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內容提要

●社會主義和諧社會的基本特征與司法行政工作密切相關，司法行政機關在構建社會主義和諧社會中擔負著重要職責。

●司法行政機關應著眼于經濟社會發(fā)展和國家長治久安的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行各項職能，努力為構建和諧社會提供法律保障和服務。

●司法工作人員應把為構建和諧社會提供法律保障和服務作為頭等大事和中心任務，通過加強學習、搞好研究、狠抓落實，不斷提高提供法律保障和服務的水平。

構建社會主義和諧社會是一項重大戰(zhàn)略任務，關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)執(zhí)政黨的歷史使命，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。司法行政機關是依法維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會穩(wěn)定的專門機關，在構建和諧社會中擔負著重要責任。正確把握工作性質，充分發(fā)揮職能作用，努力為構建和諧社會提供有力的法律保障和服務，是司法行政機關一項光榮而又艱巨的任務。

深刻認識肩負的職責

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征，既包括社會關系的和諧，又包括人與自然關系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。而所有這些方面，都與司法行政工作密切相關。

司法行政機關擔負著組織開展人民調解、社區(qū)矯正、參與立法、法制宣傳、法律服務、法律援助以及司法考試管理、司法鑒定管理等職能，在推進民主法治、維護社會公平正義、化解矛盾糾紛、促進社會和諧中具有重要作用，是構建和諧社會的一支重要力量。和諧社會是生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會，迫切需要司法行政機關認真履行法律保障、法律服務等職能，努力維護社會主義市場經濟的法律秩序和社會秩序，促進經濟社會又快又好發(fā)展，保證人民群眾安居樂業(yè)；和諧社會本質上是民主法治的社會，迫切需要司法行政機關認真履行法制宣傳、依法治理等職能，努力提高全體公民的法制意識，提高各級公務人員依法行政的能力和水平，促進依法治國基本方略的實施，使社會主義民主得到充分發(fā)揚、各方面的積極性得到廣泛調動；和諧社會是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調、人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理、社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)的社會，迫切需要司法行政機關認真履行人民調解等職能，積極預防和化解矛盾糾紛，促進全體人民平等友愛、融洽相處，切實維護社會穩(wěn)定。

充分發(fā)揮促進和諧的作用

著眼于促進經濟社會又快又好發(fā)展，致力于營造科學發(fā)展的法治環(huán)境。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。只有實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，構建和諧社會才有堅實的物質基礎。司法行政機關應始終堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行各項職能，為促進經濟社會又快又好發(fā)展提供法律保障和服務。首先，立足于司法行政工作的職能定位，把握好司法行政工作服務經濟社會發(fā)展的切入點和結合點，把服務黨和國家工作大局貫穿于司法行政工作的全過程。堅持以經濟建設為中心，積極參與社會主義市場經濟法律法規(guī)的制定和修改工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法管理，為社會主義市場經濟的健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。其次，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作，努力提高司法行政工作為經濟社會發(fā)展服務的質量和水平，為轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道提供優(yōu)質高效的法律保障和服務。

著眼于建設社會主義法治社會，致力于推進依法治國基本方略的實施。構建和諧社會，必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。在構建和諧社會的過程中，司法行政機關應積極發(fā)揮職能作用，努力推進依法治國基本方略的貫徹實施，為黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政服務，為政府提高社會建設和管理水平服務。一是做好法制宣傳教育工作。在“四五”普法取得明顯成效的基礎上，認真抓好“五五”普法規(guī)劃的組織實施，突出抓好憲法的宣傳學習，努力實現(xiàn)“五五”普法規(guī)劃的目標任務。采取靈活多樣的形式，廣泛深入地開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的濃厚氛圍，進一步提高全體公民的法律意識和法治觀念。二是不斷提高依法行政的能力和水平。牢固樹立依法執(zhí)法和依法行政的觀念，嚴格依照并充分運用憲法和有關法律法規(guī)，全方位規(guī)范行政行為，提高依法決策水平和依法辦事能力。進一步端正執(zhí)法指導思想，堅持把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到嚴格執(zhí)法、文明辦案、熱情服務。完善執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律，加強執(zhí)法監(jiān)督，落實責任追究制度，不斷提高執(zhí)法質量和辦案水平。三是圍繞構建社會主義法律體系的要求，積極參與立法活動，在發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權利、促進社會全面進步、規(guī)范社會建設和管理、維護社會安定等方面法律的制定和完善過程中作出積極貢獻。

著眼于確保國家的長治久安，致力于化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是構建和諧社會的內在要求和重要保證。構建和諧社會的過程，就是妥善處理各種矛盾的過程，就是不斷消除不和諧因素、增加和諧因素的過程。司法行政機關是依法化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的職能部門，理應在促進社會和諧中發(fā)揮作用。一是把正確處理人民內部矛盾作為司法行政部門的一項經常性工作，不斷加強和改進新時期人民調解工作，建立健全人民調解組織，積極拓展調解領域。認真做好矛盾糾紛的預防和排查，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求。充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，通過必要的制度安排，組織和引導律師、基層法律服務者和法律援助人員積極參與矛盾糾紛化解工作。二是進一步加強監(jiān)獄勞教和社區(qū)矯正工作。狠抓各項措施的落實，消除不安全、不穩(wěn)定因素，確保監(jiān)獄勞教場所的安全穩(wěn)定。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

著眼于維護和實現(xiàn)社會公平和正義，致力于維護司法公正。社會公平和正義是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。同志指出：“只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協(xié)調，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來?！彼痉ü蔷S護和實現(xiàn)社會公平和正義的一個重要環(huán)節(jié)。在這方面，司法行政機關擔負著重要責任。司法行政部門承擔的刑罰執(zhí)行、違法行為教育矯治以及監(jiān)獄勞教等工作，直接關系到司法公正的實現(xiàn)。應切實加強對監(jiān)獄勞教場所的關鍵環(huán)節(jié)和崗位的管理，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄勞教警察隊伍，推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設，提高執(zhí)法水平，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。司法行政機關還擔負著組織實施國家統(tǒng)一司法考試和司法鑒定管理的職能。應認真做好司法考試的組織實施工作，努力為國家選拔高素質的法律專門人才；盡快將司法鑒定管理工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，努力提高司法鑒定的質量、公正性和公信力。

不斷提高保障和服務的水平

構建和諧社會是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。廣大司法工作人員必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻把握構建和諧社會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，從理論和實踐的結合上深刻把握構建和諧社會的重要原則和主要任務，把為構建和諧社會提供法律保障和服務作為頭等大事和中心任務，納入司法行政工作改革與發(fā)展的總體布局，不斷提高為構建和諧社會提供法律保障和服務的自覺性和堅定性。

把提高為構建和諧社會服務的本領作為長期任務。司法行政機關作為構建和諧社會的重要力量，應認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，學習黨的方針政策和決策部署，進一步提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題、指導工作的能力。同時，加強司法行政業(yè)務知識的學習，加強社會科學、自然科學等相關知識的學習。通過不斷的學習，努力提高管理社會事務的本領、協(xié)調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護社會穩(wěn)定的本領，更好地為構建和諧社會提供法律保障和服務。

把理論研究作為保障和服務構建和諧社會的基礎性工作。構建和諧社會是一個新的重大課題，很多問題還需要在實踐中進一步探索。加強對構建和諧社會各項重大現(xiàn)實問題的理論研究，對司法行政部門來說既是政治責任，也是優(yōu)勢所在。應把對構建和諧社會問題的研究與司法行政工作如何發(fā)揮職能作用的研究、與司法行政改革發(fā)展問題的研究結合起來，著重研究探索司法行政工作為構建和諧社會服務的方式、方法和途徑，努力形成一批見解深刻、思路明確、措施具體的研究成果，為司法行政工作更好地服務于構建和諧社會提供理論指導和支持。

把狠抓落實作為保障和服務構建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。履行好為構建和諧社會提供法律保障和服務的各項職能，關鍵是抓落實、見成效。為此，必須進一步轉變工作作風，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。領導干部應經常深入基層、深入群眾，幫助群眾解決困難；高度重視基層工作，切實把抓落實的著力點放在抓基層、打基礎上，不斷優(yōu)化基層工作環(huán)境。建立健全狠抓落實的工作機制和責任制，努力形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的工作格局。建立和完善一套科學、有效的考核指標體系和具體操作辦法，努力營造敢于抓落實、善于抓落實的良好風氣。