導(dǎo)語(yǔ)：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解讀一：深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

關(guān)鍵詞：本質(zhì)屬性社會(huì)和諧民心工程歷史任務(wù)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性

《決定》指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！边@是我們黨總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)，也是這次全會(huì)文件立論的重要理論基礎(chǔ)。

人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過(guò)程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求。馬克思曾設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式，在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思關(guān)于“自由人聯(lián)合體”和“人的全面自由發(fā)展”的表述，都是指未來(lái)高級(jí)的和諧社會(huì)的目標(biāo)模式，指明了社會(huì)和諧是未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和根本特征。

今天，我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度的建立和完善，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本性質(zhì)和宗旨，決定了我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，決定了我國(guó)最廣大人民的利益在根本上是一致的，決定了我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過(guò)和平的、漸進(jìn)的方法，通過(guò)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾，決定了社會(huì)和諧是我國(guó)社會(huì)矛盾存在和解決過(guò)程的基本形態(tài)，也就是說(shuō)，我國(guó)社會(huì)在本質(zhì)上是和諧的。但是，這種和諧并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)就是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的，這就要求我們科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，既是中國(guó)特色社會(huì)主義自覺(jué)追求的價(jià)值目標(biāo)，又是持續(xù)推進(jìn)、不斷實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求

《決定》把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們黨的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。這是一個(gè)新論斷，也是文件的一個(gè)重大理論創(chuàng)新。

我們黨確立新的歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)經(jīng)歷了逐步完善的過(guò)程。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》第一次提出黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)；把中國(guó)逐步建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的，具有高度民主和高度文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。黨的十二大政治報(bào)告基本上沿用了這一提法：“中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生、艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家?！秉h的十三大政治報(bào)告在全面闡述社會(huì)主義初級(jí)階段理論的基礎(chǔ)上，制定了黨的基本路線，其中明確提出了黨的奮斗目標(biāo)：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生、艱苦奮斗，為把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗?！贝撕?，黨的十四大、十五大、十六大政治報(bào)告均把“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”作為奮斗目標(biāo)沿用下來(lái)。這次全會(huì)《決定》把我們黨的奮斗目標(biāo)由“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)黨的基本路線的豐富和發(fā)展。

就“小社會(huì)”而言，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)為社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐；另一方面，社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)大體對(duì)應(yīng)于富強(qiáng)、民主、文明、和諧的奮斗目標(biāo)。當(dāng)我們黨把中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局由三位一體拓展為四位一體并對(duì)奮斗目標(biāo)作了相應(yīng)充實(shí)調(diào)整后，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（“小社會(huì)”）就成為黨的事業(yè)的重要組成部分。特別是實(shí)際生活中社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題比較突出，迫切需要大力加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

就“大社會(huì)”來(lái)說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，是體現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間整體和諧的社會(huì)。建設(shè)這樣的社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，而且要著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、體制機(jī)制不完善等方面的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；不僅要大力發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，而且要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，增強(qiáng)民族凝聚力，提升整個(gè)社會(huì)的文明水準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建和諧，是引導(dǎo)人們通向建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉目標(biāo)的明亮燈塔。

全黨全國(guó)各族人民的共同愿望

始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在黨的四中全會(huì)上一經(jīng)提出，立即受到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)，這次《決定》進(jìn)一步作出全面部署，充分表明它是一項(xiàng)得民心、順民意體現(xiàn)黨心民心的“民心工程”。

首先，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決策依據(jù)體現(xiàn)全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。經(jīng)過(guò)改革開放二十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，成為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全、生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題日益突出，特別是在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾利益受到侵害、合法權(quán)益得不到保障，由此引發(fā)的群眾上訪、群體性事件大量增加，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正是基于解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問(wèn)題，中央作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決策部署，并且把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)。

其次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程體現(xiàn)全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，堅(jiān)持走共同富裕道路，是《決定》確定的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。也就是說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程，是更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過(guò)程，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程?！稕Q定》中關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平；完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；完善收入分配，規(guī)范分配秩序；完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活；樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，等等，都是讓人民得到實(shí)實(shí)在在利益、共享改革發(fā)展成果的實(shí)際舉措。

再次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最終目標(biāo)和階段性目標(biāo)體現(xiàn)全黨全國(guó)各族人民的共同愿望?！稕Q定》指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。完成這一歷史任務(wù)，需要經(jīng)過(guò)若干代人的艱苦努力，實(shí)現(xiàn)若干個(gè)階段性目標(biāo)，逐步走向每個(gè)人自由而全面發(fā)展的高度和諧的理想社會(huì)。這是中國(guó)人民自古以來(lái)孜孜以求的美好理想，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)?！稕Q定》堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)相統(tǒng)一，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既作長(zhǎng)期歷史任務(wù)來(lái)謀劃，又作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題來(lái)部署，確定了到二○二○年的階段性目標(biāo)：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；社會(huì)更加充滿活力，社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)。這一目標(biāo)振奮人心，催人奮進(jìn)，充分反映了全黨全國(guó)各族人民現(xiàn)階段的共同愿望和美好追求。

解讀二：正確認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的形勢(shì)

關(guān)鍵詞：總體上和諧兩個(gè)前所未有非對(duì)抗性矛盾

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件

我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)。《決定》指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們擁有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件?！边@些條件主要有以下幾個(gè)方面。

首先，社會(huì)主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度決定了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對(duì)抗性矛盾，可以通過(guò)改革進(jìn)行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國(guó)家的主人；決定了我國(guó)各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過(guò)民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個(gè)社會(huì)的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神條件。

第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力不斷提高。我們黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了先進(jìn)的執(zhí)政理念。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實(shí)中央部署的實(shí)踐中，積極探索和把握新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提

《決定》指出：“目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的?！边@是一個(gè)符合我國(guó)當(dāng)前的重要判斷，也是我們開展社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提。我們說(shuō)我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過(guò)和平的法治的辦法加以解決。不能否認(rèn)，由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間發(fā)生矛盾不可避免。但是，我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過(guò)和平的、漸進(jìn)的方法，通過(guò)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾。

第二，人民群眾對(duì)黨和政府衷心擁護(hù)和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對(duì)人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實(shí)到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展。人民群眾從切身利益和實(shí)際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛(ài)民為民的思想、行動(dòng)和作風(fēng)。

第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，使我國(guó)社會(huì)充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有

《決定》全面分析新世紀(jì)新階段我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，這對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和自覺(jué)具有重要意義。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時(shí)代潮流。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢(shì)，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高；體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨勢(shì)完善，科教興國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；社會(huì)主義政治文明不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民民主參與意識(shí)、法治意識(shí)不斷提高，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；社會(huì)主義精神文明進(jìn)一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系進(jìn)一步完善；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨的威信進(jìn)一步提高，我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力的空前社會(huì)變革，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。一些長(zhǎng)期性根本性深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會(huì)遭遇各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨解決這些矛盾和問(wèn)題提出的新要求，同樣是前所未有的。

當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題

《決定》指出，目前，我國(guó)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。

《決定》指出，任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的概括。

世間萬(wàn)物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運(yùn)動(dòng)、變化和對(duì)立統(tǒng)一構(gòu)成了萬(wàn)物存在和發(fā)展的歷史。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在解決的過(guò)程中求得和諧統(tǒng)一。“和諧”不等于沒(méi)有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)的人類存在和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧狀態(tài)是通過(guò)發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。

我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是，也要注意到，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們今天面對(duì)的突出矛盾和問(wèn)題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問(wèn)題，今天我們同時(shí)要面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問(wèn)題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，解決人民生活的溫飽問(wèn)題；今天人民生活總體上達(dá)到小康水平，但這個(gè)小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注意發(fā)揮市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。

我們要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的判斷，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入研究新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是解決我們面臨的各種矛盾和問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是長(zhǎng)期而偉大的歷史過(guò)程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問(wèn)題，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。建設(shè)和諧社會(huì)也不可能完全消除社會(huì)矛盾，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，但建設(shè)和諧社會(huì)需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機(jī)制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會(huì)的基本和諧和快速發(fā)展。

最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有。不能認(rèn)為建設(shè)和諧社會(huì)只是政府的事情，而是要有廣泛的社會(huì)參與，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。以各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層之間的團(tuán)結(jié)和諧，來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會(huì)中要身體力行，率先垂范。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為一種社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。要在全社會(huì)形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運(yùn)用財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，使財(cái)政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和完善收入分配制度。第三，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會(huì)管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。第四，要充分發(fā)揮思想政治工作和道德規(guī)范的作用，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

各行各業(yè)都要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)的大局，在各項(xiàng)具體工作中把增加和諧因素，減少不和諧因素的任務(wù)落到實(shí)處。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在區(qū)域發(fā)展方面，要落實(shí)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；在就業(yè)方面，要實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系；在教育方面，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平；在文化方面，在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾的文化需求；在生態(tài)環(huán)境方面，要加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧；在財(cái)政方面，要完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化；在收入分配方面，要規(guī)范收入分配制度，更加注重社會(huì)公平；在社會(huì)保障方面，要建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)；在社會(huì)治安方面，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾社會(huì)安全感；在社會(huì)管理方面，要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，等等。這些工作，涉及到方方面面、各行各業(yè)。各部門各單位都要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把和諧社會(huì)建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到自己的具體工作中，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。