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影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素及對策

當前，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素日益突現(xiàn)，并呈此起彼伏狀，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展。這不能不引起我們的高度重視，深究根源，尋求對策。那么造成這種不穩(wěn)定的主要因素有哪些呢？又有何良策以圖化解呢？

在“兩建一轉(zhuǎn)”的活動中，經(jīng)過深入村戶開展調(diào)查研究，可以得出以下結(jié)論。

造成農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素有以下四點：

一、農(nóng)村干部文化水平不高，理論素質(zhì)偏低。就東祁莊而言，村兩委干部幾乎清一色初中畢業(yè)，沒有一個受過高等教育。文化水平，理論素質(zhì)嚴重滯后。文化水平低，不能適應新形勢發(fā)展的需要。黨的政策、理論、指導思想都是與時俱進，適應新形勢，新情況的。因文化水平低，故不能正確把握。在實際工作中，就會出現(xiàn)偏差，不能更好地服務(wù)于群眾，從而引起群眾的不滿意。文化水平低，導致思想僵化，因循守舊，不能更好地帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康。有的村干部的思想甚至還停留在80年代水平上，將“埋頭苦干種好地，一心一意交好稅”作為工作的重點，不求其次。而今，群眾需要的是有創(chuàng)新精神、有致富門路，能帶領(lǐng)群眾共同致富的干部。文化水平低下直接導致理論素質(zhì)差。人們的頭腦沒有理論武裝是沒有戰(zhàn)斗力的。在處理日常工作中，在遇到實際困難時，理論指導著實重要，有了理論指導做起群眾工作來才會得心應手，左右逢源，否則，寸步難行，處處受阻，且易受到群眾的誤會。

二、部分農(nóng)村干部缺乏民主意識，大搞一言堂。尤其是支書或村主任，家長制作風嚴重，我行我素，完全不顧及整個班子的意見或建議。不分場合，不分地點，大手一揮“就這樣辦”。仿佛他就是真理，是百分之百正確的。然而，許多既成事實證明這種大手一揮式的作風往往會把問題搞砸，造成工作上的嚴重失誤，導致群眾的巨大不滿。問題在于，一個人看問題，想辦法難免出現(xiàn)偏差，一個人的觀點往往是片面，不客觀的，而且個人出發(fā)點的公正性也是值得懷疑的，而群體的意見更能客觀、公正反映大多數(shù)群眾的意志。

三、村務(wù)不公開，公開不透明。造成農(nóng)村不穩(wěn)定的主要原因是財務(wù)不清。有些村在村務(wù)公開上打折扣，不公開或假公開。這樣就失去了群眾的有效監(jiān)督，一旦失去約束，部分村干部就會放松對自己的要求，在財務(wù)上或少花多報或虛設(shè)開支或據(jù)公為私，就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。這種現(xiàn)象持續(xù)下去，如一個人病入膏肓，就不可救藥了。一旦被上級查處或被群眾檢舉，這樣的村干部就會乘乘下臺。但對集體，對群眾而言，造成的混亂影響是相當嚴重的，造成的巨大損失是難以挽回的。

四、客觀上部分群眾提出不切合實際的要求。這也是造成農(nóng)村不穩(wěn)定的客觀因素之一。由于部分群眾過于考慮自己的利益而置大局于不顧，抓住村干部“好說話”的特點，反正開口三分利，給了，就得；不給也沒損失。有的有理不讓人，無理攪三分，反正你拿我也沒辦法。有的甚至肆意刁難拒絕自己過高要求的村干部，道聽途說，東拉西扯，搜集有關(guān)村干部的“罪證”到處宣揚，討“公道”要“說法”造成混亂。村干部受點委曲是小，造成的這種混亂所產(chǎn)生的不良后果卻是難以低估的。

以上是造成農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素。針對上述原因，特提出以下解決對策：

1、必須加強對農(nóng)村干部文化知識、理論素質(zhì)的培訓，在思想上，行動上使其緊跟時代步伐，與時俱進地做好農(nóng)村工作。

2、必須加強對農(nóng)村干部的民主化教育，使他們意識到民主決策的重要性，和家長制作風的危害性，使他們形成集體決策的習慣。

3、必須將農(nóng)村財務(wù)工作當作重點來抓，要切實實行理財小組監(jiān)督制度，在公開欄上及時公布，防止財務(wù)混亂不清問題的出現(xiàn)。要充分搞好議政日活動，使黨員、代表們能在議政日上充分發(fā)言，將意見和建議及時反饋到村兩委班子，增強村務(wù)公開的透明度，保證村務(wù)決策的民主化，科學化，規(guī)范化。

4、務(wù)必加強對農(nóng)村群眾的法制化教育，集體主義相思教育，教育他們依法依規(guī)反映問題，依法依規(guī)辦事。

2005年10月