構(gòu)建和諧社會(huì)要求教育公平
時(shí)間:2022-11-22 04:22:00
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和諧社會(huì)的構(gòu)建內(nèi)在地要求各種經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等地分配。而教育公平則為每一位社會(huì)成員在社會(huì)博弈中提供了實(shí)現(xiàn)利益均等的機(jī)會(huì)。因此,堅(jiān)持教育公平,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。
教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延展和體現(xiàn)。首先,教育公平是和諧社會(huì)的重要價(jià)
值取向。實(shí)踐表明,現(xiàn)代社會(huì)人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會(huì)地位呈正比例關(guān)系,特別是在當(dāng)今就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下,教育在很大程度上已成為社會(huì)個(gè)體的發(fā)展前提。只有堅(jiān)持教育公平,賦予每個(gè)受教育者相同的受教育機(jī)會(huì),才能使社會(huì)成員的潛能、積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的開(kāi)掘、激發(fā)和釋放。其次,教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐。和諧社會(huì)是一個(gè)一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì),是一個(gè)讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的社會(huì)。人是社會(huì)的主體,教育作為培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有先導(dǎo)性作用。培養(yǎng)同和諧社會(huì)相適應(yīng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專(zhuān)門(mén)人才,發(fā)揮我國(guó)巨大的人才資源優(yōu)勢(shì),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證?,F(xiàn)代教育包括九年義務(wù)教育在內(nèi)的基礎(chǔ)教育、高等教育以及各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育,可以造就千千萬(wàn)萬(wàn)具有現(xiàn)代科技知識(shí)、人文知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)技能的專(zhuān)門(mén)性和復(fù)合型人才,從而為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的智力支持。再次,教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì),是實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會(huì)。堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展客觀上要求教育公平,使每個(gè)社會(huì)成員都能平等地接受教育?,F(xiàn)代教育的最高境界是“有教無(wú)類(lèi)”,即打破身份、地位、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限,不分對(duì)象、不加限制地賦予每個(gè)受教育者以同等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利,這不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種價(jià)值理念,也是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的一種基本指導(dǎo)思想。
我們應(yīng)清醒地看到,一些教育不公平現(xiàn)象直接影響著和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。城市與農(nóng)村相比具有政策上的優(yōu)勢(shì),城市不僅在硬件和軟件上明顯優(yōu)于農(nóng)村,而且迄今資金和人才仍源源不斷地流向城市教育??紤]到城鄉(xiāng)之間教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)的差別,重點(diǎn)學(xué)校的區(qū)域分布,城鄉(xiāng)文化環(huán)境的差異,以及城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量的差異,可以看出,我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)生在分享教育公共資源上的差距相當(dāng)大。二是區(qū)域教育發(fā)展的不均衡。近年來(lái),東部地區(qū)?。ㄊ校┤客ㄟ^(guò)“兩基”驗(yàn)收;中部地區(qū)?。ㄊ校┲械目h市實(shí)現(xiàn)“兩基”;而西部地區(qū)?。ㄊ校┲袑?shí)現(xiàn)“兩基”的縣市僅有。在我國(guó)現(xiàn)行的教育投資體制下,各地區(qū)基礎(chǔ)教育投入的大部分資金是由本地區(qū)財(cái)政承擔(dān),所以區(qū)域教育發(fā)展水平同本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入密切相關(guān)。三是群體教育發(fā)展的不均衡。當(dāng)前,社會(huì)的不同群體擁有不同的教育資源,相對(duì)來(lái)說(shuō),困難群體接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)比較少,尤其是農(nóng)村的兒童、城市的外來(lái)民工子女、特殊教育系統(tǒng)的殘疾和弱智人群等,在教育上處于相對(duì)不利的地位;而經(jīng)濟(jì)優(yōu)裕家庭的孩子享用豐富優(yōu)質(zhì)的公共教育資源。教育不公平是社會(huì)不公平的邏輯起點(diǎn),教育不公平不但會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)的不公平,而且會(huì)影響和諧社會(huì)的建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)教育公平,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),需要中央和地方各級(jí)政府、各級(jí)教育行政部門(mén)以及社會(huì)各界的共同努力。其一,加大調(diào)控,合理分配教育資源。教育是一種公共產(chǎn)品,它以追求社會(huì)效益最大化為原則。教育資源均衡化是大勢(shì)所趨,只有在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置,做到存量部分在本地區(qū)均衡,增量部分向薄弱地區(qū)傾斜,才能在教育產(chǎn)品這一公共屬性上實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)平等、普遍受益。尤其在基礎(chǔ)教育階段,教育公平就是體現(xiàn)在權(quán)利與機(jī)會(huì)的平等上,體現(xiàn)在適齡兒童享用的教育資源的平等上。
其二,深化改革,實(shí)現(xiàn)教育體制創(chuàng)新。合理的制度可以促成教育公平,不合理的制度將會(huì)加大教育的不公平。要進(jìn)一步改變政府辦學(xué)的狀況,形成政府辦學(xué)為主、社會(huì)辦學(xué)為輔的教育新體制。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育主要由政府承辦,同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量按照國(guó)家法律和政策多渠道、多形式辦學(xué);堅(jiān)持職業(yè)教育和成人教育在政府統(tǒng)籌管理下,主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦,鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué);堅(jiān)持高等教育以政府舉辦為主導(dǎo),積極發(fā)展以學(xué)生繳費(fèi)、國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)助的辦學(xué)模式,同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的權(quán)利。通過(guò)一種新的制度安排和建設(shè),形成比較穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的教育體制,避免由于各種人為因素而造成的失誤,保證教育發(fā)展的穩(wěn)定與有序。
其三,完善政策,加大教育經(jīng)費(fèi)投入。要減少教育不公平現(xiàn)象,關(guān)鍵在于調(diào)整完善教育政策,擴(kuò)大教育供給,增加教育投入,以滿足人們對(duì)教育的需求。所以國(guó)家應(yīng)加大對(duì)義務(wù)教育的政策傾斜,向中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)傾斜,向農(nóng)村傾斜,向少數(shù)民族地區(qū)傾斜,向廣大中低收入家庭的子女傾斜,在這些地區(qū)、家庭實(shí)行部分免費(fèi)或完全免費(fèi)的義務(wù)教育,甚至給予一定的學(xué)習(xí)資助。