導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是保持我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。保持黨員的先進(jìn)性，不僅是一項(xiàng)眼前的工作，更是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題，必須思考保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。所謂長(zhǎng)效機(jī)制，要解決的是保持黨員先進(jìn)性的途徑、方式的制度化建設(shè)問(wèn)題，從而構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的機(jī)制，始終樹(shù)立黨員的良好形象，始終保持黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，始終使黨和黨員走在時(shí)代的前列。

一、形成黨員教育培訓(xùn)機(jī)制

黨員的先進(jìn)性不是與生俱來(lái)的，黨員的先進(jìn)思想是靠灌輸?shù)模菆?jiān)持不斷地學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)行黨性修養(yǎng)，長(zhǎng)期教育和培養(yǎng)出來(lái)的。因此，建立一種行之有效的、持之以恒的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，是保持黨員先進(jìn)性的客觀要求。

1、把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來(lái)

適當(dāng)?shù)募薪逃?，解決的是黨在一定時(shí)期內(nèi)，所面臨的形勢(shì)、所承擔(dān)的歷史任務(wù)中如何保持黨員的先進(jìn)性問(wèn)題。如在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展的“以解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問(wèn)題”為目的的“三講教育”活動(dòng)；在農(nóng)村開(kāi)展的以“干部受教育，群眾得實(shí)惠”為目的的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)；這次在全黨開(kāi)展的以“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”為目的的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，都屬于黨員集中教育活動(dòng)。

黨員集中教育活動(dòng)，在短期內(nèi)能取得較好的學(xué)習(xí)效果。然而，不能長(zhǎng)久地解決黨員的先進(jìn)性問(wèn)題，既然保持黨的先進(jìn)性是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和永恒的課題，就要建立一個(gè)保持黨員先進(jìn)性的科學(xué)性更強(qiáng)、實(shí)效性更加明顯、持久的良性循環(huán)的教育培訓(xùn)機(jī)制。如堅(jiān)持“”、“黨員活動(dòng)日”等項(xiàng)制度，將集中教育和經(jīng)常性教育互相配合，雙管齊下，黨員先進(jìn)性建設(shè)就有了思想保證。

2、黨員教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，是提高我們黨的執(zhí)政能力的必然要求，要確保學(xué)習(xí)的實(shí)效性，就要制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)的制度和計(jì)劃，建立黨員教育培訓(xùn)檔案，做到時(shí)間、方式、內(nèi)容、人員、形式、效果“六落實(shí)”。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)的黨員根據(jù)實(shí)際情況，每周或每?jī)芍芄潭▽W(xué)習(xí)一次；在教育方式上，要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心等學(xué)校的作用，采取專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、辦學(xué)習(xí)班等方法，有計(jì)劃、分層次搞好黨員教育培訓(xùn)。建立學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)交流等制度。在教育內(nèi)容上，要編寫黨員教育統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在教育人員上，不僅是城市職工黨員要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，而且農(nóng)村黨員、下崗職工中的黨員、離退休人員中的黨員、外出打工人員中的黨員、非公有制企業(yè)的黨員也要保證受到教育和培訓(xùn)；在教育形式上，除傳統(tǒng)的有計(jì)劃、有筆記、有體會(huì)、有交流的教育形式外，注重創(chuàng)新教育形式，要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等技術(shù)手段，如在當(dāng)?shù)孛襟w上開(kāi)辦《黨建專欄》，聘請(qǐng)專家講學(xué)等，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的時(shí)代感、新鮮感；在教育效果上，要幫助黨員運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要崗位去工作，增長(zhǎng)才干，使共產(chǎn)黨員在工作崗位上表現(xiàn)出良好的示范帶動(dòng)作用。

二、健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制

黨員目標(biāo)管理機(jī)制，是一種動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制。可以根據(jù)社會(huì)的發(fā)展要求，圍繞黨的中心工作，對(duì)黨員的要求和黨員管理目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整。黨員目標(biāo)管理機(jī)制包括確定黨員目標(biāo)管理制度；建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制；完善黨員的民主評(píng)議制度等。

1、確定黨員目標(biāo)管理制度

所謂黨員目標(biāo)管理，就是以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實(shí)施。其特點(diǎn)是：把組織的制約性與黨員的自覺(jué)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)黨員目標(biāo)考評(píng)，既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。目前，全國(guó)基層黨組織在確定黨員目標(biāo)管理制度方面已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如山西省應(yīng)縣推行黨員目標(biāo)管理“五標(biāo)法”。具體為：（1）黨員報(bào)標(biāo)。要求每個(gè)黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)和自我反思的基礎(chǔ)上，自己定出保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)績(jī)目標(biāo)，然后書(shū)面上報(bào)黨支部。（2）民主議標(biāo)。包括黨小組議、支部議、群眾代表議，看標(biāo)準(zhǔn)定得高不高、與工作扣得緊不緊，可行性到底強(qiáng)不強(qiáng)。（3）支部定標(biāo)。自己報(bào)、民主評(píng)議后，由黨支部召開(kāi)黨員會(huì)議討論通過(guò)，作為考核標(biāo)準(zhǔn)。（4）公開(kāi)亮標(biāo)。包括大會(huì)承諾公開(kāi)亮，牌卡公示監(jiān)督亮，記錄入檔隨時(shí)亮，既接受各方面的監(jiān)督，又能隨時(shí)自我警示。（5）升級(jí)達(dá)標(biāo)。包括深化教育促達(dá)標(biāo)，量化管理保達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督助達(dá)標(biāo)，使黨員先進(jìn)性目標(biāo)管理能夠真正落在實(shí)處?！拔鍢?biāo)法”是實(shí)踐中探索出來(lái)的行之有效的黨員目標(biāo)管理制度，其他黨的基層組織也可以參考制訂適合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的黨員目標(biāo)管理制度。

2、建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制

保持黨員先進(jìn)性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務(wù)。義務(wù)就是責(zé)任，履行義務(wù)就是落實(shí)責(zé)任，建立健全黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制可以進(jìn)行這樣的嘗試：（1）強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任。黨員每次過(guò)組織生活，都要強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任，促使黨員自覺(jué)落實(shí)黨員管理目標(biāo)。（2）堅(jiān)持黨員思想和工作匯報(bào)制度。黨員必須按時(shí)參加黨支部活動(dòng)，匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實(shí)情況，使黨員清楚無(wú)誤地明白自己的責(zé)任。通過(guò)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。（3）黨員持證上崗制度。即可以提高黨員意識(shí)，又可以接受群眾監(jiān)督，對(duì)黨員行為具有很強(qiáng)的約束作用。

3、完善黨員的民主評(píng)議制度

黨員的民主評(píng)議制度是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。黨員民主評(píng)議的內(nèi)容，就是按黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過(guò)黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)黨員的表現(xiàn)做出客觀的評(píng)價(jià)，通過(guò)組織措施達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的；黨員民主評(píng)議的形式，召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行思想總結(jié)，采取自評(píng)、他評(píng)、黨內(nèi)外評(píng)相結(jié)合，寫出評(píng)議意見(jiàn)和評(píng)定等級(jí)，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機(jī)制；黨員民主評(píng)議的時(shí)間，每年6、12月開(kāi)展兩次民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)民主評(píng)議達(dá)到正人正己的目的；黨員民主考評(píng)的等次，有優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員四個(gè)等次。對(duì)優(yōu)秀黨員和不合格黨員都有書(shū)面材料存檔。優(yōu)秀黨員作為任用、表彰的依據(jù)；不合格黨員限期改正，限期不改的應(yīng)清除出黨。

三、健全黨員權(quán)利保障機(jī)制

健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。如果黨員的民主權(quán)利能得到有效運(yùn)用和保障，黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性就會(huì)發(fā)揮出來(lái)，黨就有了自身的活力和動(dòng)力的源泉。因此，一個(gè)執(zhí)政黨的生機(jī)和活力乃至生命，必須建立在黨員民主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)和保障的基礎(chǔ)之上，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。

1、健全保障黨員權(quán)利的制度體系

2004年9月22日由中共中央正式頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是我黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面的一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。在黨章確立的黨員八項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項(xiàng)權(quán)利的具體內(nèi)容；對(duì)黨員權(quán)利的保障措施作了進(jìn)一步規(guī)范；對(duì)黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳等工作部門以及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了明確界定。這些都為更好地保障黨員權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力的制度保證。這是目前關(guān)于保障黨員權(quán)利的比較完整的制度，一定要在貫徹落實(shí)上狠下工夫。同時(shí)，在實(shí)踐中對(duì)于完善保障黨員權(quán)利的制度體系還應(yīng)不斷加以探索：如內(nèi)容要全面，覆蓋黨員應(yīng)有權(quán)利的各個(gè)方面；制度條文和細(xì)則要更加具體化，以便于在實(shí)踐中操作；要有強(qiáng)制性和約束力，保證嚴(yán)格執(zhí)行到位等。

2、發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)筑黨內(nèi)民主機(jī)制

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員權(quán)利能否得到保障，又有賴于黨內(nèi)民主機(jī)制的健全。黨員民主權(quán)利的核心是對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的決策權(quán)、對(duì)黨內(nèi)重要干部任用和向國(guó)家機(jī)關(guān)、政協(xié)及企事業(yè)單位和人民團(tuán)體推薦重要干部的決定權(quán)、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制的選擇權(quán)利及黨的發(fā)展戰(zhàn)略的決策權(quán)等等。從黨員民主權(quán)利的核心出發(fā)，當(dāng)前在黨內(nèi)民主機(jī)制的構(gòu)建上，要重點(diǎn)完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督權(quán)在第六個(gè)問(wèn)題中闡述）等黨內(nèi)民主的運(yùn)行機(jī)制。（1）完善黨員知情權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。知情權(quán)是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利，是黨員行使其它各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。擴(kuò)大黨員知情權(quán)的基本途徑，一是要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。二是要落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。要在黨務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上邁出新步伐，比如黨內(nèi)公開(kāi)批評(píng)、公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非、公開(kāi)辦事程序和決策程序、公開(kāi)監(jiān)督等。擴(kuò)大黨員知情權(quán)，為落實(shí)參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)奠定基礎(chǔ)。（2）完善黨員參與權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力的重要條件，也是黨員行使民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。既要擴(kuò)大參與人員的范圍，從局限于領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到盡可能多的普通黨員；要擴(kuò)大參與內(nèi)容的范圍，使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督；要在參與方式上擴(kuò)大范圍，采取多種形式、多種途徑讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)。二是建立起有效的上下溝通機(jī)制。積極疏通和拓寬黨內(nèi)下情上達(dá)的渠道，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到上級(jí)黨組織中來(lái)，把來(lái)自黨員、來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，對(duì)于反映的重大問(wèn)題和提出的重要意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果通報(bào)有關(guān)黨組織和黨員。三是要建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。建立重大問(wèn)題充分論證制度，明確規(guī)定凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題、涉及黨員切身利益的問(wèn)題，決策前必須組織黨員討論。四是要建立保障黨員表達(dá)意志的新機(jī)制。建立干部與黨員協(xié)商對(duì)話的制度、維護(hù)黨員合法權(quán)益的制度、協(xié)調(diào)處理利益矛盾的制度、接受普通黨員批評(píng)監(jiān)督的制度、與黨員保持經(jīng)常性多渠道密切聯(lián)系的制度等等，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達(dá)自己的意愿，真正參與黨內(nèi)事物。（3）完善黨員選舉權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。黨內(nèi)民主選舉制度是保障與實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的一種制度安排。是黨內(nèi)民主制度的根基。必須健全與落實(shí)黨員的選舉權(quán)利。一是要改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式，提高黨代表素質(zhì)。探索黨內(nèi)候選人“雙提制”，即在堅(jiān)持上級(jí)黨組織提名的同時(shí)，允許黨代表或者黨員提名候選人的人選。二是要改進(jìn)候選人介紹方式，讓候選人與選舉人見(jiàn)面，發(fā)表競(jìng)選職位演說(shuō)，使選舉人更好地了解候選人情況。盡可能擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉和差額選舉。三是要完善罷免制與任期制。任期3至5年為宜，對(duì)于不稱職的干部，黨員可通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)行彈劾和罷免?？傊晟泣h內(nèi)選舉的民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)制度；推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報(bào)制度；落實(shí)考察前公示、任前公示等制度，通過(guò)制度安排和民主程序，公開(kāi)選拔、公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，真正把德才兼?zhèn)洌h員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

四、建立對(duì)黨員的激勵(lì)懲戒機(jī)制

一個(gè)正面的典型就是一面旗幟，一個(gè)反面典型就是一座警鐘，正確地運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，具有明顯的教育警示作用。

1、健全對(duì)黨員的表彰激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動(dòng)性機(jī)制，它可以喚起黨員的內(nèi)在動(dòng)力。要通過(guò)健全對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。表彰激勵(lì)機(jī)制可以采用多種形式：（1）目標(biāo)激勵(lì)。主要是通過(guò)黨員目標(biāo)管理制度，使黨員奮斗有具體的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。（2）榜樣激勵(lì)。一個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是一面旗幟，要成功地運(yùn)用典型、榜樣的教育功能。對(duì)其他黨員起到激勵(lì)和感知的作用。（3）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。在黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。健全對(duì)黨員的表彰激勵(lì)機(jī)制，要實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)并重的原則。激發(fā)黨員的光榮感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動(dòng)廣大黨員干部和群眾進(jìn)取精神。

2、健全對(duì)黨員的約束懲戒機(jī)制

懲處是一種特殊的教育手段。對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行懲處，是一種思想上的震懾。因此，在大力表彰先進(jìn)黨員的同時(shí)，妥善處理不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子，做到獎(jiǎng)勵(lì)不吝嗇、懲處不手軟，同樣可以達(dá)到教育黨員的目的。（1）強(qiáng)化道德約束機(jī)制。道德是調(diào)節(jié)人們行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則。對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更為嚴(yán)格的道德水準(zhǔn)。提倡共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)和塑造黨員人格，加強(qiáng)道德的立法，將黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強(qiáng)化，從道德法的角度約束權(quán)力行為，增強(qiáng)清正廉潔的自覺(jué)性。（2）認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稐l例》是側(cè)重事后處理和懲戒的黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)，黨員必須嚴(yán)格遵守。對(duì)于有案不查、有紀(jì)不依，甚至替違紀(jì)者說(shuō)情、袒護(hù)包庇的，要堅(jiān)決予以糾正并嚴(yán)肅查處。

五、完善發(fā)展和清除不合格黨員機(jī)制

要按照“進(jìn)口”要嚴(yán)、“出口”要暢的黨員管理原則，從增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性入手，積極探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、規(guī)范發(fā)展黨員的質(zhì)量保障機(jī)制

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求做好發(fā)展黨員的工作。嚴(yán)格把好“入口關(guān)”。（1）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵來(lái)抓，發(fā)展黨員寧缺毋濫，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。（2）認(rèn)真考察。對(duì)入黨積極分子，通過(guò)多種途徑和方法進(jìn)行全面的培養(yǎng)、教育和考察，并給他們提供鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外同志對(duì)他們的反映和評(píng)價(jià)，全面地真實(shí)地了解他們的政治態(tài)度、思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和工作表現(xiàn)，聽(tīng)其言更要觀其行。（3）規(guī)范程序。進(jìn)一步建立健全發(fā)展黨員工作中的推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正審核等程序。對(duì)違反發(fā)展黨員程序的進(jìn)行責(zé)任追究，大力推進(jìn)黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化。

2、規(guī)范處置不合格黨員的“出口”機(jī)制

當(dāng)前，不合格黨員的“出口”渠道不暢、“出黨難”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要積極探索嚴(yán)肅處理不合格黨員的機(jī)制，疏通黨員的“出口”。（1）建立處置不合格黨員專項(xiàng)制度。當(dāng)然，處置不合格黨員是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在處置上一定要堅(jiān)持正確的方針和方法。（2）嚴(yán)格界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。不合格黨員要有具體的條款。按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨的有關(guān)條例執(zhí)行。（3）嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序。

六、完善黨員的黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

健全與完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制既是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，又是保持黨的先進(jìn)性的重要保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的公布對(duì)健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制做出了重要貢獻(xiàn)。在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)很好地貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中進(jìn)一步探討和完善。

1、完善黨員的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

（1）建立綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。使黨內(nèi)組織、紀(jì)檢、宣傳等部門之間的監(jiān)督有機(jī)配合。一是對(duì)監(jiān)督主體的目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣既可以對(duì)監(jiān)督客體形成威懾力，也可以避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)；二是對(duì)監(jiān)督主體的監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督作為一個(gè)系統(tǒng)，使各主體在監(jiān)督過(guò)程中互通情況，協(xié)調(diào)和綜合，形成有機(jī)整體，發(fā)揮監(jiān)督合力。（2）健全黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行與規(guī)范機(jī)制。即從黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行過(guò)程出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的程序性和可操作性。（3）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的預(yù)防與懲治機(jī)制。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力行使過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督具有不同的功能，要有效的預(yù)防和懲治腐敗，必須將三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的配合機(jī)制

黨內(nèi)監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，但相對(duì)于我國(guó)的整個(gè)監(jiān)督體系來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)子系統(tǒng)，要使這個(gè)子系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要接受來(lái)自黨外的監(jiān)督的有力配合。黨外監(jiān)督可以分為兩種：一種是法律監(jiān)督和行政監(jiān)督，具有強(qiáng)制性；一種是社會(huì)監(jiān)督，包括群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、派監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等，具有非強(qiáng)制性。黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督在功能上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督的配合協(xié)調(diào)，才能保證監(jiān)督到位。在當(dāng)前社會(huì)監(jiān)督作用尚未得到充分發(fā)揮的情況下，需要采取有效措施進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（1）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的法律保障。通過(guò)制定專門法律，如《監(jiān)督法》、《新聞法》等，確立社會(huì)監(jiān)督的法律地位，明確廣大群眾、新聞媒體、各派、各社會(huì)團(tuán)體等作為社會(huì)監(jiān)督主體的地位、權(quán)限，從而使社會(huì)監(jiān)督能依法進(jìn)行，并受到法律應(yīng)有的保護(hù)。（2）完善社會(huì)監(jiān)督的有效途徑和方法。使社會(huì)監(jiān)督主體切實(shí)參與到監(jiān)督的過(guò)程中來(lái)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3、建立監(jiān)督實(shí)施保障制度

由于缺少健全的保障制度，致使許多制度制定后成為一紙空文。可見(jiàn)，沒(méi)有監(jiān)督保障，再好的監(jiān)督制度也難貫徹執(zhí)行到位。對(duì)此，應(yīng)建立監(jiān)督實(shí)施保障制度。對(duì)違反條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)于部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密；對(duì)泄密的要追究責(zé)任；規(guī)定對(duì)檢舉、控告者的獎(jiǎng)罰制度等。

總之，黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持黨和黨員的先進(jìn)性的任務(wù)十分艱巨。共產(chǎn)黨員必須樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠，不斷探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，永葆黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命。