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理順思路開拓創(chuàng)新促進全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作上臺階

——中共××鎮(zhèn)紀律檢查委員會在鎮(zhèn)第十一次黨代會上的報告

（2006年10月15日）

各位代表：

我受中共*鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，就近五年來的工作情況和今后五年的紀檢監(jiān)察工作向大會作工作報告，請予審議。

一、近五年來紀檢工作的回顧

近五年來，鎮(zhèn)紀委在子洲縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，通過全鎮(zhèn)干部和廣大黨員的共同努力，尤其是各位代表的大力支持，以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和反腐倡廉理論為指導，以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，認真貫徹反腐倡廉預防為主、教育為主的方針，貫徹《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，抓住落實黨風廉政建設責任制、糾正部門和行業(yè)不正之風、查處違法違紀案件三大中心任務，扎扎實實開展工作，把全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作推進到了一個新的高度，維護了社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

回顧過去，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)建設不斷加強

五年來，組織鎮(zhèn)紀委委員按時參加了縣紀委組織的多次業(yè)務培訓，并定期組織紀委委員集中學習黨和國家的有關政策、法規(guī)和文件精神，學習紀檢監(jiān)察的業(yè)務知識，全面提高了紀委成員的政策法規(guī)水平和業(yè)務工作能力。同時，通過學習先進模范人物的典型事跡和在實踐中鍛煉提高，紀檢干部的素質(zhì)不斷加強，每個紀檢干部都能夠明辨是非、獨立執(zhí)紀、敏銳辦案。

（二）紀檢監(jiān)察宣教工作常抓不懈

五年來，鎮(zhèn)紀委始終把黨風廉政宣傳教育貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，重點圍繞“樹三觀”、實施“兩個綱要”為主題，以內(nèi)容求新、形式求活、效果求實為目標，深入開展了一系列黨風廉政宣傳教育活動，有效提升了廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變的意識，得到了市、縣紀委和人民群眾的好評。

一是不斷加強黨員干部廉潔從政的自覺性。利用機關周一政治理論學習和專題教育活動，認真組織廣大黨員干部深入學習反腐倡廉理論和黨紀國法，并以權力觀教育為重點，以“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育為契機，廣泛開展典型學習活動，切實加強理想信念教育和警示教育，筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。

二是努力營造反腐倡廉社會氛圍。通過書寫永久性標語、征集警言警句、創(chuàng)建反腐倡廉宣傳教育特色道路、推薦評選勤廉典型等有效形式，使反腐倡廉教育深入人心，產(chǎn)生了良好的社會反響。

三是全面加強對外宣傳和理論調(diào)研工作。通過上述工作，擴大了我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的社會影響。

（三）紀檢監(jiān)察信訪機制不斷完善

針對全鎮(zhèn)信訪問題突出的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)紀委從切實維護群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，加大問題查處力度，盡量將紀檢監(jiān)察工作作為解決問題的有效措施。五年來，耐心接待信訪群眾，詳細記錄有關情況，細致做好解釋說服工作，基本滿足了群眾的信訪要求，平息了群眾的上訪情緒，維護了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

（四）黨風廉政建設深入開展

一是制訂年度黨風廉政建設責任制實施細則，強化責任分解，落實責任追究制。每年都制訂了本年度黨風廉政建設責任制實施細則，落實班子成員黨風廉政建設責任追究制，按照誰主管、誰負責的原則，對照班子成員職責范圍，對班子成員的黨風廉政建設責任進行具體分解。

二是建立和完善廉政機制，嚴把黨風廉政建設關口。五年來，鎮(zhèn)紀委針對干部群眾比較關注的接待費、租車費等問題作了明確的規(guī)定，從平時一些反映強烈但又瑣碎的問題上下功夫，健全廉政建設機制，不給個別黨員、干部以可乘之機，嚴把全鎮(zhèn)黨風廉政建設關口，提高了黨風廉政建設工作的規(guī)范化、制度化水平。

三是開展支部書記述職述廉和廉政勤政測評，落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。將黨內(nèi)監(jiān)督制度落實到各基層支部，更有效地將黨內(nèi)監(jiān)督和基層班子建設緊密結(jié)合起來。

（五）減負糾風工作深入民心

一是加強村級財務監(jiān)督管理。指導、配合鎮(zhèn)經(jīng)管站完成了村帳站代管工作，加強了村級財務管理和村級財務監(jiān)督。先后對五個村的財務進行了專項檢查，并定期督促各村嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，按月報帳，按季度搞好村務公開，有效地防止了村級財務違法違紀問題的發(fā)生。

二是開展涉農(nóng)收費專項治理。對農(nóng)民群眾關心的教育收費、報刊雜志、國土、計劃生育等收費項目及糧食直補、良種補貼、退耕還林資金等進行專項調(diào)查和督查，糾正部門和行業(yè)不正之風，保證惠民政策落實到位，維護群眾的切實利益。

三是開展多項執(zhí)法檢查。五年來，重點加強了對存在收費項目、收費依據(jù)的單位及重點項目工程、支農(nóng)項目進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)行政監(jiān)察室呈報鎮(zhèn)人民政府同意發(fā)出監(jiān)察決定，限期糾正或整改說明，并向鎮(zhèn)黨委政府及時通報整改情況。通過各項扎實有效的工作，將部門與行業(yè)不正之風查處在萌芽狀態(tài)。

（六）案件查處工作成效顯著

近五年，我們按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的原則，共查處各種案件20件，立案調(diào)查15件，信訪立案5件，給予黨紀處分14人，其中留黨察看2人，嚴重警告5人，警告7人，免予處分1人。

（七）黨內(nèi)監(jiān)督工作循序漸進

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布后，鎮(zhèn)紀委組織機關干部、各支部黨員進行了認真的學習貫徹，全鎮(zhèn)黨員領導干部自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強。開展領導干部述職述廉40人次，開展任前廉政談話22人次，領導干部述職述廉、戒勉談話等制度落到了實處。成立了黨風廉政建設督查組，健全了督查制度，明確了督查人員，確定了督點。通過督查，及時了解了一些班子和成員存在的問題，也發(fā)現(xiàn)了一批為民、務實、清廉的典型。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紀檢監(jiān)察工作還有很多需要完善和加強的地方：腐敗現(xiàn)象和不正之風尚未得到根治；紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待提高；黨員干部勤廉意識仍比較淡薄，違紀案件仍有發(fā)生，查處工作難度大；涉農(nóng)減負工作任重道遠，群眾對此還不滿意；公費開支監(jiān)督乏力；黨風廉政建設責任制和反腐倡廉法規(guī)制度落實力度不夠，方法不多；紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新不夠。針對這些不足之處，我們在以后的工作中，將采取有力措施，不斷努力加以改進。我們誠懇接受各位代表的監(jiān)督，接受全鎮(zhèn)廣大黨員和群眾的監(jiān)督，努力朝上級認可、自己滿意、群眾贊賞的目標不斷邁進。

二、今后紀檢工作的主要任務

今后五年，全鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，圍繞加強黨的紀律建設、執(zhí)政能力建設，堅持從嚴治黨方針，加大預防機制體系建設，狠抓工作任務落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

（一）貫徹黨章要求，加強黨的紀律建設

黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。貫徹黨章要求，嚴明紀律、遵守紀律，是維護黨章的體現(xiàn)。要把加強黨的紀律建設作為今后紀檢監(jiān)察工作的一個重要事情來抓。

1、加強黨內(nèi)監(jiān)督管理，嚴明組織紀律。要在進一步加強法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的同時，不斷完善黨員自我監(jiān)督，完善班子內(nèi)部監(jiān)督，完善群眾監(jiān)督，通過形成完整的監(jiān)督體系，促進廣大黨員干部嚴格遵循黨章規(guī)定，聽從黨的統(tǒng)一指揮，服從組織約束，接受全方面監(jiān)督。要著力貫徹民主集中制和分工負責制，對影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的重大決策、事關全局的問題，實現(xiàn)民主科學決策，避免敷衍塞責，上交矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)。要加強大局觀念教育，堅持公道正派，反對拉幫結(jié)伙，大事講原則，小事講風格，事事講奉獻，一切從有利于工作的角度出發(fā)，努力維護好黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一。

2、加大案件查處力度，維護黨紀嚴肅性。要把嚴格依紀依法辦事的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。把查處違紀案件的重點放到經(jīng)濟領域，突出查辦貪污、賄賂、挪用公款、違反國家減負政策、損害群眾利益的案件。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施。堅持懲前毖后、治病救人的原則，綜合運用紀律處分和組織處理手段，對違紀黨員干部進行批評教育。加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，保證執(zhí)紀執(zhí)法的嚴肅性。要對違紀案件進行深入剖析，針對存在的問題完善規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的有利作用。同時要做好信訪舉報工作，認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機制，提高解決信訪問題的能力。要大力提倡實名舉報，既要發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員大膽創(chuàng)業(yè)、敢作敢為的積極性。

（二）加強黨風建設，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作

未來的五年，鎮(zhèn)紀委將認真貫徹落實上級部門的有關精神，圍繞中心，服務大局，認真協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在維護群眾利益、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。

1、大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的方法和途徑，是我鎮(zhèn)一項重大而緊迫的任務。要正確處理預防和懲治的關系，要做到綜合治理、注重預防與懲治和打擊并重，不斷提高教育的有效性，增強制度的約束力，加大監(jiān)督的威懾力。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從深化體制機制改革入手，加大對重點部位、重點領域的監(jiān)督力度。要根據(jù)重點部位、重點領域各自特點，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的缺陷，抓住傾向性、苗頭性問題，以起點高、剛性強、內(nèi)容全、覆蓋廣、操作易的基本要求，進一步制定和完善各項規(guī)章制度，促使這些部位和領域各項制度規(guī)范化、法制化。要嚴肅黨紀政紀條規(guī)，嚴厲懲處腐敗分子。有問題必須徹底清查，不管涉及到誰，只要發(fā)生問題，都必須及時查處，使一些想腐敗的人不敢腐敗。

2、加強廉潔文化建設，促進反腐倡廉工作不斷深化。扎實深入開展廉潔文化建設，為全面推進我鎮(zhèn)“三個文明”建設提供強有力的支持和保證。一是要開展主題教育，樹立清正廉潔的好風氣。要在全體黨員干部中繼續(xù)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過多種形式的主題教育活動，引導全鎮(zhèn)廣大黨員、干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和利益，樹清廉風氣，做自律表率。二是要宣傳先進事跡，發(fā)揮典型的示范引導作用，剖析典型案例，進行深刻的警示教育。繼續(xù)利用全國范圍內(nèi)查處的重大案件和自身查辦的典型案件等反面教材，組織廣大黨員干部深刻剖析案例成因，認真寫出體會文章。同時對勤廉兼優(yōu)的企事業(yè)單位負責人予以表彰，營造廉潔氛圍，弘揚正氣。三是創(chuàng)作廉潔文化作品，拓寬反腐倡廉宣傳教育渠道。鼓勵廣大機關干部特別是紀檢干部，創(chuàng)作廉潔文化作品，同時充分利用網(wǎng)絡、電視等載體宣傳紀檢工作。

3、切實維護群眾利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎。改進工作作風，維護群眾利益是我們黨歷來十分重視的問題。要按照“八個堅持、八個反對”要求，大力糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實維護群眾利益，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。一是加大監(jiān)督檢查工作力度，有力糾正行業(yè)不正之風。今后五年，鎮(zhèn)紀委將圍繞廣大農(nóng)民群眾關心的熱點、難點問題，加大監(jiān)督檢查力度，有力糾正行業(yè)不正之風。特別是加大對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼以及貧困學生“兩免一補”一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策落實情況的查處力度，堅決查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保廣大農(nóng)民群眾的合法權益不受侵犯，確保廣大農(nóng)民群眾能得到實實在在的實惠。同時還將加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及鎮(zhèn)村道路建設等重大事項的監(jiān)督檢查，確保上級投入資金不被挪用、截留，足額投入到位。堅持“誰主管，誰負責”的原則，把糾正不正之風與業(yè)務工作結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，切實抓緊抓好。二是高度重視黨員群眾的控告和申訴，保障黨員群眾權益。受理黨員群眾的控告和申訴，是鎮(zhèn)紀委服務群眾、維護群眾利益、為群眾辦實事的一個最直接的體現(xiàn)。鎮(zhèn)紀委將嚴格按照各項法律法規(guī)要求，熱心接待，細心傾聽，耐心解釋，盡最大可能地解決損害群眾利益的突出問題，切實維護黨員、群眾的利益，保障黨員、群眾的權利。三是逐步完善維護群眾利益的制度體系，創(chuàng)新制度，從源頭上解決損害群眾利益的問題，推動各項工作的制度化、規(guī)范化。

（三）加強紀檢隊伍自身建設，提高工作能力

政治路線確定之后，干部就是決定因素。紀檢監(jiān)察工作如何更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務，取決于紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力和紀律作風。要認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”的主題實踐活動，培養(yǎng)能打硬仗、能打勝仗的三川口鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍。

1、按照先進性要求，加強紀檢干部理論學習。要在黨員先進性教育活動中，按照“標準更高，要求更嚴，效果更好”的要求，認真組織紀檢干部學習、領會黨紀條規(guī)和黨中央在全面建設小康社會的偉大實踐中提出的一系列新思想、新觀點和新論斷。要按照為民、務實、清廉的要求，加強紀檢干部的群眾觀、權力觀教育，全心全意為人民服務的宗旨教育，理想信念教育，切實增強責任意識、服務意識和效率意識。

2、大興調(diào)查研究之風，提高紀檢監(jiān)察工作能力。紀檢干部要認真學習經(jīng)濟、科技、金融、法律等方面的知識，不斷更新知識結(jié)構，提高綜合素質(zhì)。要深入基層，加強調(diào)查研究，努力探索紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，提高依法執(zhí)紀、依法辦事的能力，提高處理復雜問題的綜合能力。要經(jīng)過堅持不懈的努力，培養(yǎng)既能辦案，又能研究問題、總結(jié)經(jīng)驗、善于應對復雜局面的復合型人才。要努力探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的新思路、新舉措，保證紀檢監(jiān)察工作常創(chuàng)常新。

各位代表，做好全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，意義十分重大。今后幾年，鎮(zhèn)紀律檢查委員會將會以嶄新的面貌呈現(xiàn)在你們面前。我們要在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，發(fā)揚求真務實精神，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，優(yōu)化三川口經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深入持久地開展好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為三川口的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一片明凈的天空！謝謝大家！