導(dǎo)語(yǔ)：統(tǒng)計(jì)對(duì)城市低保調(diào)查科學(xué)發(fā)展觀剖析材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前在城市低保邊緣困難群體中存在的主要問(wèn)題：

1、收入水平低，來(lái)源渠道單一。2、生活處于入不敷出的狀態(tài)。3、居住條件差。①住房建筑面積小。②27.2%的家庭是租賃房屋。③住房配套設(shè)施差。4、子女教育費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重。

在農(nóng)村低保邊緣家庭存在的主要問(wèn)題是：

1、收入低、不穩(wěn)定。2、消費(fèi)水平低。3、居住面積小，時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量差。4、子女教育費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用主要依靠自己承擔(dān)。

對(duì)策與建議：

一是建立城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體專項(xiàng)救助長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立定期的調(diào)查機(jī)制。建立城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體專項(xiàng)救助長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)調(diào)查研究分析，科學(xué)界定城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體的范圍、規(guī)模、救助項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定出由政府牽頭，多部門協(xié)調(diào)合作切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。

2、建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)政府要建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，建立社會(huì)救助工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作歸口管理。民政部門負(fù)責(zé)救助對(duì)象的審批，動(dòng)態(tài)管理，建立基礎(chǔ)檔案等日常工作；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)救助；教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施教育救助；衛(wèi)生部門配合民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救助；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施取暖救助；殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾家庭的特殊救助；財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的按時(shí)撥付，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)救助資金的審計(jì)。

3、堅(jiān)持四項(xiàng)原則。城鄉(xiāng)低保邊緣戶專項(xiàng)救助堅(jiān)持與城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度相協(xié)調(diào)、相銜接的原則；堅(jiān)持救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持實(shí)行專項(xiàng)救助的原則；堅(jiān)持家庭收入核算和審批程序參照城鄉(xiāng)低保對(duì)象審批有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的原則。

二是建立一個(gè)緩式的、有坡度的突出保障救助重點(diǎn)的制度框架。

1、制定城鄉(xiāng)低保邊緣家庭救助的具體措施和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照低保救助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。建議在醫(yī)療救助、教育救助、供暖救助方面的補(bǔ)助額為城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)的50%。

2、對(duì)基本生活困難的救助對(duì)象實(shí)施分類救助、標(biāo)準(zhǔn)有別的辦法。建議建立一個(gè)緩式的、有坡度的突出保障救助重點(diǎn)的制度框架，即在每戶每年設(shè)定金額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（城市每戶每年不超過(guò)1000元，農(nóng)村每戶每年不超過(guò)500元），細(xì)化按30%、50%、80%和100%等不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，進(jìn)一步提高基本生活救助的針對(duì)性和合理性。

3、對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人和重大患有嚴(yán)重疾病的特殊保障人群，可以考慮實(shí)行一次性、階段性的生活救助措施，幫助其克服臨時(shí)困難，并實(shí)行一事一議制度。

4、促進(jìn)就業(yè)仍是積極和根本的脫貧手段。一是應(yīng)逐步健全促進(jìn)就業(yè)的政策體系，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，并作為各級(jí)政府考評(píng)的重要內(nèi)容。二是健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)方面的基礎(chǔ)性作用。對(duì)安置貧困人群的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是重視職業(yè)介紹。在勞動(dòng)市場(chǎng)管理職能和政策上給予支持，盡可能多地為這部分人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5、城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助的時(shí)段（起止時(shí)間）。醫(yī)療救助按年度確定；教育救助按學(xué)年確定；供暖救助每年在12月底前認(rèn)定的城鄉(xiāng)低保邊緣戶可享受年度供暖期救助；基本生活救助確定年度救助金額，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。