治文化陣地普法。全區(qū)建有青少年法治教育陣地6個、憲法主題廣場1個，法治文化廣場14個、法治文化墻4個、法治宣傳一條街1個，法治宣傳大型專欄14個、法治宣傳長廊2個，法治宣傳欄72個，法律圖書角32個，農(nóng)家書屋35個。充分利用法治文化廣場、電子屏、戶外宣傳牌進行全方位宣傳，為人民群眾零距離學(xué)習法律提供了良好的平臺，受到人民群眾的廣泛好評。

四是運用新型媒體普法。制定了《關(guān)于加強媒體公益普法宣傳的實施意見》，明確公益普法的目標任務(wù)、主體責任和落實措施，引導(dǎo)大眾傳媒自覺承擔普法社會責任，在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、法律實施紀念日等重要節(jié)點，集中開展宣傳活動，不斷增強法治宣傳實效。做精做優(yōu)“法治銅城”微信公眾號，并向區(qū)快訊、一點資訊、今日頭條等APP同步推送最及時、最實用的普法信息?！捌呶濉逼辗üぷ鏖_展以來，共推送信息5876篇，典型案例1450余例。在全市26家賓館及酒店、10個小區(qū)、2家醫(yī)院以及寫字樓、餐廳等電梯內(nèi)的200臺廣告機投放疫情防控和法治宣傳視頻，內(nèi)容簡潔明了，針對性強，受眾面廣，共有20余萬群眾受益，切實加強了疫情防控相關(guān)政策和法律法規(guī)宣傳教育工作的實效。

五是開展法治創(chuàng)建普法。開展了“依法治校示范校”“法治單位”“誠信守法示范企業(yè)”等創(chuàng)建活動。截至目前，全區(qū)共創(chuàng)建國家級民主法治示范村1個，省級民主法治示范村8個，市級民主法治示范村21個，國家級民主法治社區(qū)1個，省級民主法治社區(qū)7個，市級民主法治社區(qū)12個。

六是打造“法治公交”普法。區(qū)堅持“鞏固傳統(tǒng)媒體、完善網(wǎng)絡(luò)媒體、發(fā)展移動媒體”的工作思路，探索法治宣傳的新陣地、新形式，積極打造了“法治公交”?！胺ㄖ喂弧备采w了市區(qū)4條主干線，站點涵蓋了機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公園、市場、大型企業(yè)、居民區(qū)等，宣傳對象涵蓋工作人員、學(xué)生、職工、居民等重點普法對象，宣傳內(nèi)容包括“七五”普法、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、“掃黑除惡”、疫情防控、文明城市創(chuàng)建等內(nèi)容。自運行以來，播放第十六屆全國法治動漫微視頻作品40余部、疫情防控視頻16部，每日累計循環(huán)播放40余次，車廂圖文、拉手廣告等每月更新一次法治宣傳標語口號，每天受眾人數(shù)16000余人次。

（四）以“憲法聯(lián)系點活動”為重點，強化學(xué)習促推進

一是認真開展憲法聯(lián)系點活動。按照《中共市區(qū)委辦公室批轉(zhuǎn)<區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)非公和社會組織黨工委、區(qū)人大常委會辦公室關(guān)于開展學(xué)習宣傳和貫徹實施憲法聯(lián)系點活動的方案>的通知》（區(qū)委辦字[2019]39號）文件要求和區(qū)人大常委會總體安排，制定了《區(qū)關(guān)于開展學(xué)習宣傳和貫徹實施憲法聯(lián)系點“八項行動”活動方案》，對憲法學(xué)習宣傳和貫徹實施的主題、內(nèi)容、任務(wù)提出了明確要求。打造了金嶺公園公園憲法廣場、五一街社區(qū)憲法專欄、銀宇通實業(yè)集團憲法學(xué)習園地等憲法聯(lián)系點，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛點指導(dǎo)聯(lián)系點，定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究、指導(dǎo)推進、解決問題。通過講黨課、開展法治講座活動等多種形式，帶頭學(xué)憲法、講憲法、全方位解讀憲法，推動憲法精神在基層落地生根。2019年8月11日至12日，省人大常委會學(xué)習宣傳和貫徹實施憲法聯(lián)系點活動交流會在市舉行，參加會議的省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)進行了現(xiàn)場觀摩。

二是認真開展12.4國家憲法日暨全國法治宣傳日活動。組織全區(qū)各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉行憲法宣誓活動50余次，開展“憲法十進”宣傳活動360多場次，展出展板330余塊，發(fā)放宣傳資料和物品10萬多份，發(fā)放憲法宣傳資料和彩頁20萬余份、憲法讀本60000本。在全區(qū)開展憲法巡回宣講活動，組成12人憲法宣講團，分別深入機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展宣講56場次。創(chuàng)新開展“我與憲法”微視頻展播活動，征集憲法微視頻17個在全區(qū)范圍內(nèi)展播。全面開展法治文化書畫作品展覽活動，征集展示優(yōu)秀書畫作品150余幅。開展中小學(xué)生憲法晨讀、主題隊會、升國旗暨憲法宣誓、“學(xué)憲法講憲法”爭做“憲法小衛(wèi)士”等活動50余場次。開展憲法知識考試和憲法誦讀活動20場次，組織全區(qū)5000余名干部參加了“崇尚憲法精神維護憲法權(quán)威”憲法知識考試活動，區(qū)獲得市憲法知識競賽“優(yōu)秀組織獎”。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及法治宣傳專項組成員單位1000余人深入廣場、街道開展“憲法宣傳月”活動，設(shè)咨詢點80余個。

二、存在的問題

“七五”普法工作開展以來，我區(qū)公民法治意識和法治觀念全面增強，全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的深厚氛圍，各行各業(yè)充分運用法治思維和法治方式，全面創(chuàng)新社會治理模式，法治區(qū)、平安區(qū)建設(shè)得到全面提升，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾獲得感、安全感進一步增強。但還存在以下幾方面的問題：一是法治宣傳教育工作進展不平衡，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，外來務(wù)工人員和企業(yè)職工普法難度較大。二是“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實需進一步強化。三是學(xué)法用法上主動性不夠，部分干部還停留在理論學(xué)法階段，不能將學(xué)到的法律知識于工作方式相結(jié)合，主動學(xué)習的積極性不高，學(xué)法用法還停留在初級階段。四是法治宣傳方式單一，缺乏創(chuàng)新，對法律法規(guī)的學(xué)習宣傳不夠深入。五是利用新媒體開展普法宣傳需進一步加強?！胺ㄖ毋~城”微信公眾號關(guān)注率不高，要通過各種方式擴大公眾號的覆蓋率和影響力。六是法治宣傳教育陣地建設(shè)推進力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地因受場地和經(jīng)費等因素制約，進展比較緩慢。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我區(qū)要重點做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加強本部門、本行業(yè)內(nèi)部法治宣傳教育的同時，面向執(zhí)法對象、管理對象、服務(wù)對象以及社會公眾廣泛宣傳本部門、本行業(yè)所涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章。二是進一步推進以案釋法工作。將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式把涉及的法律法規(guī)知識深入普及下去。加強律師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接工作，充分發(fā)揮普法講師團的作用，多渠道、多形式有效開展法治宣傳教育工作。三是進一步健全普法保障體系。進一步強化責任意識，落實主體責任，完善工作機制，確保在人、財、物方面給予充分保障。四是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習內(nèi)容,認真貫徹執(zhí)行國家工作人員學(xué)法用法制度,把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。五是進一步深化“法律十進”活動。將法治宣傳融入法律服務(wù)和法治實踐，充分發(fā)揮法律顧問作用，依法推進法治政府建設(shè)。六是進一步加強法治文化建設(shè)。充分運用法治宣傳欄、廣播、電視、微信等新媒體開展法治宣傳，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)編排各種群眾喜聞樂見的法治文藝節(jié)目，展出生動形象的法治宣傳圖片和漫畫，編印法治書籍、法治宣傳資料、法治信息等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)推進法治文化廣場、法治文化長廊建設(shè)。