導(dǎo)語：充分發(fā)揮金融在構(gòu)建和諧社會中的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央黨史研究室副主任李忠杰

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融的運行不僅直接影響著經(jīng)濟建設(shè)的進程，而且在非常大的程度上關(guān)系著社會發(fā)展的狀況。所以，要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須充分發(fā)揮金融的作用，通過抓好發(fā)展與監(jiān)管兩手，促進我國的金融業(yè)健康有序的發(fā)展。

金融活，社會才活

鄧小平指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！边@一經(jīng)典性的評價深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的地位和作用。金融適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，為經(jīng)濟服務(wù)，又反作用于經(jīng)濟，對經(jīng)濟的成長和運行發(fā)揮著舉足輕重的影響。

經(jīng)濟，是社會的經(jīng)濟；金融，是社會的金融。所以，無論經(jīng)濟還是金融，都是與社會密不可分的。金融在以特有的方式作用于經(jīng)濟的同時，也在作用于社會，對社會發(fā)生著廣泛而深刻的影響。

社會，從廣義上來說，是以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類生活共同體。它包括作為社會主體的人，以及經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑等。作為一個社會有機整體或大系統(tǒng)，它包括經(jīng)濟、政治、文化以及社會生活等多個子系統(tǒng)。狹義的社會，則是以人的社會活動和交往關(guān)系為主要內(nèi)容的公共生活系統(tǒng)。它與廣義社會中的經(jīng)濟、政治、文化生活相并列，特指人的社會生活、社會交往、社會關(guān)系以及相應(yīng)的社會管理、社會環(huán)境等。構(gòu)建社會主義和諧社會所說的“社會”，可以從廣義上使用，但主要還是指狹義的社會。所以，總書記指出：明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，表明“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體”。

無論是廣義的社會，還是狹義的社會，金融都與其有著緊密的聯(lián)系。在經(jīng)濟建設(shè)中，金融“一著棋活，全盤皆活”。在社會領(lǐng)域，我們還不能說金融一著棋活，全盤皆活。但如果沒有金融，或金融不活，那社會肯定活不起來。所以，我們至少可以說：金融活，社會才活。

第一，金融活，才能夠使生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展，使人們創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，從而為社會整體的良性運行奠定堅實的基礎(chǔ)。作為一種信用中介，金融將社會零星、分散、閑置的資金積聚起來，變成高效、穩(wěn)定、長期的資金來源，通過借貸、投資的方式，配置到社會急需的領(lǐng)域和部門，組合生產(chǎn)要素，不僅維系社會的簡單再生產(chǎn)，而且不斷擴大再生產(chǎn)，以及相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從而使社會物質(zhì)財富不斷增加。物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚了，社會才有更大的力量滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求，才有更多的條件興辦各種社會事業(yè)，才有豐厚的財力建立社會保障、社會福利體系，才有更強的手段來實行財政轉(zhuǎn)移支付，解決區(qū)域差異等問題。金融—經(jīng)濟—社會，通過這樣的途徑，金融為社會作著巨大的貢獻。

第二，金融活，才能夠為人們的創(chuàng)業(yè)活動提供更好的條件，從而激發(fā)社會活力，調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。最大的生產(chǎn)力是掌握了一定科學(xué)技術(shù)和勞動技能的人。在現(xiàn)代社會，一個人單憑自己個人的原始積累是難于以較快的速度組織較大規(guī)模的社會生產(chǎn)的。而金融，就能夠提供最重要的條件。黨的十六大指出：“要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民?！蓖ㄟ^金融的支持和幫助，社會不同階層的人們，可以更方便地進行創(chuàng)業(yè)或從事生產(chǎn)，同時還可以解決更多人的就業(yè)問題。社會不僅將更有活力，也更為有序。

第三，金融活，才能夠更好地調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)收入分配，使社會公平正義得到更好的實現(xiàn)。金融與國民經(jīng)濟各部門有著密切的聯(lián)系。它能夠比較全面地反映各個單位和法人的經(jīng)濟活動乃至社會活動，同時，又能夠利用利率、匯率、信貸、結(jié)算等手段影響這些經(jīng)濟和社會活動的進行。通過調(diào)整貨幣供應(yīng)總量，可以使社會總供給與社會總需求保持平衡；通過調(diào)整貨幣供應(yīng)的方向和具體數(shù)量，可以調(diào)整生產(chǎn)要素在不同領(lǐng)域配置的格局。金融的這種杠桿作用，將會直接或間接地影響生產(chǎn)資料和消費品的價格、影響進出口的數(shù)量和規(guī)模，影響不同部門不同單位的收入，影響社會財富在不同人們之間的分配。如果金融手段運用的方向、力度和措施得當(dāng)，可以有效地抑制社會貧富差距的擴大，保證社會的公平和正義得到更加切實的維護。

第四，金融活，還有助于培養(yǎng)社會的法制觀念和誠信氛圍，增強社會和諧的動力和條件。金融行業(yè)的特點，決定了它的正常運行需要兩個最重要的社會條件，一個是有比較系統(tǒng)完備的法制，一個是具備基本的信用基礎(chǔ)。人們知法守法，講究誠信，金融業(yè)務(wù)才能正常開展。金融發(fā)展，與金融有關(guān)的法制也會發(fā)展，倫理道德的建設(shè)也會發(fā)展。人們經(jīng)常受到這種非常嚴(yán)格的法律和道德的熏陶，整個社會就會潛移默化地增強民主法治、誠信友愛、安定有序的氛圍，并且?guī)由鐣渌矫娣ㄖ魏偷赖碌慕ㄔO(shè)，從而使社會主義和諧社會的各種內(nèi)在要求不斷地得到實現(xiàn)。

金融亂，社會則亂

金融對于構(gòu)建社會主義和諧社會固然有很多積極的影響和作用，但由于它本身是一個高風(fēng)險的行業(yè)，所以，如果出現(xiàn)問題，也會對構(gòu)建社會主義和諧社會帶來非常嚴(yán)重的影響。金融發(fā)展的好壞如同一把雙刃劍，利與弊都非常明顯。“金融活，社會才活”，是它“利”的一面，而“金融亂，社會則亂”，則無疑是它“弊”的一面。

金融是存款人與貸款人之間的中介，通過吸收的存款發(fā)放貸款，以保持資金在社會的正常流動。金融的發(fā)展構(gòu)成了整個社會資金流動的循環(huán)系統(tǒng)和主要鏈條。而社會，則是通過銀行進行存款和貸款的交換，以保證資金在全社會的“血液循環(huán)”。如果金融系統(tǒng)規(guī)范有序，社會也提供了必要的條件和環(huán)境，社會資金就會按正常的渠道和秩序流動，一切都會井然有序。

但事實上，現(xiàn)代金融自創(chuàng)立以來，就出現(xiàn)過無數(shù)大大小小的混亂和危機。從年英國發(fā)生第一次經(jīng)濟危機以來，西方國家的一次次經(jīng)濟危機，都包含著金融的混亂和危機在內(nèi)，有的還是由金融混亂和危機引起的?！暄┍朗降拇笪C，橫掃整個資本主義世界，起始就是金融鏈條的斷裂。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，從年至年，世界上有個國家發(fā)生嚴(yán)重的金融問題，為此耗費的資金高達(dá)億美元。隨后發(fā)生的亞洲金融風(fēng)暴，我們迄今還記憶猶新。我們國內(nèi)，由于國家宏觀管理和有關(guān)政策、決策比較得當(dāng)，沒有發(fā)生過嚴(yán)重的金融危機，但各種金融問題還是不斷出現(xiàn)，潛在的風(fēng)險仍然是一個很大的隱患，對此，我們不能不高度警惕。

金融之亂，既有金融系統(tǒng)自身管理和運營上的紊亂，也有因多種原因引起的整個金融系統(tǒng)和牽動社會的劇烈動蕩。亂的規(guī)模，小至一般的“故障”，大到較大的金融風(fēng)波，最嚴(yán)重的乃至社會動亂甚至世界性的危機。如果借款人不履行約定的還款承諾，或者金融機構(gòu)的支付能力不足，或者市場利率變動引起成本收益的較大變化，或者出現(xiàn)國際間的匯率風(fēng)險，或者國家宏觀決策發(fā)生失誤或不合時宜，或者金融機構(gòu)的有關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營，或者受到其他國家或地區(qū)政治經(jīng)濟形勢的影響，或者金融衍生產(chǎn)品過度投機或經(jīng)營失誤，或者金融機構(gòu)擴張過快管理不當(dāng)，諸如此類，都有可能使金融機構(gòu)發(fā)生支付危機，甚至破產(chǎn)。由于金融系統(tǒng)本身是一個巨大的信用鏈條，一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，就很容易發(fā)生連鎖反應(yīng)，引起全局性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)波和金融危機。

金融之亂，絕不僅僅是金融本身之亂，也絕不僅僅是經(jīng)濟之亂。金融運行的任何故障，都會在不同程度上影響到社會。而那些規(guī)模較大的金融風(fēng)波、金融危機，則往往都會影響到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面。

第一，金融亂，會從根本上打亂社會的經(jīng)濟運行，破壞正常的經(jīng)濟生活和社會生活，從而動搖整個社會穩(wěn)定、秩序的基礎(chǔ)。物質(zhì)財富的生產(chǎn)是一個連續(xù)不斷的過程。正是有這個過程的正常運行，人類才能獲得基本的生活資料，維持基本的生存條件，也才能從事政治、文化、教育、科技等其他各種有關(guān)的社會活動。如果由于金融的原因，打亂經(jīng)濟生活的運行過程，那么，社會運行的秩序就會發(fā)生變動，各個層面的社會生活也必然受到影響。人們的就業(yè)會出現(xiàn)困難，收入會大大降低，家庭難以贍養(yǎng)支撐，科技文化活動難以進行，甚至生存都會遇到威脅。這樣的社會，處于動蕩不安的狀態(tài)之中，當(dāng)然也就很難有什么和諧、安定了。

第二，金融亂，會直接損害廣大人民群眾的經(jīng)濟利益和其他利益。金融機構(gòu)的管理混亂，極易造成銀行資產(chǎn)的損失，而這些損失又往往會直接或間接地轉(zhuǎn)移到儲戶或國家身上，從而損害人民群眾的利益。如果發(fā)生銀行的支付危機，儲戶的存款付之東流，既直接損害群眾的利益，也會引發(fā)社會的信用危機，造成人心混亂，社會不穩(wěn)。如果進一步發(fā)生金融危機、經(jīng)濟危機，國家、社會、人民群眾受到的財產(chǎn)損失和其他各種損失將難以估量。這些年來，國內(nèi)一些地方金融機構(gòu)出現(xiàn)問題，都在不同程度上損害了人民群眾的利益和國家的利益。

第三，金融亂，還會直接或間接引發(fā)社會秩序的混亂，甚至造成政治危機。世紀(jì)年代，阿爾巴尼亞一些“投資公司”歷時五年的欺詐行為暴露，許多投資者失去了一生的積蓄，頓時引發(fā)社會秩序的大混亂。受害者舉行游行示威，一些不軌分子借機破壞，由最初的抗議活動發(fā)展到?jīng)_擊政府機關(guān)和執(zhí)政黨的辦公大樓，搶劫商場，燒毀銀行，發(fā)生多起流血沖突事件。后來，除經(jīng)濟要求外，一些示威者還喊出了“政府下臺”的政治口號，最終釀成了一場全國性的政治、經(jīng)濟危機。在某些國際性金融危機中，西方一些國家和國際金融組織，借機向受援國提出政治要求，脅迫受援國政府進行西方希望的所謂改革，甚至改換政府領(lǐng)導(dǎo)，趕執(zhí)政黨下臺。還有些外國的金融組織，為了某些經(jīng)濟或政治目的，調(diào)動大量資金進行惡意的投機炒作，企圖搞垮某個國家或地區(qū)的金融系統(tǒng)。這些方面的威脅，隨著國際資金流動速度和規(guī)模的加大，已經(jīng)越來越明顯。

抓好發(fā)展與監(jiān)管兩手

改革開放以來，我國的金融事業(yè)有了很大很快的發(fā)展。金融系統(tǒng)掌握著巨大的經(jīng)濟資源，在支持經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨中央高度重視金融工作，先后制定了一系列方針政策，采取了各種有效措施，不斷推動金融發(fā)展，深化金融體制改革，加強金融監(jiān)管，消除金融隱患。金融工作對我國的改革開放，包括社會的和諧安定，作出了巨大的貢獻。

但我國金融業(yè)的發(fā)展畢竟還時間有限，經(jīng)驗不足，體制上有很多不健全的地方，所以，金融行業(yè)也還存在著不少問題，潛伏著不少隱患。在新形勢下，金融工作既承擔(dān)著光榮的使命，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全面建設(shè)小康社會，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，都要求金融業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的十六大要求：“深化財政、稅收、金融和投融資體制改革?！薄胺€(wěn)步推進利率市場化改革。優(yōu)化金融資源配置，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，使金融更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)?！笔鶎萌腥珪谔岢隹茖W(xué)發(fā)展觀的同時，對金融的改革、調(diào)控、監(jiān)管提出了一系列更具體的要求。十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們的一個重要的戰(zhàn)略目標(biāo)?？倳浗缍ǖ纳鐣髁x和諧社會的內(nèi)涵——民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，幾乎每一個方面都與金融有或多或少、或直接或間接的關(guān)系。所以，對構(gòu)建社會主義和諧社會，金融應(yīng)該作出更大的努力和貢獻。

構(gòu)建社會主義和諧社會，需要做大量的工作，采取很多的措施，但關(guān)鍵還在于正確理解、把握和處理動力與平衡兩種社會運行機制的關(guān)系。一個社會，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會運行機制。這種機制主要包含兩個方面：一個是動力機制，一個是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

社會需要動力。在一定的動力作用下，社會的每個成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動性，積極從事以生產(chǎn)勞動為主的社會活動，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財富和精神財富，整個社會才能不斷發(fā)展進步。社會也需要平衡，每個成員或群體都按照一定的規(guī)范各處其位，各得其所；社會的經(jīng)濟、政治、文化、生活的各個領(lǐng)域和部門都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。

循著這樣的思路，金融要對構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要在兩個方面下工夫，一個是發(fā)展，一個是監(jiān)管。

從發(fā)展來說，我國的經(jīng)濟規(guī)模越來越大，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，所需要的資金越來越多，資金流動的速度越來越快。所有這一切，都需要金融有一個更大的發(fā)展。目前我國的金融與整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要之間還有很大的差距。金融要為整個經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，“使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定”，社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。當(dāng)然，這種發(fā)展不是盲目的發(fā)展，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。由于自身行業(yè)的特殊性，金融對科學(xué)發(fā)展的要求更高，所以，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

發(fā)展，就要改進金融服務(wù)，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵科技創(chuàng)新，推動高新技術(shù)的發(fā)展；通過資本的合理運營，促進生產(chǎn)要素的重組和合理化配置，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；加大支持能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重點加強中西部和東北等老工業(yè)基地的金融服務(wù)和金融支持，爭取實現(xiàn)不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；支持有市場、有效益的企業(yè)流動資金貸款的需要，增加對中小企業(yè)和農(nóng)村的貸款；降低創(chuàng)辦企業(yè)的門檻，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)，幫助解決社會的就業(yè)和再就業(yè)問題；鼓勵發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會事業(yè)，幫助建立社會保障體系；積極穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，加強資本市場基礎(chǔ)建設(shè)，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益；深化金融企業(yè)改革，加快國有商業(yè)銀行的改革步伐，推進政策性銀行和其他商業(yè)銀行的改革；逐步擴大金融行業(yè)的對外開放，穩(wěn)步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制的改革。

從監(jiān)管來說，經(jīng)濟的快速發(fā)展和金融規(guī)模的不斷擴大，向金融監(jiān)管提出了更高的要求。國際上頻頻發(fā)生的金融風(fēng)波，給我們提供了深刻的教訓(xùn)。國內(nèi)金融行業(yè)接連曝光的一些腐敗、違規(guī)案件，不斷地向我們敲響警鐘。要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須進一步加大金融監(jiān)管的力度。無論是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，還是妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定，都必須把金融監(jiān)管工作做得更好。

金融監(jiān)管應(yīng)該進一步在制度化、規(guī)范化、縝密化上下功夫。健全監(jiān)管體系，完善各項制度；建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)；依法維護金融市場公開、公平、有效競爭，保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益；改進中央銀行的金融調(diào)控，維護金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定；健全金融風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和處置機制，強化金融監(jiān)管手段，增強監(jiān)管信息透明度并接受社會監(jiān)督，有效防范和化解金融風(fēng)險，防范和打擊金融犯罪；建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)之間以及同中央銀行、財政部門的協(xié)調(diào)機制，提高金融監(jiān)管水平。

總之，新形勢下的金融，應(yīng)該一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管。兩手抓，兩手都要硬；兩手抓，兩手都不放松。抓好了這兩手，對構(gòu)建社會主義和諧社會，一定能起到顯著的作用。