導(dǎo)語：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好幾個(gè)關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

3月28日,中共廣東省委中心組舉行“廣東學(xué)習(xí)論壇”第十五期報(bào)告會(huì),邀請中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長李培林作了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展”的專題報(bào)告。現(xiàn)將報(bào)告第四部分“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好幾個(gè)關(guān)系”錄音整理成文字稿,供學(xué)習(xí)參考。

第一，要解決好經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域不僅僅是一個(gè)花錢的領(lǐng)域，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)本身的一個(gè)問題。就像收入分配的問題，我們說收入差距現(xiàn)在過大，這個(gè)過大不僅僅是一個(gè)道義問題，不僅僅是一個(gè)公平問題，它本身就和經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)增長緊密相關(guān)。這些年來，除了去年以外，前幾年以后多數(shù)年份我們都叫做經(jīng)濟(jì)高速增長，但是內(nèi)需不足，內(nèi)需不足怎么辦？為了維持經(jīng)濟(jì)高速增長，那就國家舉債，實(shí)行大量投入來維持經(jīng)濟(jì)增長。因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)速度不敢掉下來。現(xiàn)在這么多的社會(huì)問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)一旦掉個(gè)3%、4%，各種問題馬上就都顯現(xiàn)出來了。但是你說沒錢，每年收入一看它還同步增長，城鄉(xiāng)資蓄、存款余額比同步增長還快。這么多錢的增長，老百姓就不花錢，我們還整天號(hào)召老百姓消費(fèi)，為什么不花？一個(gè)是在消費(fèi)預(yù)期變得很不穩(wěn)定的時(shí)候，一般的公民階層都變得不敢花錢了。因?yàn)槟阄磥砭蜆I(yè)能不能穩(wěn)定，是不是哪一天會(huì)失去工作，退休以后能夠拿多少錢，以后看病還能不能報(bào)銷，我還能不能承擔(dān)的起，特別是以后子女教育到底要花多少錢，現(xiàn)在變得不明確，有錢不敢花。我們連續(xù)數(shù)年的關(guān)于城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄目的的調(diào)查，子女教育都排在第一位，其他國家在我們這個(gè)發(fā)展階段沒有出現(xiàn)過這種現(xiàn)象。北京市景山小學(xué)，北京市最好的小學(xué)，入門費(fèi)就要十萬塊錢。交10萬塊錢還要自己寫我自愿捐助教育。因?yàn)椴还芨辉５募彝ミ€是貧困的家庭，大家都認(rèn)為省吃儉用也要把錢積累下來供孩子上學(xué)。所以說收入越高的人，他每次收入增長里面用于消費(fèi)的比率就越少。富人每增長一百塊收入，他可能只花一塊用于消費(fèi)。但窮人增長一百塊錢收入，九十九塊錢都用于消費(fèi)。從全國的情況來看，這種差距擴(kuò)大造成一個(gè)結(jié)果，就是我們所謂城鎮(zhèn)生產(chǎn)的過剩，多數(shù)生活用品農(nóng)村里面買不起。現(xiàn)在電視機(jī)很少的一點(diǎn)利潤，還賣不出去，但是你說不缺嗎？你到農(nóng)村看看，多數(shù)家里還是14寸的，很多地區(qū)現(xiàn)在還是黑白的。所以，自身的消費(fèi)由于差距問題循環(huán)不起來，那就造成要維持這種高速生產(chǎn)必須依賴于大量的出口。所以現(xiàn)在外貿(mào)出口度很高，外貿(mào)也依賴于退稅。很多退稅都造成地方政府很大負(fù)擔(dān)，因?yàn)槌隹谠黾右院?，要退很多的稅，有些產(chǎn)品賣出去的價(jià)錢比我們國內(nèi)市場還便宜，但這種情況你也不能長期持續(xù)。最近幾年來咱們對(duì)外貿(mào)易里面最突出的特點(diǎn)就是外貿(mào)摩擦越來越多。去年，西班牙兩次收回我們的鞋、褲。我們和西班牙以前的關(guān)系很好，問題是鞋賣得這么便宜，一下子讓人家城市很多人失業(yè)，難以忍受。特別是像我們這么一個(gè)大國，我們不是香港，不是新加坡，我們每年新增的人口就800多萬。這么一個(gè)大國你還要靠國內(nèi)市場循環(huán)，不可能把寶都?jí)涸趯?duì)外。但對(duì)于我們這樣一個(gè)龐大的消費(fèi)市場，生活消費(fèi)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題還是一個(gè)社會(huì)問題。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。但是關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展。再比如說教育，教育投資收益率，很多國家甚至高于房地產(chǎn)收益率，教育是整個(gè)社會(huì)收益，不是對(duì)投資人本身的收益。教育的收益期很長，今天投資以后，可能十年、二十年以后才能見到效果。像日本明治維新，實(shí)行全民教育，全國的教育水平在全世界都是很高的，對(duì)它以后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很重要的作用。像農(nóng)村的孩子一個(gè)人花幾千塊錢放在教育上，就會(huì)改變他一生的道路。也就是說，本來他這個(gè)人是需要社會(huì)撫養(yǎng)他的，但他改變了他自己的生活道路以后，他不但不需要你來扶養(yǎng)，還會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造很多財(cái)富。

第二，要解決好政府和社會(huì)的關(guān)系問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府和社會(huì)關(guān)系基本上采取一種政府包起來的辦法。后來我們逐步認(rèn)識(shí)到，實(shí)際上政府完全管起來這個(gè)辦法既管不好，也管不了，所以后來基本上采取市場經(jīng)濟(jì)。但是引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)很重要的作法，當(dāng)時(shí)就是創(chuàng)收，所以在各種提供公共物品、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的領(lǐng)域都采取了創(chuàng)收這條道路。也就是想調(diào)動(dòng)基層和個(gè)人的積極性來彌補(bǔ)我們財(cái)政上的短缺，來發(fā)展社會(huì)其它的公共事業(yè)。但是這些年實(shí)踐結(jié)果表明這不是好的辦法，不是一個(gè)解決好政府和社會(huì)之間關(guān)系的辦法。比如說，為了創(chuàng)收，有些醫(yī)生開藥不是根據(jù)患者的病情，而是根據(jù)開這個(gè)藥品的提成來開藥，所以我們這個(gè)還不富裕的國家每年醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的增長3%多。如果醫(yī)院都成了買藥的企業(yè)以后，社會(huì)還怎么保持這種誠信？千百年來，醫(yī)生有自己的職業(yè)道德，外國的醫(yī)生都要宣誓遵守職業(yè)道德的。醫(yī)生還好說，如果是要求我們的司法警察、軍隊(duì)也是搞創(chuàng)收，你說這個(gè)社會(huì)能不出現(xiàn)問題嗎？但是全包起來也不行，到底應(yīng)該采取什么樣辦法？市場是一個(gè)基礎(chǔ)的資源配置作用，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。在這個(gè)領(lǐng)域不能完全按照市場本身的事情來做，需要一套不同于企業(yè)社會(huì)預(yù)算的方式。如果你沒有這個(gè)合算方式的話，即便是這個(gè)領(lǐng)域很缺錢，但是投進(jìn)去的錢也不能保證它是有效的。

第三，要解決好各階層的利益關(guān)系問題。這些年來干部隊(duì)伍發(fā)生很多變化。五六年以前大學(xué)生還不愿當(dāng)公務(wù)員，公務(wù)員工資不高，另外紀(jì)律比較嚴(yán)格?，F(xiàn)在北京一個(gè)公務(wù)員的位置，二三百人在競爭，碩士、博士畢業(yè)，公務(wù)員考試不一定能通過。干部隊(duì)伍穩(wěn)定了，素質(zhì)也在快速地提高。在整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層當(dāng)中專業(yè)技術(shù)人員的收入總體上來說算是比較高的。私有企業(yè)主階層是中國特色的社會(huì)主義建設(shè)者，政協(xié)、人大都建立了反饋他們利益一個(gè)渠道。農(nóng)民，這一部分人單靠農(nóng)業(yè)，可以解決溫飽問題。但是單靠農(nóng)業(yè)，解決富不起來的問題。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP只有14%，從事這個(gè)勞動(dòng)的人還有49%。很多改革改來改去都是改變了蛋糕的切法，但是改變不了蛋糕的增加，解決不了農(nóng)民普遍富裕起來的問題。我們每個(gè)農(nóng)民平均只有半公頃的土地，加拿大、法國、澳大利亞每個(gè)農(nóng)戶三四十公頃，美國每個(gè)農(nóng)戶一百多公頃。所以盡管你勞動(dòng)價(jià)格低，但是由于有規(guī)模效益。美國運(yùn)到我們青島口岸的大豆可以比我們東北的大豆價(jià)格還便宜。但也有稀少土地的，像日本的土地也很緊張，但它農(nóng)民的數(shù)量極少，3%多以下，它們財(cái)政拿出大量來補(bǔ)貼。過去它們可以把大米補(bǔ)貼到國際市場大米的七倍以上。它可以實(shí)行這種補(bǔ)貼制度，你不種地，最好你把地?fù)Q了，換了以后每畝地給你多少錢。中國這么多農(nóng)民，既不能采取這種規(guī)模經(jīng)營的方式，讓很多人都失去土地，就沒有就業(yè)了，很危險(xiǎn)；也不能實(shí)行財(cái)政的高補(bǔ)貼，因?yàn)槟阊a(bǔ)貼不起，唯一的辦法就是減少分配的農(nóng)民。蛋糕如果不能太大的話，減少分這個(gè)蛋糕的人數(shù)，這樣才能增加每一個(gè)人的平均收入，當(dāng)然也涉及到怎么為他們創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，現(xiàn)在一定要看到在城市里面接近一億的農(nóng)民工，他們是未來城市新的市民。不但他們回不去，在未來的一二十年內(nèi)還要有一億多人繼續(xù)流轉(zhuǎn)出來。這樣，他們住在哪里？孩子在哪里上學(xué)？醫(yī)療怎么解決？這些問題必須納入新的城市規(guī)劃里面，要為這個(gè)城市二十年以后發(fā)展著想。這一代人的參照體系是他們的過去，今天他們掙六七百塊錢，感覺到比在農(nóng)村一畝地掙三四百塊錢好多了，還是比較積極向上的。但是他們在城市長大的子女，不可能再像他們的父輩，接受這種差的工作。所以你要使這些人接受一個(gè)普通的教育，讓他們?nèi)谌氲揭粋€(gè)城市社會(huì)里來，不然就會(huì)成為城市里有問題的一代。很多國家都有這個(gè)教訓(xùn)，所以說這些問題都要解決好。國有企業(yè)工人下崗失業(yè)這一部分，他們和農(nóng)民又不太一樣，他們過去是在一個(gè)社會(huì)里面較高的一個(gè)位置，現(xiàn)在改革開放以后，由于失業(yè)下崗跌落以后，在他們心里造成這種巨大的反差?，F(xiàn)在應(yīng)該說最困難的時(shí)代已經(jīng)過去了，但還有很多的遺留問題，應(yīng)該妥善處理?？傊?，解決好基本群眾關(guān)系，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是非常重要的。

第四，要解決好公平和效率的問題?，F(xiàn)在我們國家的提法還是叫效率優(yōu)先兼顧公平。十六大報(bào)告里面提出初次分配注重效率，再次分配注重公平。公平和效率之間的關(guān)系，不是魚和熊掌不可兼得的關(guān)系。實(shí)際上這個(gè)問題貫穿于整個(gè)收入分配的過程當(dāng)中，有的時(shí)候公平問題解決不好，就會(huì)影響效率。因?yàn)樗鼈冇袝r(shí)候是相互促進(jìn)的關(guān)系，不是相互對(duì)立，而且這個(gè)問題解決起來并不是很容易的。比如說很多發(fā)達(dá)國家的初始收入的差距，有的比我們高很多，但是經(jīng)過稅收、財(cái)政、福利的調(diào)整以后，最終的收入分配降了很多。有時(shí)候這種收入分配的調(diào)整是一種社會(huì)技術(shù)，如果監(jiān)督、管理跟不上的話，會(huì)造成一種結(jié)果，就是說一百塊錢到了國庫里邊只剩下六十塊錢，六十塊錢再轉(zhuǎn)移到窮人口袋里，只剩下三十塊錢了，七十塊錢都在這過程中作為監(jiān)督和管理成本溜掉了。這樣，主觀上想調(diào)整，客觀上不但沒有調(diào)整收入分配，還影響了效率。