縣黨代會換屆選舉縣委工作報告
時間:2022-11-19 02:42:00
導(dǎo)語:縣黨代會換屆選舉縣委工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
同志們:
中國共產(chǎn)黨××縣第十次代表大會勝利召開了。這次大會的主要任務(wù)是總結(jié)回顧縣第九次黨代會以來的工作,研究確定今后一個時期的奮斗目標和戰(zhàn)略部署,選舉產(chǎn)生可以擔當起時代重任的新的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子,動員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大,十六屆四中、五中全會精神和省委、市委的工作部署,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想,科學謀劃,強勢推進,乘勢而上,為加快推進××社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗?,F(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨××縣第九屆委員會向大會報告工作,請予審議。
一、縣第九次黨代表大會以來的工作回顧
縣第九次黨代會以來,在黨中央、省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級黨組織和廣大干部群眾,始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持加快發(fā)展不動搖,圍繞縣第九次黨代會確定的“民營為主,工業(yè)強縣”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和各項目標任務(wù),負重奮進,扎實工作,使這幾年成為××發(fā)展較快、變化較大的時期,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步,精神文明和民主法制建設(shè)不斷得到加強,黨的建設(shè)全面推進,為全面建設(shè)小康××奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1、縣域經(jīng)濟持續(xù)增長,綜合實力明顯提高。2005年,全縣實現(xiàn)gdp39.94億元,比2001年增長40.7%(按可比價計算),年均增長8.9%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.68億元,年均增長22.1%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.38億元,年均增長5.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資20.24億元,年均增長40%;完成社會消費品零售總額10.21億元,年均增長9.1%;實現(xiàn)財政總收入15071萬元,年均增長7.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6393元,比2001年增加1897元,年均增長9.2%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2814元,比2001年增加589元,年均增長6.2%;金融機構(gòu)各類存、貸款余額分別為37.37億元、12.3億元,年均增長18.9%和9.6%。以上各項指標完成情況均超過了縣第九次黨代會確定的目標任務(wù)數(shù)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的54.6:14.5:30.9調(diào)整為2005年的48.8:18.5:32.7,二、三產(chǎn)業(yè)增長步伐明顯加快。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨入全省先進行列。糧食、生豬、柑桔、竹木、水產(chǎn)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進一步向規(guī)?;?、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向推進,形成了糧食加工、果蔬加工、肉食加工、竹木加工四大億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到448家,其中,以糧食、柑桔、頭、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)近年來迅速發(fā)展壯大,總數(shù)達70家,就業(yè)人數(shù)9000余人。二是工業(yè)化進程明顯加快,工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位在逐步形成。我們堅持把企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等主要工作作為發(fā)展工業(yè)的主抓手,工業(yè)經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。2005年,實現(xiàn)工業(yè)增加值5.55億元,比2001年增長60.4%,年均增長13.4%,其中規(guī)模工業(yè)增加值完成3.17億元,比上年增長40.6%;工業(yè)用電量達到1.51億kwh,比上年增長39.3%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到50家,形成了食品、采礦、竹木加工、建材、小水電、造紙和水輪機電設(shè)備制造業(yè)等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具有年產(chǎn)2萬噸罐頭、5萬噸肉制品、6萬噸奶糖、2萬噸糖漿、2萬噸優(yōu)質(zhì)米、2.5萬立方米竹木膠板、25萬平方米木地板、30萬件火柴、23萬噸煤炭、60萬噸水泥、2000臺水輪發(fā)電機、1000臺煤機、1.5萬噸電解金屬錳的生產(chǎn)能力。三是第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。房地產(chǎn)、文化、旅游、信息等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,特別是國土資源利用、土地資本經(jīng)營成效明顯。
2、基礎(chǔ)設(shè)施有效改善,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通方面,邵懷高速××段、竹城公路××段路基工程已經(jīng)基本完成;近兩年改造通鄉(xiāng)公路7條,總長98.5公里;新建通暢公路(村道)32條140公里,新建通達公路(通村)50條200余公里,全縣交通骨干網(wǎng)絡(luò)逐步完善,大交通格局初見端倪。農(nóng)田水利建設(shè)方面,鞏固了以蓼水、平溪、黃泥江、大業(yè)為主的四大自流灌溉體系,全縣大部分農(nóng)田在連續(xù)干旱50天的情況下,能夠做到旱澇保收。電力建設(shè)方面,全縣小水電站達到56座108臺,裝機容量54245千瓦;建成縣城110千伏變電站和城南等6座35千伏變電站;318個村完成了農(nóng)網(wǎng)改造,累計投入7736萬元,為全縣工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),每年可為農(nóng)民減負800余萬元。城鎮(zhèn)建設(shè)方面,完成了縣城總體規(guī)劃修編和高沙、山門、石江等9個鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。縣城形成了“三縱兩橫”即雪峰路、桔城路、雙洲路、文昌路、蔡鍔路五條主干道和雙龍路、峽口路、新村路等8條次干道的城區(qū)街道框架,建成了雪峰文化娛樂廣場,開工興建了羊絲坳工業(yè)新城區(qū),縣城建成區(qū)面積由2002年的6.2平方公里擴大到現(xiàn)在的8平方公里,人口由5.8萬增加到8萬。城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善,城鎮(zhèn)居民人均住房面積達39平方米,農(nóng)村居民人均住房面積達49平方米,特別是農(nóng)村住房,總體來看,無論是居住面積,還是外觀設(shè)計,在全市各縣市區(qū)處于領(lǐng)先地位。
3、改革開放步伐加快,經(jīng)濟活力不斷增強。企業(yè)改制工作碩果累累,2002年以來,全縣累計完成國有集體企業(yè)改制83家,改制面達到86%。通過改制,盤活了存量資本,轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機制,增強了企業(yè)活力,增加了就業(yè)崗位,民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的主體地位基本形成。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效,2004年取消了除煙草稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,2005年又全部免征農(nóng)業(yè)稅,加上對農(nóng)民的種糧直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼,近五年全縣農(nóng)民共得實惠8932萬元。行政審批制度改革不斷深入,清理減少了行政審批項目105項。財稅體制改革邁出實質(zhì)性步伐,設(shè)立了會計核算中心、工資統(tǒng)發(fā)中心、集中采購中心。商業(yè)銀行改革規(guī)范、穩(wěn)妥實施,進展順利。利用外資規(guī)模不斷擴大,2002年至2005年,全縣累計利用外資1500萬美元、內(nèi)資10.5億元,其中,2005年到位縣外資金47393萬元,比上年增長77%;到位境外資金436萬美元,比上年增長70.3%。經(jīng)濟外向度不斷提高,2005年外貿(mào)出口總額達到1903萬美元,增長121.5%,近五年年均增長28.5%。目前,全縣已有7家企業(yè)獲得了自營進出口權(quán),形成了“乳豬為主,多點支撐”的出口格局,其中我縣乳豬出口已占香港乳豬市場的五分之一。
4、精神文明建設(shè)扎實開展,民主法制建設(shè)成效顯著。深入開展了“改陋習、樹新風”、打造誠信××、“知榮明恥、從我做起”等一系列精神文明創(chuàng)建活動,加強和改進了未成年人思想道德教育,涌現(xiàn)了一大批模范人物和先進集體。民主法制建設(shè)不斷加強,進一步完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人大及其常委會認真履行職責,有效行使職權(quán),法律實施和監(jiān)督工作力度加大,依法行政更加規(guī)范。人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面發(fā)揮了積極作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新進展。重視黨管武裝工作,國防后備力量建設(shè)取得顯著成績。較好地發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進一步加強。民主法制建設(shè)全面推進,依法行政水平不斷提高。“
四五”普法工作成效顯著,全社會法制意識明顯增強。扎實推進基層民主政治建設(shè),順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級換屆工作,全面推行了政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開,擴大了基層民主。扎實開展“嚴打”整治斗爭,切實加強社會治安綜合治理,堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,依法管理宗教事務(wù),嚴厲打擊“×××”邪教組織和非法宗教活動,社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作,狠抓安全生產(chǎn),妥善處理突發(fā)性事件,切實維護了社會政治穩(wěn)定。
5、社會事業(yè)全面進步,發(fā)展成果惠及大眾??萍紝?jīng)濟增長的貢獻率由“九五”末的35%提高到41%。教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,一中、三中相繼獲得“省級示范性高中”匾牌,民辦教育發(fā)展迅猛,“普九”目標基本實現(xiàn),“兩免一補”等政策得到落實,辦學條件不斷改善。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,公共衛(wèi)生體系逐步完善。成功戰(zhàn)勝了“非典”疫情,控制高致病性禽流感取得成效;組建了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心,成功改造了竹市、江口等四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程全面啟動。文化產(chǎn)品不斷豐富,全民健身活動廣泛開展,競技體育取得良好成績。信息通訊方面,全縣無線通訊覆蓋面達98.8%,移動電話用戶達到了8萬戶,固定電話用戶達9.5萬戶;電視(有線和無線傳輸)入村率達100%。人口與計劃生育工作不斷加強,人口自然增長率穩(wěn)定在6.5‰以內(nèi),農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度全面推行。環(huán)境保護工作不斷得到加強。社會保障面進一步擴大。截至目前,全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達1.29
萬人;失業(yè)保險參保單位208個,累計發(fā)放失業(yè)保險金2436.92萬元;醫(yī)療保險參保單位已達253
個,參保人數(shù)23139人;工傷保險參保單位54家,參保職工6906人;享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)11705
人,月發(fā)放低保金65.2萬元,基本上做到了“應(yīng)保盡保”。
6、黨的建設(shè)全面推進,執(zhí)政能力有所提高。堅持以改革的精神加強和改進黨的建設(shè),廣泛開展了學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。認真貫徹《地方黨委工作條例》,加強了黨委工作的規(guī)范化、制度化和民主化建設(shè),堅持按“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則辦事。深化干部人事制度改革,積極推行干部任用常委會票決制和全委會表決制,積極探索干部能上能下機制,加大公開選拔力度,一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。切實加強基層組織建設(shè),推進村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),擴大了非公有制企業(yè)、新社團組織、學校等黨建工作覆蓋面。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。扎實開展以訪民情、解民難、幫民富、保民安為主題的“四民”活動,解決群眾的實際困難,融洽黨群關(guān)系。加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、經(jīng)濟、理論業(yè)務(wù)等知識的學習培訓,提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。由此,各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮,廣大黨員和干部在抗災(zāi)救災(zāi)等急難險重任務(wù)面前挺身而出,沖鋒陷陣,起到了中流砥柱作用,受到了人民群眾的贊揚信賴。同時,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風治亂、違法違紀案件查處等工作,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了階段性成果。
這些成績的取得,是在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在歷屆縣委工作的基礎(chǔ)上,全縣各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員,人民團體、各界人士,駐縣部隊、武警官兵和全縣廣大人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹代表九屆縣委,向在座的各位代表、各位同志,并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向所有關(guān)心和支持××建設(shè)的朋友們、同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,××作為欠發(fā)達地區(qū),前進中還存在一些突出的矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟總量小,特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次低,工業(yè)“短腿”問題還很突出;城鎮(zhèn)化水平低,發(fā)展嚴重滯后;資金短缺與建設(shè)需求的矛盾十分突出;就業(yè)矛盾仍然比較突出,低收入群體生活比較困難,安全生產(chǎn)、社會治安形勢依然嚴峻,構(gòu)建和諧社會面臨諸多挑戰(zhàn);經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。另外,一些黨員干部觀念陳舊、作風不實,形式主義、官僚主義、鋪張浪費和消極腐敗等現(xiàn)象還在一定程度上存在。這些問題都需要引起我們高度重視,采取切實可行的措施認真加以解決。
回顧縣第九次黨代會以來的工作,有許多值得認真總結(jié)和借鑒的基本經(jīng)驗:
一是必須始終堅持解放思想、實事求是的思想路線。經(jīng)濟要大發(fā)展,思想必須大解放。幾年來,我們堅持按照“三個有利于”的標準,牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù),不斷破除各種阻礙改革開放和加快發(fā)展的條條框框,堅持能搞多快就搞多快,大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,在較快的發(fā)展速度中實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟效益。幾年來,干部群眾通過實踐,更加牢固樹立了“民營為主,工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想,也切實感受到了堅持“兩個唯一”所帶來的經(jīng)濟社會的巨大變化,更加堅定了解放思想、大步邁進的信念。
二是必須始終加強執(zhí)政能力建設(shè),提升干部的實際操作能力。人是一切生產(chǎn)要素中最積極、最活躍、最具有決定意義的分子,而干部,則是這些分子中的核心,是決定我們事業(yè)成功的關(guān)鍵要素。幾年來,我們著力轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念,突出培養(yǎng)各方面的干部人才,干部隊伍的整體素質(zhì)有了很大提高,特別是發(fā)展經(jīng)濟的實際操作能力在提升??梢哉f,這些年我們在企業(yè)改制、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等主要工作中能夠有重大突破,干部的實際操作能力的提升有決定意義。
三是必須始終依靠群眾,形成推動經(jīng)濟發(fā)展的大合力。幾年來,我們始終堅持宣傳群眾,依靠群眾,發(fā)動群眾,充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,我們發(fā)動群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和高效農(nóng)業(yè),增加了農(nóng)民收入;在企業(yè)改制中,把改制的決策權(quán)交給廣大職工,調(diào)動了廣大職工參與經(jīng)濟管理的積極性;在重點工程建設(shè)中,講清“大建設(shè),小破壞”的道理,群眾能夠顧全大局,支持重點工程建設(shè)。這些都說明,只要充分調(diào)動各方面的積極性,我們就沒有克服不了的困難,我們的事業(yè)就會無往而不勝。
四是必須始終堅持以人為本,營造有利于發(fā)展的穩(wěn)定局面。在這幾年改革和發(fā)展的過程中,我縣也暴露出了很多問題和矛盾,但我們沒有被困難所嚇倒,而是直面矛盾,敢于勝利。正確區(qū)分矛盾性質(zhì),依法、依規(guī)采取果斷措施,有效遏制了各類社會矛盾的激化,以穩(wěn)定的社會政治局面促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。
五是必須堅持維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。這幾年,無論是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子,無論是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部,都能圍繞縣委、縣政府確定的工作思路去開展工作,全縣上下實現(xiàn)了少有的團結(jié)和統(tǒng)一,這是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的一個非常有利的因素。
二、今后五年的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略
今后五年,是全面建設(shè)小康××的關(guān)鍵時期??傮w來看,我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。一是國家投資重點將轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè),縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代已經(jīng)到來。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略,從今年起將進入實質(zhì)性操作階段。三是省里繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,××屬于重點扶持縣。四是產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進程正在加快。五是隨著邵懷高速及竹城公路的建成通車,××大交通格局即將基本形成。同時,我縣“十五”時期新上的一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目,積聚了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量,增強了一些發(fā)展后勁。這些都為我縣經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時,我們也面臨很多挑戰(zhàn)。如:國家宏觀政策涉及土地、信貸等方面的調(diào)控措施,將影響我們土地、資金等生產(chǎn)要素的供給,影響投資規(guī)模;跳出××看××,處處有差距,有壓力,面對日趨激烈的競爭大勢,不進則退、慢進也是退,如果不創(chuàng)造條件大干快上,必將在競爭中落伍。綜合而言,××加快發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存,但機遇大于挑戰(zhàn)。因此,今后一個時期,我縣經(jīng)濟仍屬速度效益型經(jīng)濟,必須在較快的發(fā)展中追求較高的經(jīng)濟效益,謀求超常規(guī)、快速度、高水平的發(fā)展,在快速發(fā)展中實現(xiàn)科學發(fā)展。
全縣今后五年的總體奮斗目標是:經(jīng)濟發(fā)展登上新臺階,資源利用和生態(tài)環(huán)境得到新改善,體制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破,人民生活水平得到新提高,建設(shè)和諧社會取得新進展。
要實現(xiàn)上述目標,在發(fā)展中重點實施四大戰(zhàn)略舉措:一是工業(yè)強縣戰(zhàn)略。堅持把發(fā)展工業(yè)作為××未來較長時期發(fā)展的核心不動搖,用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。力推全民創(chuàng)業(yè),大辦工業(yè),辦大工業(yè),加強園區(qū)建設(shè),凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)跨越,力爭到2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的一、三、二調(diào)整為二、三、一。二是開放帶動戰(zhàn)略。著眼于更大區(qū)域范圍優(yōu)化資源配置,堅持將招商引資作為加快××發(fā)展的第一選擇、第一菜單,借助外力,激活內(nèi)力,積極引進戰(zhàn)略合作伙伴,引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進管理,建立面向國際國內(nèi)企業(yè)和市場的生產(chǎn)加工基地,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,形成一批骨干龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是城鎮(zhèn)聚集戰(zhàn)略。以大氣魄拉開縣城框架,以大手筆加快中心鎮(zhèn)建設(shè),充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚功能和輻射效應(yīng),不斷強化城鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,努力加快全縣城鎮(zhèn)化步伐。四是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以控制人口數(shù)量、提升人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、科學合理利用資源、加強環(huán)境保護、提高生活質(zhì)量、保障生產(chǎn)發(fā)展和人們身體健康為核心,推進國家級生態(tài)示范縣建設(shè),開展創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城活動,提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位,縣城基本形成生態(tài)型的山水園林洲城格局。
三、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
發(fā)展經(jīng)濟,始終是執(zhí)政黨的第一要務(wù),也是堅持和實踐“三個代表”重要思想的根本要求。全體黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須始終站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,著眼于全面建設(shè)小康××的需要,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè)。
(一)突出結(jié)構(gòu)大調(diào)整,在提升發(fā)展層次上實現(xiàn)新跨越
加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵,必須堅持在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展。
1、全力主攻工業(yè)經(jīng)濟。全縣上下要進一步增強工業(yè)強縣意識,把做大做強工業(yè)經(jīng)濟作為實現(xiàn)全面小康的決定性措施來抓。按照“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路,扎實推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展,并主動向新型工業(yè)化方向發(fā)展。一是抓項目爭投入。進一步完善工業(yè)項目“雙百工程”考核機制,調(diào)動各級各部門爭項目的積極性和主動性。要突出高、大、新、外項目建設(shè),在全縣上下掀起爭項目、抓項目、跑項目的新熱潮。二是攻重點擴規(guī)模。重點發(fā)展食品、礦產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步提升水泥建材、竹木加工、造紙三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極引進培育先進制造、醫(yī)藥(獸藥)化工等新興產(chǎn)業(yè)。重點扶持雪峰水電、傻牛、三可、辣妹子、樂哈哈、三勝(華興)錳業(yè)、威亞牧業(yè)、榮昌木業(yè)、雙聯(lián)木業(yè)、飛頁紙業(yè)等30家骨干企業(yè),做大做強水輪發(fā)電機、渣漿泵、電解錳、奶糖、肉制品、木制品、罐裝食品、特種造紙、畜藥品、高效低毒農(nóng)藥等30個產(chǎn)品,打造省級名牌或著名商標20個以上。三是建園區(qū)擴載體。要牢固樹立工業(yè)新城區(qū)是縣域工業(yè)乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展的命根子工程的思想,建成以縣城工業(yè)新城區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為補充的工業(yè)承載體系,使工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)。四是抓科技重創(chuàng)新。大力實施科技興工戰(zhàn)略,加大科技投入力度,加快科技創(chuàng)新步伐,增強企業(yè)競爭能力。力爭到2010年,全縣工業(yè)增加值達到21億元,年均增長32%以上;第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重由18.5%提升到35.5%;全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到80家以上,年產(chǎn)值過億元的企業(yè)10家,過5000萬元的企業(yè)20家以上,工業(yè)稅金達1億元以上。屆時,初步形成以年銷售收入1億元以上企業(yè)為龍頭、5000萬元以上企業(yè)為群體的工業(yè)經(jīng)濟體系。
2、大力建設(shè)新農(nóng)村。解決好“三農(nóng)”問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局,必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求,強化激勵措施,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是要突出特色,發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。始終把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心,重點培育扶持一批規(guī)模大、起點高、帶動力強、具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,拉長制糖、肉類加工、茶葉果蔬加工等三條食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條及竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈條,形成四大特色產(chǎn)業(yè)集群,打造湖南食品工業(yè)強縣、森工產(chǎn)品大縣。把農(nóng)產(chǎn)品基地作為龍頭企業(yè)的第一車間,實現(xiàn)規(guī)?;N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點以實施國家大型糧食生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目為契機,抓好優(yōu)質(zhì)稻、果蔬、優(yōu)質(zhì)茶葉、良種豬、水產(chǎn)品、林竹產(chǎn)品基地開發(fā)建設(shè)。大力推進農(nóng)民組織化程度的提高,積極培育各類協(xié)會、專業(yè)合作社和販銷大戶。二是要提高農(nóng)民素質(zhì)。把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育一代新農(nóng)民作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量來抓。結(jié)合我縣實際積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,特別是要按照“實際、實用、實效”的原則,積極開展柑桔、茶葉、藥材、良種豬、水產(chǎn)、反季節(jié)蔬菜等種養(yǎng)技術(shù)的培訓。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是要改善農(nóng)村面貌。把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓好。從解決規(guī)劃、資金、土地指標等實際存在的問題入手,整合資源,加大投入,全面加快鄉(xiāng)村連通道路、教育醫(yī)療設(shè)施、基本農(nóng)田水利、人畜安全飲水、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村新能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求,在原有示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上,選擇條件好的村,提升標準,建設(shè)一批新農(nóng)村的樣板村。
3、發(fā)展提升服務(wù)業(yè)。重點是加快商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。商貿(mào)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài),是更具商機和活力的經(jīng)濟。隨著我縣交通條件的進一步改善,產(chǎn)業(yè)選擇的空間大大拓寬,發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的條件逐步成熟。因此,要用戰(zhàn)略的眼光,超前的思維,不失時機地把發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟作為我縣新的經(jīng)濟增長極、作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向、作為與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互促共進的新動力來大力加以培育和發(fā)展,以打造雪峰山周邊地區(qū)商貿(mào)物流中心為目標,著力提升縣級商業(yè)中心層次。結(jié)合新城區(qū)開發(fā),規(guī)劃建設(shè)大型物流中心;結(jié)合國、省道沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā),興建一批專業(yè)市場和批發(fā)市場,基本形成“大商貿(mào)、大市場、大流通”的商貿(mào)格局。按照突出文化生態(tài)觀光和休閑度假特色的思路,遵循重點突破、逐步到位的開發(fā)原則,積極融入湘西地區(qū)旅游大循環(huán)圈。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)等服務(wù)主導(dǎo)行業(yè),積極培育職業(yè)培訓、中介咨詢、文化娛樂、家政服務(wù)等新興行業(yè),為我縣發(fā)展帶來更多的人流、物流、資金流和信息流。
(二)突出改革大推進,在激化發(fā)展活力上實現(xiàn)新跨越
改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力,是重新調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和利益分配關(guān)系的一場革命,必須堅持超前思考、總體規(guī)劃、分步實施。要繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點,全面推進企業(yè)改革。遵循“積極慎重、穩(wěn)妥推進”的方針,通過2-3年的努力,全面完成縣屬國有集體企業(yè)改制任務(wù);對已經(jīng)改制的企業(yè),做好后續(xù)服務(wù)工作,幫助其盡快做大做強,完善法人治理結(jié)構(gòu)。要增強機制支撐力。推進行政管理體制改革,加快服務(wù)創(chuàng)新,推動政府職能轉(zhuǎn)變。積極推行電子政務(wù),切實提高政府服務(wù)的質(zhì)量與效率。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。完善事權(quán)與財力相匹配的財稅體制,完善非稅收入管理制度,穩(wěn)步推進部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中支付和政府采購等改革?;就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù),理順縣鄉(xiāng)財政體制,努力化解鄉(xiāng)村債務(wù),增強村級集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能,完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理辦法。加快社會信用體系建設(shè),維護金融財政債權(quán),積極支持農(nóng)村信用社組建地方合作銀行,加強中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè),繼續(xù)實行對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策,完善政、銀、企良性互動機制,爭取將××建成省級“金融安全區(qū)”。同時,加快社會保障體制改革,建立和完善社會保障體系和社會救濟、社會福利制度,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的整體活力。
(三)突出對外大開放,在拓寬發(fā)展空間上實現(xiàn)新跨越
把發(fā)展開放型經(jīng)濟擺到經(jīng)濟工作的頭等重要位置,把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的重中之重,堅持以開放促改革促發(fā)展。著力改善投資環(huán)境,全面開放引資領(lǐng)域,注重利用我縣“洞僑”眾多的優(yōu)勢,擴大“老鄉(xiāng)經(jīng)濟”成果。充分發(fā)揮在外××人的橋梁和紐帶作用,加強同全國各地特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作,為我縣經(jīng)濟發(fā)展打開更大的通道。在抓好面廣量大的中小項目的同時,要集中人力、物力、財力,調(diào)研、篩選、新上一批大項目。要積極鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有客商增資擴股,以廠引廠,以外引外,達到辦好一個,吸引一批,影響一片的效果。要十分注重引進先進適用技術(shù),注重承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,嫁接改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商引資的主戰(zhàn)場作用,加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的聯(lián)系,努力吸引它們來××投資落戶。加快推進農(nóng)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放。下大力氣解決有項目招商、有土地招商和有好的體制機制支撐的問題,推出一批重點項目,以利用縣外資金的突破性進展帶動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。努力降低投資創(chuàng)業(yè)成本,加強基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套,保持我縣與發(fā)達地區(qū)在土地、住房、水、電等方面直接成本比較優(yōu)勢,把××建成極具成本效益優(yōu)勢的投資創(chuàng)業(yè)洼地。傾力打造積聚人氣、吸引客商的投資環(huán)境,在全縣上下形成“重商、尊商、親商、融商”的良好氛圍。力爭“十一五”期間引進內(nèi)資年均增長30%、實際利用外資年均增長20%、出口創(chuàng)匯年均增長25%。
要拓展對外經(jīng)濟貿(mào)易合作。積極融入國際分工,提高經(jīng)濟外向度。加強出口商品基地建設(shè),建成省級生豬出口基地;重視名牌培育,擴大桔片罐頭、水輪機組、優(yōu)質(zhì)茶葉、寵物食品、肉制品、錳制品、鞋件出口份額。同時,積極引進國外高新技術(shù)、先進設(shè)備和縣域短缺資源。
(四)突出環(huán)境大優(yōu)化,在構(gòu)筑發(fā)展載體上實現(xiàn)大跨越
一如既往把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命工程來抓,既要硬化硬環(huán)境,又要優(yōu)化軟環(huán)境,做到軟硬并重、雙管齊下。
硬環(huán)境方面。重點圍繞城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)和交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展大局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性的重大項目,實現(xiàn)投資對經(jīng)濟增長的有效拉動。一是夯實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟吸納力和輻射功能。按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、以路為綱、擴容提質(zhì)”的原則,以工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點,促進城鎮(zhèn)建設(shè)跨躍式發(fā)展,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、結(jié)構(gòu)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、縣城與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。今后幾年,要著力抓好3平方公里的羊絲坳新城區(qū)建設(shè),通過行政機構(gòu)搬遷、汽車客運總站建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)及工業(yè)園擴園,逐步實現(xiàn)功能區(qū)域化。加強城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè),重點建設(shè)縣城蔡鍔路、鳳凰路、城西路、雙龍路、平溪北路,配套建好雪峰西路,擴建××一橋,新建××三橋,續(xù)建日供水5萬噸的二水廠,建成垃圾無害處理場,完善龍洲公園,打造沿江風光帶。完善城鎮(zhèn)管理,建設(shè)服務(wù)功能完備的新型社區(qū),爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城。到2010年,城鎮(zhèn)化水平達到33%,全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模約28萬人;縣城用地規(guī)模達到10.3平方公里,人口規(guī)模達到10.5萬人。二是構(gòu)建密集便捷的現(xiàn)代交通運輸體系。加速構(gòu)筑以縣城為中心、以高速公路和高等級公路為主骨架,以縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路為網(wǎng)絡(luò),出口暢通、輻射鄉(xiāng)村、便捷快速的交通路網(wǎng)格局。“十一五”期間,將積極配合省、市建成邵懷高速公路、竹城公路、××至綏寧關(guān)峽二級公路、江口至綏寧萬福橋二級公路,力爭張家界至桂林高速公路經(jīng)由××的項目立項,力爭邵靖鐵路經(jīng)由××的項目納入國家規(guī)劃籠子。組織改造12條195公里水泥路或瀝青路,建設(shè)380個村的通村公路935公里,實現(xiàn)村村通公路,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有等級客運站,80%的行政村建有客運招呼站或候車亭。三是構(gòu)建安全可靠的水利設(shè)施體系。繼續(xù)推進縣城防洪堤建設(shè),加強病險水庫治理和灌區(qū)渠系配套。重點抓好超美水庫、大業(yè)水庫、龍江水庫及其他中小型病險水庫的除險加固,完善蓼水、平溪、大業(yè)、黃泥江等重點灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè),啟動小型灌區(qū)系統(tǒng)配套建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工程,初步建立保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。四是完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系。基本完成縣城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造,新建35千伏變電站4座、110千伏變電站2座;加強電源建設(shè),抓好芋子塘電站續(xù)建及公溪河、蓼水河流域開發(fā);推進電力體制改革,力爭供電保障率達到100%。提高集約用地水平,增加單位土地的投資密度,提高土地使用效率。嚴格建設(shè)用地審批和批后管理,切實解決具體項目轉(zhuǎn)而不用、圈而不建、土地利用率低的問題,提高土地利用強度和效益。五是加強信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,整合利用信息資源,推進電信、有線數(shù)字電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等3網(wǎng)建設(shè),推進電子政務(wù),基本實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及大部分行政村,80%的農(nóng)村“光纖到村”。
軟環(huán)境方面。重點圍繞人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境的優(yōu)化開展工作,對過去行之有效的,譬如掛牌保護重點企業(yè)、民主綜合測評、全程、個案查處等一系列措施要繼續(xù)加強。堅持“服務(wù)就是效益”,“人人都是投資環(huán)境,個個都是××形象”的人文理念,用良好的人緣彌補地緣的不足。各部門要依法高效行政,寓行政于服務(wù)之中,特別是一些經(jīng)濟執(zhí)法部門,務(wù)必正確處理好局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、上級政策精神與本地實際情況、塊塊與條條、有為與無為的關(guān)系,構(gòu)筑有利加快××經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。要持之以恒地抓好重點工程施工環(huán)境和企業(yè)周邊環(huán)境的整治,鏟除地霸、市霸等黑惡勢力。
四、加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)
全面建設(shè)小康社會,加快××現(xiàn)代化建設(shè),必須圍繞人的全面發(fā)展,大力加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè),促進物質(zhì)文明、精神文明、社會文明和政治文明共同進步,提升××的文明程度。
(一)加強社會主義思想道德建設(shè)
把握社會主義先進文化的主旋律,堅定不移地用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段,唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設(shè)主陣地、打好主動仗,不斷擴大覆蓋面,提高針對性和實效性。
深入開展社會主義榮辱觀教育。以宣傳“八榮八恥”為主題,廣泛開展“知榮明恥,從我做起”實踐活動,在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想,倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范,促進良好社會風氣的形成和發(fā)展。深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明機關(guān)、文明單位、文明村莊、文明社區(qū)、文明家庭”等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)文明健康的生活方式,提高城鄉(xiāng)文明程度。全面推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。
深化文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建與推進城市化結(jié)合起來,推動社區(qū)建設(shè),美化城市環(huán)境,提升城市品位,提高市民素質(zhì);把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游業(yè)結(jié)合起來,改善居住環(huán)境,豐富文化生活,凈化社會風氣;把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建與建設(shè)“誠信××”“文明××”結(jié)合起來,加強行風建設(shè),規(guī)范行業(yè)行為,提高服務(wù)水平。
(二)加強社會主義民主法制建設(shè)
按照黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保證人大及其常委會依法履行職責,加強執(zhí)法監(jiān)督;繼續(xù)加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證人民政協(xié)履行職能,加強同工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。重視黨管武裝工作,深入開展國防教育,加強國防后備力量建設(shè)。認真貫徹黨的民族和宗教政策、對臺政策和僑務(wù)政策,鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,把各方面的積極因素調(diào)動起來,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。加強基層民主政治建設(shè),健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。完善村民自治,加強社區(qū)民主建設(shè),堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。積極推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開,不斷拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的渠道。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮群眾團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實加強法制建設(shè),提高全社會法治化水平。全面推進依法治縣,努力提高依法行政水平,推進公正司法,把全縣經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)逐步納入依法管理軌道。加強法制監(jiān)督,不斷完善監(jiān)督形式,注重監(jiān)督實效,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,切實維護和保障公民的合法權(quán)益。
要切實維護社會穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。完善信訪工作責任制,建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制,依法及時合理處理群眾反映的問題。繼續(xù)加強基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的作用,努力把問題解決在鄉(xiāng)村兩級。深入開展平安××創(chuàng)建活動,全面推進社會治安綜合治理。積極防范和依法嚴厲打擊各類刑事犯罪與經(jīng)濟犯罪活動,堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。認真抓好安全生產(chǎn),建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,深化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的專項整治,積極推動安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,杜絕重特大安全事故的發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全。支持國防和軍隊建設(shè),重視抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作,深入開展國防教育、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。充分發(fā)揮駐××人民解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役部隊在支持全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。要確?;緡叩穆鋵?,堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子,在追求發(fā)展速度的同時,堅持“既要金山銀山,又要綠水青山”和“建設(shè)綠水青山,換取金山銀山”的原則,不以破壞和犧牲資源環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。要把擴大就業(yè)擺上重要位置,實施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策,千方百計開辟更多的就業(yè)崗位。進一步完善社會保障機制,落實最低生活保障制度,擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面,增強社會保障功能。力爭到2010年,國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面和征繳率均達到100%,個體、私營企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面和征繳率達到80%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭控制在4.6%以內(nèi)。
(三)全面發(fā)展各項社會事業(yè)
堅持科教興縣,加快發(fā)展科教事業(yè)。始終把科技和教育放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先地位,改善科技教育的發(fā)展環(huán)境,不斷提高科技創(chuàng)新能力,強化政府對義務(wù)教育的保障責任,全面改善辦學條件,全面提高勞動者的科學文化素質(zhì),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支持和智力保證。把開發(fā)和聚積人才資源作為加快××發(fā)展的重要支撐,營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境,通過廣大市場主體的自覺奮斗,最大程度地釋放××的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
堅持“二為”方向和“雙百”方針,不斷創(chuàng)造群眾喜聞樂見、體現(xiàn)時代精神的優(yōu)秀文藝作品。加強文化與經(jīng)濟的融合,把文化滲透到經(jīng)濟活動的各個方面。全面提高勞動者素質(zhì),不斷提升文化品位,增強文化競爭力。加強文物保護工作,挖掘歷史文化遺產(chǎn),打造人文旅游品牌景點。大力發(fā)展旅游文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化,廣泛開展群眾性文化活動,組織科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng),滿足群眾多方面的文化需求。充分調(diào)動社會力量辦文化,形成多元化、多渠道的投入機制,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時,堅持一手抓繁榮,一手抓管理,深入開展“掃黃打非”斗爭,整治網(wǎng)絡(luò)文化秩序,堅決抵制腐朽文化和錯誤思想的侵蝕。
加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完善疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)管和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐年實施全面改造,在2008年前基本建立起新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。加強食品、藥品安全的監(jiān)督管理,突出抓好動物防疫和打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”工作,確保人民群眾吃上安全、放心食品,用上安全、放心藥品。強化計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù),穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量。
五、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以執(zhí)政能力建設(shè)為重點,以保持黨的先進性為主線,大力加強黨的建設(shè),為全面建設(shè)小康××提供堅強的政治和組織保證。
(一)切實加強思想政治建設(shè)
思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。學習貫徹黨的十六大精神,堅定不移地用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨,是當前和今后一個時期黨的思想政治建設(shè)的最根本任務(wù)。必須深入持久地學習“三個代表”重要思想,必須把學習“三個代表”重要思想同貫徹科學發(fā)展觀結(jié)合起來,同我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐結(jié)合起來,圍繞跨越式發(fā)展目標,找差距,謀發(fā)展,理思路,促提高。進一步健全黨委(黨組)理論中心組學習制度,認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習學時制,增強學習的自覺性和緊迫感。同時,要認真學習和研究經(jīng)濟理論、政策法規(guī)、科學知識,切實提高駕馭全局的能力。
(二)切實加強黨的組織建設(shè)
首先,要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè),進一步增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。堅持民主集中制,進一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序,更好地發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度,進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道,保障黨員民主權(quán)利。健全黨內(nèi)政治生活,發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風,積極開展健康的思想斗爭。嚴肅黨的紀律,自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的決議,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。切實改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委要加強對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),加強黨管武裝工作,做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方,把握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。
其次,要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的標準,加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進一步完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的內(nèi)容和方式,建立健全考核體系,形成正確的工作導(dǎo)向,充分調(diào)動各地各部門的工作積極性。切實加大干部人事制度改革力度,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求和我縣實際,進一步完善民主推薦、民意測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示和經(jīng)濟責任審計等制度,推行地方黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制,建立起能上能下、能進能出、富有生機和活力的選人用人機制。
第三,要加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域、強化功能,大膽探索基層黨組織建設(shè)的新途徑和新方法。圍繞建設(shè)全面小康社會目標,深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè),建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)體制,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村級組織和農(nóng)村社會事務(wù)的調(diào)控力。繼續(xù)推進機關(guān)、學校、企事業(yè)單位等基層黨建工作。大力加強非公有制企業(yè)、社團社區(qū)等新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作,積極探索在新的社會階層中發(fā)展黨員工作,不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。各類基層組織要積極探索加強自身建設(shè)的機制、途徑和方法,更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果,探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制,把活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗用制度形式堅持下來,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(三)切實加強黨的作風建設(shè)
嚴格按照中央關(guān)于“八個堅持、八個反對”的要求,集中解決黨的作風方面的突出問題。牢固樹立群眾觀點,堅持群眾路線,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。始終保持艱苦奮斗的作風,始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。加強理想信念和廉潔從政教育,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到勤政為民。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照中央《實施綱要》和各級《實施辦法》要求,積極構(gòu)建有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,深入開展理想信念、黨風黨紀和從政道德教育,加強廉政文化建設(shè),筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破,逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀的案件為重點,加大案件查處力度。以治理“三亂”為重點,深入開展糾風專項治理工作。著眼于優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)舉措,倡導(dǎo)雷厲風行、求真務(wù)實的機關(guān)作風,進一步規(guī)范辦事行為,優(yōu)化辦事流程,強化工作督查,突出效能監(jiān)察,切實提高行政效能。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè),強化對農(nóng)村黨員干部的教育、監(jiān)督、管理。
同志們,美好藍圖鼓舞人心,聲聲號角催人奮進。我們已經(jīng)踏上加快××發(fā)展的新征程。展望未來,任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹科學發(fā)展觀,緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一心,奮力拼搏,以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作,推動××經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展,早日實現(xiàn)全面小康的建設(shè)目標。