導(dǎo)語：白酒從量稅與構(gòu)建和諧社會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，國(guó)家根據(jù)當(dāng)時(shí)酒廠眾多、良莠不齊的狀況，出臺(tái)了在原有稅收基礎(chǔ)上每斤白酒按元從量征收消費(fèi)稅和其它相關(guān)政策?？此茀^(qū)區(qū)五毛錢，引起了不僅業(yè)內(nèi)人士的軒然大波，之后產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響，也完全出乎當(dāng)初政策的制定者的意料。

四年來，五毛錢的從量消費(fèi)稅使白酒行業(yè)陷入了前所未有的困境，大型企業(yè)生產(chǎn)中低價(jià)酒變成微利或虧損。以生產(chǎn)中低檔白酒的中小企業(yè)全面虧損，大型企業(yè)為平衡稅收增加對(duì)產(chǎn)品成本的影響，紛紛減少優(yōu)質(zhì)中低價(jià)酒產(chǎn)量，發(fā)展高價(jià)位產(chǎn)品，導(dǎo)致高檔白酒市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)。由于高檔市場(chǎng)的容量有限，大型企業(yè)普遍存在庫(kù)存增高，資金周轉(zhuǎn)困難的隱患。納稅規(guī)范的白酒企業(yè)不得不退出白酒低端市場(chǎng)，一些無證無照的小酒企乘虛而入，假冒偽劣低檔白酒充斥市場(chǎng)，××××年多起毒酒案，更是引起全社會(huì)的關(guān)注與不安。

四年來每年的“兩會(huì)”，都有針對(duì)白酒五毛錢從量消費(fèi)稅的相關(guān)提案，××××年，總理還對(duì)相關(guān)問題作了專門的批示。

人們不禁要問：一個(gè)單一稅種何以受到如此的關(guān)注與重視？這實(shí)在是因?yàn)?，這五毛錢不僅關(guān)系白酒產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家財(cái)政稅收和地方社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，甚至關(guān)聯(lián)到一個(gè)民族五千年的嗜好。

一、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的因素。

人的飲酒嗜好，是多種因素造成的，有民族的，有遺傳的，有環(huán)境的，總之是一種長(zhǎng)期習(xí)慣使然。筆者認(rèn)為國(guó)家對(duì)白酒的限制政策應(yīng)該是指導(dǎo)性的緩進(jìn)的，不宜采用行政、稅收等硬性的政策措施，這方面要吸取美、俄等國(guó)禁酒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。希冀在短時(shí)間內(nèi)改變一個(gè)民族幾千年來的飲酒習(xí)慣，顯然是我們主觀上的一廂情愿，有時(shí)會(huì)勢(shì)得其反。

酒和煙草同屬奢侈品，歷來是消費(fèi)稅的征收大戶。消費(fèi)稅的本義是讓高消費(fèi)者多納稅。白酒雙重納稅，從量是誰喝得多，誰納稅多，從價(jià)是誰喝得價(jià)格高，誰納稅多。喝六塊錢一瓶的二鍋頭和喝六百塊錢一瓶茅臺(tái)從量計(jì)稅都是五毛錢，從這里我們不難看出五毛錢從量納稅是從絕大多數(shù)普通的消費(fèi)者兜里掏錢，違背了對(duì)高收入人群高消費(fèi)者增加稅賦的本義。適時(shí)取消白酒從量消費(fèi)稅正是體現(xiàn)了賦稅公平這一原則。

白酒不僅中國(guó)人喜慶、節(jié)日、聚會(huì)不可或缺，也是很多勞動(dòng)者消除疲勞、祛風(fēng)御寒的常用飲品。傳統(tǒng)中醫(yī)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)都認(rèn)為適當(dāng)飲酒對(duì)人體健康有益。處于社會(huì)主義初期階段，我國(guó)低收入人群還占絕大多數(shù)，尤其是農(nóng)村人口多，收入低，低檔白酒仍占消費(fèi)量的以上。生產(chǎn)物美價(jià)廉的低檔白酒，滿足絕大多數(shù)低收入人群的消費(fèi)需求正是體現(xiàn)以民為本構(gòu)建和諧社會(huì)的基本精神。

二、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，還白酒企業(yè)平等地位，建設(shè)公平正義和諧社會(huì)。

五毛錢的從量消費(fèi)稅，一方面把國(guó)家正規(guī)酒企優(yōu)質(zhì)低檔白酒擠出市場(chǎng)，或是把低檔白酒漲價(jià)變成中檔白酒，另一方面巨大的市場(chǎng)需求，使很多不規(guī)范的小酒廠、酒作坊迅速搶占市場(chǎng)。于是假冒偽劣橫行于市，去年多起毒酒事件的發(fā)生，只是這種現(xiàn)象的冰山一角而已。

白酒從量計(jì)稅這項(xiàng)政策出臺(tái)的初衷是“扶優(yōu)限劣、扶大限小”，遏制小酒廠對(duì)大型企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范白酒行業(yè)的生產(chǎn)秩序，優(yōu)化白酒行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說這個(gè)初衷目的并沒有錯(cuò)，但一開始的切入點(diǎn)就錯(cuò)了，把低檔酒作為限制的對(duì)象。孰不知商品的高檔與低檔完全是市場(chǎng)需求所決定的，是價(jià)格的考量，低檔并非劣質(zhì)，只要有需求，就會(huì)有生存。而五毛錢變成了“扶高限低”的殺手锏。為減輕年新增從量消費(fèi)稅帶來的不利影響，全國(guó)骨干白酒企業(yè)在被“逼上梁山”的情況下所采取的主要應(yīng)對(duì)措施：一是加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走中、高檔路線；二是提高現(xiàn)有產(chǎn)品銷售價(jià)格，將不利因素轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。于是，近年我國(guó)白酒業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)了競(jìng)相“逐高”現(xiàn)象，表現(xiàn)出來就是各大名酒廠紛紛擴(kuò)大高檔酒產(chǎn)量，而將大量無利可圖、甚至虧損的低檔酒棄之門外。

從××××年年初，茅臺(tái)、五糧液和劍南春為首的國(guó)內(nèi)白酒企業(yè)掀起了白酒漲價(jià)風(fēng)潮。一家品牌名酒的經(jīng)銷商透露，××××年月僅一個(gè)月的時(shí)間五糧液價(jià)格每瓶上漲了元，劍南春和茅臺(tái)價(jià)格上調(diào)幅度在左右。汾酒、沱牌曲酒等的價(jià)格也全面上調(diào)。

在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，一些天價(jià)酒問世，一瓶酒貴過一桌席，一業(yè)內(nèi)人士一語道破真諦：高價(jià)酒還不是沖著公款消費(fèi)來的？如果說高價(jià)酒就是“公款消費(fèi)，行賄受賄”，似乎是“一竹蒿打死一船人”，但取消白酒從量計(jì)稅，讓白酒回到“尋常百姓家”，卻正是從稅收角度體現(xiàn)了“公平正義”。

取消從量消費(fèi)稅，使生產(chǎn)低檔酒變得有利可圖，使國(guó)家白酒骨干企業(yè)重新奪回低檔酒市場(chǎng)份額，使消費(fèi)者享受到優(yōu)質(zhì)低檔白酒。一定程度上也起到遏制假冒偽劣白酒的蔓延。

三、增加白酒產(chǎn)業(yè)的利稅，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

每斤白酒按元從量征收消費(fèi)稅在實(shí)際運(yùn)行過程中并沒有收到應(yīng)有的效果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局白酒業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，××××年至××××年全國(guó)白酒銷售收入分別為億元、億元、億元，上繳稅金則分別為億元、億元、億元。自××××年國(guó)家上調(diào)消費(fèi)稅以來，國(guó)家白酒業(yè)稅收收入并沒有明顯增加。一些業(yè)內(nèi)人士分析說：一方面，國(guó)家對(duì)白酒消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整以來，白酒行業(yè)的狀況很不理想，沒能達(dá)到預(yù)期的目的?？梢哉f部分白酒企業(yè)是在艱難中前行。全國(guó)萬多家白酒企業(yè)，生產(chǎn)的是十元以下的白酒。消費(fèi)稅的調(diào)整，對(duì)他們的沖擊是非常大的；另一方面，白酒企業(yè)加稅以來，全國(guó)只增加了·億元的稅收，其中僅僅來自四川、貴州的就有·億元。如此說來，稅收增幅應(yīng)該更大。這么多的企業(yè)，稅收增幅卻這么小，稅都到哪兒去了？原因就在于加稅后很多廠家進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)讓一些善于逃稅的小廠家給擠占了，而本來要死掉的廠家，由于善于逃稅，現(xiàn)在又死灰復(fù)燃了！

近來酒界有這樣的說法，認(rèn)為白酒從量計(jì)稅幾年來起到了抑制全國(guó)總產(chǎn)量的作用，白酒市場(chǎng)逐年萎縮，從原來白酒年產(chǎn)萬噸，降到××××年的萬千升，（相當(dāng)于萬噸），人們的飲酒習(xí)慣從白酒轉(zhuǎn)向了飲用啤酒、葡萄酒等低度酒上來，于是白酒界一片驚慌，認(rèn)為白酒業(yè)已經(jīng)成為了“夕陽產(chǎn)業(yè)”。筆者對(duì)此頗有異議，實(shí)際上白酒的產(chǎn)銷量基本上是穩(wěn)定的。那么如何來解釋白酒產(chǎn)量的下降？理由有三點(diǎn)：

統(tǒng)計(jì)口徑的改變。

年全國(guó)白酒產(chǎn)量達(dá)到了最高峰，當(dāng)年全國(guó)白酒產(chǎn)量達(dá)到了萬噸，年白酒產(chǎn)量是萬噸，而年則降到萬噸，相差近萬噸，主要原因是從年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑的改變，銷售額在萬元以下非國(guó)有的酒企，不在列入統(tǒng)計(jì)對(duì)象。換句話說，年以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是白酒骨干企業(yè)的產(chǎn)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有白酒企業(yè)萬余家，其中鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算的白酒企業(yè)約多家。尚不包括完全是家庭作坊式的生產(chǎn)。排除了這么多小酒企的產(chǎn)量，只拿年萬噸簡(jiǎn)單與以后的年產(chǎn)量相比，顯然有了巨大的差距。嚴(yán)格意義上講要在年以后的產(chǎn)量上加上萬噸才更接近于合理。

無證無照小酒企擠占低端市場(chǎng)的產(chǎn)量并未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。

從年施行從量從價(jià)雙重消費(fèi)稅，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍的大中型白酒企業(yè)不得以退出了白酒低端市場(chǎng)，產(chǎn)量逐年下降，而迅速擠占低端市場(chǎng)小酒企并未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。造成了全國(guó)白酒產(chǎn)量逐年下降的假象。

白酒產(chǎn)量并不等同于銷售量。

據(jù)中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)白酒分會(huì)的權(quán)威人士分析，從年到××××年年間行業(yè)統(tǒng)計(jì)每年白酒產(chǎn)量都在萬噸以上，白酒全國(guó)銷售量基本穩(wěn)定在萬噸左右，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明我國(guó)白酒產(chǎn)銷量都穩(wěn)定在一定的范圍內(nèi)。

從去年國(guó)家商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合開展酒類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)假冒偽劣酒類屢禁不絕，無照無證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，不法經(jīng)營(yíng)者偷稅漏稅，國(guó)家稅收大量流失。

按目前全國(guó)統(tǒng)計(jì)的白酒企業(yè)稅額，實(shí)際上是白酒骨干企業(yè)的稅額，并不包括萬千升之外的部分，如上分析如實(shí)現(xiàn)對(duì)白酒實(shí)際產(chǎn)銷量足額征收，稅額可有很大的上升空間。

酒稅在食品行業(yè)僅次于煙草的納稅大戶，白酒又占整個(gè)酒稅的半壁江山。取消從量計(jì)稅，可以使白酒骨干企業(yè)重回低端市場(chǎng)，使偷稅漏稅嚴(yán)重的小酒企失去市場(chǎng)。同時(shí)也相對(duì)減少稅收征稽的難度，集中力量打擊偷逃稅現(xiàn)象。大幅度增加國(guó)家稅收。

四、給正規(guī)縣鄉(xiāng)級(jí)酒企生存空間，增加地方財(cái)政，促進(jìn)形成安定有序的和諧社會(huì)。

我國(guó)產(chǎn)生萬多家中小酒企是有一定的歷史原由的。我國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)走向工業(yè)化的國(guó)家有著一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡，大部分農(nóng)村縣市是從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步的。從上世紀(jì)年代一直到年代中后期，我國(guó)農(nóng)村糧食過剩，為解決賣糧難問題，釀酒行業(yè)的起步門檻低，建酒廠是個(gè)重要的途徑，在一些產(chǎn)糧大縣建起了幾個(gè)、甚至幾十個(gè)酒廠。這是造成上世紀(jì)年代白酒產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的主要原因。實(shí)事求是地說，這些酒企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，成為地方財(cái)政的主要來源，被人們戲稱為“酒財(cái)政”。

五毛錢的從量消費(fèi)稅直接影響了這些以生產(chǎn)低檔酒為主的中小酒廠。在無利可圖的情況下，多數(shù)酒企限產(chǎn)、停產(chǎn)，直到破產(chǎn)，掙扎在死亡線上。工人下崗，財(cái)政無收，一些情況嚴(yán)重的縣還發(fā)生了下崗工人圍攻地方政府的現(xiàn)象。在市場(chǎng)對(duì)低檔酒有著大量需求的情況下，取消從量消費(fèi)稅，讓正規(guī)的縣鄉(xiāng)級(jí)中小酒企正常生存下去，理由至少有四點(diǎn)：

⒈范圍廣泛，影響面大。

從有關(guān)方面獲悉，截止××××年月底，全國(guó)共發(fā)白酒生產(chǎn)許可證家，據(jù)了解這些白酒企業(yè)絕大多數(shù)是縣鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)。這些有照有證的正規(guī)中小酒企，幾乎遍布全國(guó)所有的縣市。

⒉發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)仍是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。

白酒產(chǎn)業(yè)是消化農(nóng)產(chǎn)品的重要途徑，農(nóng)產(chǎn)品中的谷類、薯類、雜果類都是釀造白酒的好原料，生產(chǎn)白酒后的副產(chǎn)品又是養(yǎng)殖業(yè)的好飼料，白酒釀造是農(nóng)副產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增值增收，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)中不可缺少的一環(huán)。有人認(rèn)為發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)會(huì)造成糧食緊缺，實(shí)則不然，釀造白酒所用的高粱、大麥、玉米等雜糧已經(jīng)基本從居民的口糧中淡出。

⒊可縮小中西部地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

白酒企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)基本屬于中西部地區(qū)，酒企的利稅占當(dāng)?shù)刎?cái)政的比重大。增加這些地區(qū)的財(cái)政收入，可為以后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

⒋可從源頭遏制白酒市場(chǎng)的混亂。

縣鄉(xiāng)正規(guī)中小酒企是遏制那些無證無照以制造假冒偽劣私人作坊窩點(diǎn)的主力軍。也能充分調(diào)動(dòng)地方政府打擊制假售假的積極性。