導(dǎo)語(yǔ)：走出政黨制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）是繼1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱14號(hào)文件)之后，又一個(gè)關(guān)于我國(guó)政黨制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》在繼承14號(hào)文件精神、與之相銜接的基礎(chǔ)上，總結(jié)了15年來(lái)，多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，從政策和制度層面解決了多黨合作在新形勢(shì)下面臨的一些新問(wèn)題，進(jìn)行了一些新的理論概括；著眼于為今后15年我國(guó)政黨制度的堅(jiān)持和發(fā)展提供制度保障，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局高度，推進(jìn)我國(guó)政黨制度建設(shè)的理論創(chuàng)新和政策完善?！兑庖?jiàn)》是執(zhí)政黨、參政黨及無(wú)黨派人士共同意愿和智慧的結(jié)晶，受到社會(huì)各界人士的廣泛好評(píng)。大家普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)》的制定是推進(jìn)我國(guó)政治體制改革、政治文明建設(shè)總體布局中的一個(gè)重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)政黨制度建設(shè)邁上一個(gè)新高度，開(kāi)啟了新時(shí)期多黨合作事業(yè)的又一個(gè)更加美好的春天。

在歡欣鼓舞的同時(shí)，一些同志也流露出一些擔(dān)心，即擔(dān)心執(zhí)政黨的一些干部包括一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)不夠重視，貫徹落實(shí)缺乏熱情，擔(dān)心《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹在一些單位形成派的“一頭熱”，或在一些地方形成僅在中共統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和派等統(tǒng)戰(zhàn)圈內(nèi)的“自拉自唱”，形不成執(zhí)政黨各部門(mén)貫徹《意見(jiàn)》的“合力”及全社會(huì)的“大合唱”。這種擔(dān)心，不是完全沒(méi)有道理的。

我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。多黨合作事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)政黨制度的完善發(fā)展，《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，要靠中共與各派及無(wú)黨派人士的共同努力。而共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在多黨合作和政治協(xié)商中，起著領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。如果中共的黨員干部，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《意見(jiàn)》缺乏深刻理解，甚至存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，必然會(huì)影響《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的力度。

14號(hào)文件頒布以來(lái)，多黨合作事業(yè)有了很大發(fā)展，但是，不必諱言，也存在工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。首先是中央、地方和基層工作發(fā)展的不平衡，主要表現(xiàn)為“上熱、中溫、下涼”。中央對(duì)政黨制度建設(shè)高度重視，十三屆四中全會(huì)以來(lái)，中共中央召開(kāi)和委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)超過(guò)180次，僅2004年高層協(xié)商就有8次，其中，同志親自主持參加的就有7次。效果很好，派和無(wú)黨派人士都很滿意，也深感參政黨責(zé)任的重大和提高參政能力的緊迫性。省一級(jí)做得也比較好。但越往下，雖然有些地方和單位做得不錯(cuò)，但總體上看，重視的程度是層層遞減。其次是地區(qū)工作的不平衡，各地的工作狀況往往受當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)多黨合作重視程度的影響，工作狀況因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，或因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而改變，還帶有相當(dāng)?shù)摹叭酥巍鄙?。再次，是工作?nèi)容進(jìn)展上的不平衡。如，有些地方，參政議政工作開(kāi)展較好，而民主監(jiān)督工作相對(duì)薄弱。這種不平衡狀況的產(chǎn)生有多種原因，其中有兩個(gè)重要原因，一是我國(guó)多黨合作的制度化水平還不夠高，在實(shí)際操作中隨意性較大。二是執(zhí)政黨干部隊(duì)伍新老交替較快，一些干部對(duì)我國(guó)政黨制度建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不大了解，不大重視，不大會(huì)做，甚至存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。針對(duì)上述情況，這次中央制定的《意見(jiàn)》，突出了制度建設(shè)的主題，著力推進(jìn)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。但是，制度要靠人來(lái)執(zhí)行，對(duì)我國(guó)政黨制度建設(shè)認(rèn)識(shí)深淺不同的人，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和工作力度肯定不同。因此，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，除需要對(duì)文件精神在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳外，尤其要抓好執(zhí)政黨黨員干部的學(xué)習(xí)，使黨員干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央文件精神上來(lái)，走出種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高自覺(jué)加強(qiáng)政黨制度建設(shè)能力。

一是克服“作用下降論”

一些黨員干部認(rèn)為民主革命時(shí)期，共產(chǎn)黨需要凝聚力量，爭(zhēng)取人心，統(tǒng)一戰(zhàn)線確實(shí)是個(gè)法寶；建國(guó)初期，共產(chǎn)黨內(nèi)缺少治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，派人才薈萃，多黨合作確實(shí)重要；現(xiàn)在，我們是執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)、擁有6800多萬(wàn)黨員的大黨老黨，共產(chǎn)黨內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)，多黨合作的作用下降了，統(tǒng)一戰(zhàn)線也不那么重要了。這是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是奪取革命勝利的法寶，而且也是執(zhí)政興國(guó)的法寶，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要載體的多黨合作和政治協(xié)商制度，其作用不僅不會(huì)隨著共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)間的推移而削弱，而且它在整個(gè)國(guó)家政治生活中的地位和作用會(huì)越來(lái)越重要。

二是克服“與己無(wú)關(guān)論”

有些黨員干部包括一些地方和單位的黨委成員，認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事，是派的事，與己無(wú)關(guān)。這也是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。堅(jiān)持完善我國(guó)政黨制度，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，《意見(jiàn)》的制定頒布是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，落實(shí)《意見(jiàn)》，也絕不只是中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和各派的事，需要執(zhí)政黨、參政黨及無(wú)黨派人士的共同努力，特別是需要執(zhí)政黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員的努力。首先各級(jí)黨委要帶頭學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》的責(zé)任。《意見(jiàn)》專門(mén)規(guī)定了“黨委要把多黨合作和派工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針政策貫徹落實(shí)情況和派工作中的問(wèn)題；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃”。要求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭做派工作，黨委宣傳部門(mén)和主要新聞媒體，要把宣傳我國(guó)政黨制度列入年度計(jì)劃，加大宣傳力度，組織部門(mén)要研究黨外干部選拔任用機(jī)制，并規(guī)定了有派的基層單位的中共黨組織加強(qiáng)派工作的任務(wù)?？傊?，首先執(zhí)政黨黨內(nèi)要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)相互配合，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的合力，黨員人人關(guān)心我國(guó)政黨制度建設(shè)，自覺(jué)提高多黨合作能力，才能使《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。

三是克服“恩賜論”

有些黨員把多黨合作和政治協(xié)商，特別是對(duì)派和無(wú)黨派人士的參政議政及照顧同盟者的利益，看作一種恩賜，與非中共干部相處，擺出一副居高臨下，盛氣凌人的架勢(shì)，對(duì)派內(nèi)部事務(wù)指手畫(huà)腳，甚至包辦代替，這是非常錯(cuò)誤的，是早就批判過(guò)的一種狹隘的宗派主義傾向，而且?guī)в泄俦疚坏姆饨ㄐ辔?。如前所述，?jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的內(nèi)在需要，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，派和無(wú)黨派人士參加國(guó)家政權(quán)，是加強(qiáng)我國(guó)政權(quán)建設(shè)的客觀需要，絕非什么“恩賜”?！兑庖?jiàn)》特別指出非中共干部“是國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分?！惫伯a(chǎn)黨員與非中共人士，“要堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、真誠(chéng)合作，不斷鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士的聯(lián)盟”，“要保證黨外干部對(duì)其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)”，還要保證他們的“知情權(quán)”。從提高黨的執(zhí)政能力，改善黨的執(zhí)政方式高度，提出“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，要靠黨的正確路線方針政策和思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)派為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而共同奮斗”?！耙朴谕ㄟ^(guò)廣泛的協(xié)商和討論，使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張成為各派的共識(shí)”。強(qiáng)調(diào)要支持派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)，強(qiáng)調(diào)要照顧派和無(wú)黨派人士的政治利益和物質(zhì)利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。黨委負(fù)責(zé)人要同派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士交知心朋友。執(zhí)政50多年來(lái)，派的成員已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，他們中的很多人，是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，又是統(tǒng)戰(zhàn)工作者，還擔(dān)負(fù)著凝聚本黨成員和所聯(lián)系群眾，共同為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗的工作。共產(chǎn)黨人確實(shí)要認(rèn)真落實(shí)上述《意見(jiàn)》要求，與派成員和無(wú)黨派人士進(jìn)行親密友黨的真誠(chéng)合作。

四是克服“自找麻煩論”

有的黨員把多黨合作、政治協(xié)商，特別是派對(duì)共產(chǎn)黨的政治監(jiān)督，看成是自找麻煩。民主監(jiān)督絕不是多此一舉，更不是自找麻煩。多黨合作和政治協(xié)商也絕不是擺設(shè)或權(quán)宜之計(jì)。這種政治監(jiān)督是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的需要，是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政的需要。這是按規(guī)律辦事，政治學(xué)的重要公理就是權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。這是防止公共權(quán)力異化變質(zhì)，使執(zhí)政黨跳出歷代統(tǒng)治者掌權(quán)后，因腐化墮落而導(dǎo)致人亡政息周期律的需要?！兑庖?jiàn)》在共產(chǎn)黨要自覺(jué)接受監(jiān)督方面做出了一系列制度化規(guī)定，我們要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定。要為派進(jìn)行政治監(jiān)督提供條件，為他們提意見(jiàn)、批評(píng)和建議創(chuàng)造良好環(huán)境和提供制度保證。現(xiàn)在有些人不大敢講諍言，不愿發(fā)表不同意見(jiàn)，這與我們執(zhí)政黨有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意聽(tīng)真話，害怕聽(tīng)反對(duì)意見(jiàn)有關(guān)。、都講過(guò)“唱對(duì)臺(tái)戲”的問(wèn)題，這種“對(duì)臺(tái)戲”是社會(huì)主義的補(bǔ)臺(tái)戲，不是拆臺(tái)戲。能聽(tīng)到各種不同意見(jiàn)，我們作決策才會(huì)更正確，考慮問(wèn)題才會(huì)更周全。講，不僅要認(rèn)真聽(tīng)，而且要主動(dòng)尋找和創(chuàng)造條件懇請(qǐng)人家發(fā)表不同意見(jiàn)。記者問(wèn)三峽工程總指揮，“誰(shuí)對(duì)三峽工程的貢獻(xiàn)最大？”老總回答“反對(duì)派的貢獻(xiàn)最大”，就是這個(gè)道理。

五是克服“高枕無(wú)憂論”

我國(guó)政黨制度適合我國(guó)國(guó)情，有強(qiáng)大的生命力。但也不是像有些人想象得那樣，我們就可以高枕無(wú)憂了。

一是我國(guó)政黨制度本身還需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，《意見(jiàn)》總結(jié)了新形勢(shì)下多黨合作的一些成功經(jīng)驗(yàn)，但有些問(wèn)題還在探索中，當(dāng)前還拿不出成熟的辦法，所以沒(méi)有寫(xiě)入《意見(jiàn)》。二是時(shí)代不斷前進(jìn)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不斷變化，我國(guó)政黨制度也要在研究新情況、解決新問(wèn)題中與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)處在一個(gè)深刻的社會(huì)變革時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)階層的分化，利益主體的多元化，人民群眾政治參與熱情的不斷提高，對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、派的參政能力、多黨合作制度的政治包容力都提出了新的挑戰(zhàn)。在政黨制度建設(shè)的理論和實(shí)踐上也要大膽創(chuàng)新，不斷發(fā)展。發(fā)展和完善是最好的堅(jiān)持。三是現(xiàn)在西方多黨制在世界呈擴(kuò)展勢(shì)頭。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行西化分化的政策不會(huì)改變，首當(dāng)其沖的就是妄圖以西方多黨制取代我國(guó)的政黨制度，然后培植反對(duì)派，實(shí)施“顏色革命”,采用和平手段改變我國(guó)政權(quán)性質(zhì)，對(duì)此，我們絕不可掉以輕心。認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》精神，切實(shí)把我國(guó)政黨制度堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好，是我們各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員的責(zé)任。