導(dǎo)語：推動政府職能轉(zhuǎn)變實質(zhì)性突破一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

●正視和解決好計劃經(jīng)濟條件下形成的“全能政府”的思維慣性和行為模式，既是影響進一步完善市場經(jīng)濟體制的因素，也是決定政府管理水平和工作效率的重要關(guān)鍵

●社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益重組乃至于利益分化已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一個既定事實和重大問題。協(xié)調(diào)并整合社會的不同利益，使所有的社會成員均能夠各得其所，政府具有義不容辭的責(zé)任

●如何有效地規(guī)范政府公務(wù)人員的行為使其始終圍繞政府管理的目標(biāo)而開展各項管理活動，如何提高政府公務(wù)人員的專業(yè)化水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)以提高政府的管理效率及其在公眾中的形象，都是各級政府所面臨的非常嚴(yán)峻的課題

猴年春節(jié)一過，上海市政府就召開工作會議，部署新一年的各項工作。本著求真務(wù)實的基本精神，上海市領(lǐng)導(dǎo)提出了通過完善科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制的途徑，來全面提高政府的管理水平和工作效率的思路，并指出，只有全面提高政府的管理水平和工作效率，才能使各項工作真正落到實處。在近日上海市政府召開的貫徹實施《行政許可法》的動員會上，市領(lǐng)導(dǎo)又強調(diào)以實施這部規(guī)范政府行為的大法為突破口，按照“公開、透明、程序、規(guī)范”的原則，加強依法行政，推動法治政府建設(shè)上一個新臺階，推動政府職能轉(zhuǎn)變取得實質(zhì)性突破，更好地為人民群眾服務(wù)、為市場主體服務(wù)，從法制、制度上切實保護好人民群眾和市場主體的合法權(quán)益。可以認為，這是新的一年上海市政府工作的基本導(dǎo)向和目標(biāo)。

一年多以前召開的黨的十六大，正式提出了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同推進協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，上海市委和市政府根據(jù)十六大的基本精神，確定了未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，并提出了努力建設(shè)一個服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的政府發(fā)展目標(biāo)。可以看到，一系列社會發(fā)展的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作重點已經(jīng)提出，已經(jīng)展示在全市人民的面前?，F(xiàn)在，落實我們已經(jīng)提出的各項大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，更為重要也更為艱巨。正是在這個意義上，所以才有提出以求真務(wù)實的精神抓好“落實年”的必要。而求真務(wù)實也好、全面落實也好，其問題的關(guān)鍵之一，正是在于政府的管理水平和工作效率，在于各級政府公務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

政府管理是我們很多公務(wù)人員的“老行當(dāng)”了，但這并不意味著我們的政府管理就達到了一個很高的水平。更為重要的是，我們今天所面臨的國際國內(nèi)形勢和種種復(fù)雜的社會環(huán)境，使得政府管理無論是從理念、體制的角度還是從目標(biāo)、運作的角度來看，都需要作出積極的反應(yīng)和調(diào)整，都需要實現(xiàn)不斷的更新和發(fā)展。

事實上，我們今天的政府管理，所面臨的新的課題比以往任何時候都要多、都要復(fù)雜，僅從宏觀的意義上說，至少有以下幾個方面的問題：

一是在進一步建設(shè)和完善市場經(jīng)濟體制的進程中，政府如何進一步擺正其角色地位的問題。擺正政府角色，干好應(yīng)該干的事，不干不應(yīng)干的事，這是市場經(jīng)濟體制下提高政府管理水平和工作效率的本質(zhì)要求和基本前提。應(yīng)該注意到，計劃經(jīng)濟條件下那種“全能政府”的思維慣性和行為模式，在今天的政府管理中依然有一定程度的影響。正視和解決好這一課題，既是影響進一步完善市場經(jīng)濟體制的因素，也是決定政府管理水平和工作效率的重要關(guān)鍵。

二是在推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的進程中，政府如何發(fā)揮其積極作為的問題。根據(jù)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，政府的責(zé)任不僅僅在于經(jīng)濟建設(shè)方面，而且還有政治建設(shè)和文化建設(shè)的任務(wù)。特別是在政治建設(shè)方面，政府需要做的事情更多。譬如說，如何制定切實的戰(zhàn)略和規(guī)劃，將建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的目標(biāo)落實到實處，需要有更加具體明確的目標(biāo)和步驟。

三是在社會成員的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生不斷調(diào)整和重組的進程中，政府如何加強其對于社會利益的協(xié)調(diào)和整合功能的問題。社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益重組乃至于利益分化已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一個既定事實和重大問題。在這樣的背景下如何凸現(xiàn)其公共權(quán)力的特性，協(xié)調(diào)并整合社會的不同利益，使所有的社會成員均能夠各得其所，政府具有義不容辭的責(zé)任。

四是在現(xiàn)代社會的復(fù)雜系數(shù)和風(fēng)險系數(shù)增加的情況下，政府如何提高其掌控能力和應(yīng)對能力的問題。近年來一系列自然的以及社會的現(xiàn)象表明，當(dāng)今社會的復(fù)雜系數(shù)和風(fēng)險系數(shù)的增加幾乎是所有政府所面臨的共同難題。因此，努力提高政府對于各種自然的以及人文的“不可控”因素的分析、預(yù)測以及應(yīng)對能力，是構(gòu)成政府管理水平和工作效率的重要組成部分。

五是在政府的社會責(zé)任不斷增強的情況下，政府如何加強其內(nèi)部管理的問題。政府的內(nèi)部管理是其外部管理的基礎(chǔ)。而邏輯和事實都可以證明：現(xiàn)代政府的內(nèi)部管理問題也比以往任何時候都要復(fù)雜。譬如說，在當(dāng)今的社會條件下，如何有效地規(guī)范政府公務(wù)人員的行為使其始終圍繞政府管理的目標(biāo)而開展各項管理活動，如何提高政府公務(wù)人員的專業(yè)化水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)以提高政府的管理效率及其在公眾中的形象，都是各級政府所面臨的非常嚴(yán)峻的課題。

諸如此類的問題是政府管理所面臨的嶄新課題，也是我們提出全面提高政府管理水平和工作效率的現(xiàn)實基礎(chǔ)。積極應(yīng)對這些問題，既涉及政府的價值取向和體制建設(shè)，也涉及政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等一般功能的有效發(fā)揮，還涉及政府公務(wù)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。因此，在求真務(wù)實抓落實的新的一年里，在強調(diào)政府公務(wù)人員的精神面貌和作風(fēng)建設(shè)的同時，注重從完善科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制上下功夫，以決策科學(xué)民主、執(zhí)行堅決有力、監(jiān)督公正透明的具體目標(biāo)，來全面提高政府的管理水平和工作效率，這是落實好各項工作的制度保障，也是政府自身發(fā)展的關(guān)鍵之點。