必須準確地把握新農(nóng)村建設的深刻內(nèi)涵和工作重點

時間:2022-03-12 10:06:00

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必須準確地把握新農(nóng)村建設的深刻內(nèi)涵和工作重點

建設社會主義新農(nóng)村,是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。我們必須準確把握新農(nóng)村建設深刻內(nèi)涵工作重點,扎實推進新農(nóng)村建設。

由于社會主義新農(nóng)村建設剛剛開始,還缺少實踐經(jīng)驗的積累,因而在部分干部群眾中難免出現(xiàn)一些模糊認識,對此我們要認真加以引導和克服。

一是不能把新農(nóng)村建設理解成就是新村莊建設。建設社會主義新農(nóng)村,要求我們既要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展;既要加強農(nóng)村經(jīng)濟建設,又要加強農(nóng)村政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。在新農(nóng)村建設中,新村莊建設既能直接體現(xiàn)農(nóng)村面貌的變化,也能讓農(nóng)民得到現(xiàn)實的實惠,是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要方面。但是,目前有些干部群眾把新農(nóng)村建設片面地理解為就是新村莊建設,特別是個別地方出現(xiàn)不顧物質基礎、不分輕重緩急、不尊重廣大農(nóng)民意愿,著眼點都放在大拆、大建和集中建立新村上的傾向,其結果很容易造成大量的投資浪費,加重農(nóng)民負擔,損害農(nóng)民利益。

二是不能認為新農(nóng)村建設可以一蹴而就。盡管許多地區(qū)目前已具備了建設社會主義新農(nóng)村的基礎和條件,但由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展比較緩慢,加上農(nóng)民收入水平較低,需要投資的地方很多,這就決定了建設社會主義新農(nóng)村將是一項長期的艱巨任務。在這個問題上,有些人往往認識不足。為此,我們既要避免出現(xiàn)急于求成、盲目攀比的現(xiàn)象,樹立長期奮斗的思想,又要防止出現(xiàn)“上面熱、下面冷”的情況,循序漸進,迎難而上,注重實效。

三是不能以模式化思路進行新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設不能好大喜功、“一刀切”,搞成模式化。各地要根據(jù)自己的實際情況,探索符合客觀規(guī)律的新農(nóng)村建設的思路、途徑、步驟和方法,防止把新農(nóng)村建設搞成千篇一律、千村一面、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”?/p>

四是不能有單純靠扶持的依賴思想。建設社會主義新農(nóng)村,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,并不是一切都由國家包攬。新農(nóng)村建設項目也有不同的屬性,重大公益性的項目如公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等,靠農(nóng)民辦不了、靠市場沒指望,但又是最迫切、最直接、最實際的問題,應當主要由政府來投入;有的是農(nóng)民自己的事情如種地等,就應當主要由農(nóng)民自己來投入;有些介于兩者之間,則應當由政府和農(nóng)民一起辦,有關部門應積極引導和參與。

在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中,我們還要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題著手,確定工作重點,明確工作目標,讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。

(一)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。就吉林省而言,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術轉型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織轉型。其次,要落實產(chǎn)業(yè)項目?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要以產(chǎn)業(yè)項目為依托。吉林省農(nóng)業(yè)資源豐富,各地情況差異較大,區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯,關鍵在于我們?nèi)绾芜M行謀劃和運作,與相關企業(yè)、科研院所、高等院校結成形式多樣的合作,落實好具體產(chǎn)業(yè)項目。第三,要壯大縣域經(jīng)濟。堅持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展為目標,走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的集約發(fā)展路子,進一步促進覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務業(yè)和生活型服務業(yè)的發(fā)展,不斷增強二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力。

(二)培育造就新型農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質。培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。改革開放以來,農(nóng)民的素質盡管有了普遍提高,但總體來說還不能適應新時期的要求,文化水平低、職業(yè)技能缺、市場應變能力弱等問題日漸顯現(xiàn)。培育造就新型農(nóng)民,當然離不開發(fā)展農(nóng)村義務教育、加強農(nóng)村文化建設、樹立健康文明新風尚等方面。當前,我們要下工夫抓好“一推雙帶”活動,統(tǒng)籌社會教育資源,通過強化轉移前的就業(yè)培訓和轉移就業(yè)的實踐不斷提高農(nóng)民的素質,努力做到“培訓一人、富裕一戶”。

(三)科學制定新規(guī)劃,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。各地建設規(guī)劃應具有前瞻性,充分考慮到農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的新變化,既科學合理,又符合當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活需要。當前,新農(nóng)村建設必須加強科學規(guī)劃和農(nóng)村公共基礎設施建設,如水、電、氣、路等;統(tǒng)籌規(guī)劃和大力發(fā)展農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè),切實把產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚結合起來,使農(nóng)民群眾真切地感受到新農(nóng)村建設帶來的實惠。

(四)培育農(nóng)村新型社會化服務組織,搞好農(nóng)村社會化服務。在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中,各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起著重要作用。要堅持以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務,健全完善各類公共服務組織;圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié),大力發(fā)展科技服務型、市場營銷型以及綜合服務型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織;不斷壯大經(jīng)紀人隊伍,切實提高農(nóng)民的組織化程度,增強市場開拓能力。

(五)不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用,如何讓基層干部在社會主義新農(nóng)村建設中更加有所作為,是一個必須面對和解決好的課題。實踐證明,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)村黨員干部不僅要有自己致富的能力,還要有帶領群眾、幫助群眾致富的能力。因此,建設社會主義新農(nóng)村,必須建設堅強有力的村級領導班子。要研究切實有效的激勵措施,提高村干部的待遇,鼓勵有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。進一步完善村民委員會的選舉制度,進一步明確用人標準和要求,規(guī)范選舉程序和辦法,讓創(chuàng)業(yè)型能人脫穎而出。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,進一步完善村務公開和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。

建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造,健全完善組織領導體系,建立促進新農(nóng)村建設深入持久推進的工作機制,形成強大的建設合力。

要建立強有力的組織領導體系,各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事,真正列入重要議事日程,切實加強領導。注意轉變工作作風,經(jīng)常深入農(nóng)村進行調查研究,掌握真實情況,了解農(nóng)民的愿望和要求,認真研究制定和切實落實促進農(nóng)村發(fā)展的具體措施,努力解決農(nóng)村發(fā)展的重點、難點問題。形成各方面合力,有關部門要建立推進新農(nóng)村建設的工作協(xié)調機制,明確職責分工,搞好配合協(xié)作。特別是綜合部門和業(yè)務職能部門,在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設投資和事業(yè)經(jīng)費時,要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,更多地向農(nóng)村傾斜。加大各方面支農(nóng)資金的統(tǒng)籌力度,防止盲目、分散投資,提高使用效益。營造良好的政策環(huán)境,采取多種投融資模式,有效解決農(nóng)業(yè)貸款難、農(nóng)村融資難、化解金融風險難等問題,研究制定城鄉(xiāng)基礎設施共同發(fā)展的措施,落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度等等。同時,還應建立完善新農(nóng)村建設的監(jiān)督檢查制度,確保各項措施落到實處。

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務,任重而道遠,有可能還會遇到各種新情況、新問題。因此,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,真正使建設社會主義新農(nóng)村這項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程不斷取得新進展、新成效.