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渦陽交通局反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案

為貫徹落實省市縣關(guān)于反腐倡廉制度建設推進年活動的工作部署，大力推進我局反腐倡廉制度建設，努力構(gòu)建和完善反腐倡廉制度體系，結(jié)合我局實際，制定反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案如下：

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設、效能建設實際，圍繞中心、服務大局，在效能制度建設和作風建設基礎上推進反腐倡廉建設，用反腐倡廉制度建設促進機關(guān)效能的提升和作風優(yōu)化，著力構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，為促進交通大發(fā)展提供有力的制度保障。

二、目標要求

1、增強制度意識。各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。

2、完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設取得突破性進展。

3、強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮；

4、鞏固現(xiàn)有成果。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。鞏固近年來我局在先進性教育，廉政建設、效能建設、作風建設和落實科學發(fā)展觀等方面的成果。

5、提升社會滿意度。社會各界對交通廉政建設工作滿意度進一步提高，人民群眾對交通機關(guān)作風更加滿意。

三、工作重點

1、抓好制度清理。深入進行調(diào)查研究，把實際情況摸清楚，把存在問題研究透，找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎上，對現(xiàn)有制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求做好制度清理工作。

2、抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與反腐倡廉實際相脫節(jié)、與黨和國家新出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時予以廢除；對那些不適應反腐倡廉現(xiàn)實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對于過于原則、不便于操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。

3、抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規(guī)范權(quán)力正確行使、鏟除滋生腐敗的土壤為目標，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。

4、抓好制度落實。采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度的學習執(zhí)行奠定思想基礎。針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

5、抓好工作重點。在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要突出抓好重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設。一是抓好行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、組織人事、以及涉權(quán)、涉人、涉財、涉物、涉事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設。二是抓好領導班子自身建設、監(jiān)督制約和領導干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風等方面的反腐倡廉制度建設。各單位要結(jié)合實際，確定反腐倡廉制度建設的重點，哪個部位、環(huán)節(jié)和方面的問題突出，就重點抓好哪個部位、環(huán)節(jié)和方面的制度建設，努力形成各具特色、切實可行、嚴密有效的反腐倡廉制度體系。

四、實施步驟

我局反腐倡廉制度建設推進年活動，分三個階段進行：

第一階段：動員布署。從4月初開始到4月底結(jié)束。

主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會以及省、市有關(guān)黨風廉政建設方面的會議精神，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的有關(guān)要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和工作重點。

第二階段：健全制度。從5月開始到10月中旬底結(jié)束。主要任務是，深入開展調(diào)查研究，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進發(fā)展的目標，從工作實際出發(fā)，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執(zhí)行的有效措施。

第三階段：檢查總結(jié)。從10月中旬開始到11月中旬結(jié)束。主要任務是，局機關(guān)各股室和局屬各單位對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結(jié)。活動結(jié)束后，各單位要向局黨組、紀檢組報送總結(jié)報告。在此期間，領導小組派出檢查組對各單位推進反腐倡廉制度建設情況進行檢查，并印發(fā)檢查情況通報。

五、組織領導和責任考核

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是今年我局反腐倡廉建設的一項重要工作。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，確保這項活動扎實有效地進行。

（一）加強組織領導。成立渦陽縣交通局反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，局黨組書記、局長梁峰同志任組長，局其他領導班子成員任副組長，局機關(guān)各股室、局屬單位主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，由蔡揚兼任辦公室主任。各單位也要成立相應機構(gòu)，落實領導和工作責任。

（二）明確工作職責。按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。局領導小組將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導，明確工作要求和進度，并進行嚴格的考核。領導小組將定期不定期聽取工作匯報，及時掌握活動進展情況。對認識不高、敷衍應付、工作不力、進展滯后的單位和責任人，要嚴肅批評教育，促其整改；發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，及時進行通報表揚。各單位活動開展情況，列入年度黨風廉政建設責任制考核范圍。

（三）抓住重點推進?？h局著重抓好事關(guān)全局、實踐急需、條件成熟的反腐倡廉制度的制定。以制約權(quán)力為核心、以領導干部為重點，著重圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范；圍繞深化干部人事、行政審批、公路建設和行政執(zhí)法抓好配套制度建設。

（四）注重工作實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新對策、創(chuàng)建新制度、形成新機制，要切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重治標制度，又要注重治本制度；既要注重人防制度，又要注重技防制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。

各單位要根據(jù)本方案要求，研究制定切合實際的具體工作行事歷，并于4月20日前上報局領導小組辦公室（聯(lián)系人：于峰）。