構建和諧社會需要大力發(fā)展慈善事業(yè)
時間：2022-11-22 04:23:00
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改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高，但由于我國的基尼系數已經超過的國際警界線，貧富差距過快的拉大，不斷加劇了社會各階層的對立情緒，我們在構建社會主義和諧社會的奮斗目標中應當大力發(fā)展我國的慈善事業(yè)。
中共9決定首次明確將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會保障體系的重要組成部分，其意義非同尋常。因此，營造一個有利于樂善好施的慈善事業(yè)機制應當提到議事日程。
慈善是均衡財富流向、弱化收入兩極分化的一種公益事業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的經驗表明，發(fā)展民間慈善事業(yè)是當代社會化解諸多社會問題，促進社會經濟協調發(fā)展的一條重要途徑。和諧社會通過第三次自愿有序、轉移流動富人財富的善舉，會有效撫平貧富的裂痕與鴻溝，緩解社會激烈動蕩的矛盾沖突，慈善將成為彌合社會傷口的一劑良藥，使社會保持基本穩(wěn)定，一心一意發(fā)展經濟，走向共同富裕的小康社會。
．需要救助的社會困難群體具有相當的數量規(guī)模
我國官方公布的農村絕對貧困人口約萬，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗的貧困人口約萬，還有一些需要救助的相對貧困人口約萬，我國現有殘疾人約萬，每年遭受各種自然災害需要救助的約萬，總共需要社會救助的人口超過億總人口的％以上。扶助困難群體，可以充分體現社會主義的道義責任，這％的絕對困難群體，既是我們血脈相連的骨肉同胞，也是我們和諧社會大家庭不可缺少的組成部分，黨和政府有責任幫助他們，先富裕起來的富人更是有救助窮人，回報社會的人道義務。
．政府財力保障有限，富人善舉步履艱難
由于計劃經濟體制的福利欠賬，中老年退休養(yǎng)老金、醫(yī)療費用數額不斷加大，需要政府幫助的“人員”的財政支出居高不下，包括對殘疾人的救助，社會保障體系的覆蓋面不斷擴大，使政府的財政資金缺口，勢單力薄，捉襟見肘。
然而，先富起來的富人對社會的回報多有不盡如人意。據了解，××××年，國內入榜的位慈善家共計捐款億元，大約合億多美元，而—××××年美國名最大的慈善家捐款總額是億美元，其中微軟公司的比爾·蓋茨捐款超過億美元，他在過去的年里共捐款億美元，相當于他凈資產的％。據《福布斯》統計：過去的年，美國富豪向慈善組織捐款超過億美元。
很明顯，這相差的多倍，并不完全是經濟實力的對比，也有觀念和機制的問題。在貧富差距日漸加大的中國，真正建立慈善事業(yè)機制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個層面鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。
二、當前慈善事業(yè)存在的主要問題
．制度缺陷造成慈善機構的數量少
我國現在的慈善公益組織只有大約個，而美國年豁免減免稅收的慈善公益機構就有萬個。我國的慈善機構維持壟斷格局，成了我們制度缺陷的典型瓶頸，結果必然會使慈善事業(yè)依附于政府，無法變成真正的社會公益活動，也無法吸引更多富人的財富流向公益事業(yè)造福社會。
．慈善組織的活動缺乏法律規(guī)范
我國目前還沒有專門規(guī)范慈善公益組織的法規(guī)條款或行政文件，如慈善公益的組織制度、財務制度、活動領域、募捐善款、救助項目等都缺乏相應的法規(guī)依據。由于支撐慈善事業(yè)、慈善機構的相關法律不健全、不完備，使得民間的慈善組織難以壯大。
．廣大民眾對慈善事業(yè)缺少了解
由于慈善活動少，對慈善事業(yè)宣傳的力度不夠，使得慈善意識普及率低，慈善組織、慈善理念沒有深入人心。大部分民眾對慈善事業(yè)以及慈善機構不了解，甚至從未聽說過，還未形成捐款捐物、扶助弱勢群體的慈善意識，很多民眾誤解慈善事業(yè)屬于政府的救濟行為，而實際上慈善事業(yè)是民間的扶貧濟困行為。
三、促進我國慈善事業(yè)發(fā)展的思路和舉措
認真研究符合中國特色和國情的慈善事業(yè)，積極探索慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點，借鑒先進國家慈善組織的管理模式，找準符合中國國情的慈善事業(yè)發(fā)展道路，把近幾年的社會慈善政策、捐贈和救助模式，從理論上加以總結、提升，促進中國特色的現代慈善事業(yè)有較大的大發(fā)展。
．抓緊我國慈善事業(yè)在制度上的創(chuàng)新
創(chuàng)新我國的慈善體制，改革現行的法律制度已成為當務之急。應盡快研究并制定《慈善事業(yè)法》，單獨頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統一規(guī)范慈善事業(yè)的性質、地位和原則。構建中國特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會運行標準、管理制度和監(jiān)督機制著手，既要明確政府監(jiān)督部門與社會協調機構的組織形式和運作程序；也要明確慈善機構的行為準則，接受捐贈和實施救助必須要公開透明，合理合法，防止借義演義賣等合法外衣謀取不正當的私利。
．在政策上對慈善事業(yè)有所傾斜
按照中共十六大提出的“健全現代市場經濟的社會信用體系”的要求，對管理規(guī)范，運行較好，有較高社會公信度的慈善公益組織進行相關評估，對取得信用資格認證的慈善機構，應享有社會捐贈的優(yōu)惠政策。參照先進國家的慣例，利用稅收杠桿，對慈善公益捐獻減免稅收，以培育更多的民間機構從事慈善事業(yè)。
研究考慮開征遺產稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅等，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量，實現社會財富第三次平穩(wěn)均衡流動。要使富人承擔更多的社會責任，現行政策和法律也要考慮捐贈人的心理需求，例如應當鼓勵捐贈貧困地區(qū)的中小學校以捐贈人的名字來命名等等。
．普及傳播慈善文化，廣泛開展慈善活動
去年底發(fā)生的東南亞大海嘯，牽動無數善良人的心，人們無私奉獻，慷慨解囊，極大地煥發(fā)了廣大民眾“天下一家，慈悲為懷”的善良天性，包括年的水災和前年的非典引發(fā)的捐贈熱情與慈善活動，慈善機構都要認真總結其中的經驗教訓，多渠道地廣泛宣傳慈善事業(yè)、慈善活動和慈善政策，保護廣大民眾的善舉熱情和救助意識，進而提高慈善組織的社會影響力，增強對仁人志士投入慈善事業(yè)的吸引力。
．轉變政府職能，擴大慈善事業(yè)的社會功能
政府在社會救濟和社會福利方面的部分事務性職能，應逐步轉移給有資質的社會慈善組織，如劃撥部分社會福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，增強慈善事業(yè)發(fā)揮社會功能的實力，政府主要是加強監(jiān)管。
總之，隨著經濟全球化趨勢的發(fā)展和我國現代市場體系的建立，社會對慈善事業(yè)的需求日益緊迫，這也為慈善事業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。面對時代的挑戰(zhàn)，我們的管理者、富人和普通民眾都應當關注并積極的參與到這項偉大事業(yè)中去