城市管理綜合執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)

時(shí)間:2022-03-27 04:11:00

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城市管理綜合執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)

為進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革,加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,提高依法管理城市的水平,經(jīng)市委、市政府研究,并經(jīng)省政府批準(zhǔn),去年10月我們肥城市成立了城市管理綜合執(zhí)法局。綜合執(zhí)法局成立以來,我們始終以美化城市環(huán)境、優(yōu)化城市秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,以整治市容市貌和查處違章建設(shè)為突破口,積極履行職能,全面開展各項(xiàng)工作,在短期內(nèi)使市容市貌有了較大改變。綜合執(zhí)法局成立成立半年多的時(shí)間里,我們完成了對(duì)城區(qū)12條主要街道的清理整治任務(wù),期間沒有發(fā)生一起上訴案件,沒有發(fā)生一起上訪事件,沒有引發(fā)任何不穩(wěn)定因素,保持了社會(huì)的穩(wěn)定。我們的工作受到了市委市政府和廣大市民的充分認(rèn)可,我們這支隊(duì)伍被市領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為是“干難事、干硬事、干成事、不出事”的一支隊(duì)伍??偨Y(jié)半年多來的工作,主要有以下幾點(diǎn)體會(huì): 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、有關(guān)部門單位大力配合是做好執(zhí)法工作的關(guān)鍵。市委、市政府對(duì)綜合執(zhí)法工作高度重視,放在突出位置來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問執(zhí)法工作,并從人力、物力、財(cái)力上給予了大力支持,為我們配備了高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍、加強(qiáng)了裝備、解決了執(zhí)法人員的津貼;分管市長(zhǎng)經(jīng)常聽取工作匯報(bào),及時(shí)解決了工作中遇到的各種困難和問題。在執(zhí)法工作中,由于我局得到了建設(shè)局、規(guī)劃局、新城辦事處、老城鎮(zhèn)、儀陽鄉(xiāng)等有關(guān)部門和單位的大力支持和配合,使各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。如在今年五月份的城區(qū)衛(wèi)生集中整治活動(dòng)中,新城辦事處作為城區(qū)駐地,存有垃圾的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大,他們領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,在轄區(qū)內(nèi)有垃圾堆存放現(xiàn)象的各個(gè)地點(diǎn)都安排專人盯靠,有力地加快了清理進(jìn)度,圓滿完成了整治任務(wù)。

二是實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),有效解決了多頭執(zhí)法存在的弊端,提高了行政效率。實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,變多頭執(zhí)法為由城市管理綜合執(zhí)法局獨(dú)家行使多種處罰權(quán),責(zé)任明確,改變了原來因多頭執(zhí)法、職能交叉重復(fù)造成的“誰管誰也不管”,“有利大家搶,無利大家推”的扯皮局面,提高了行政效率。在具體工作中,原來八九個(gè)部門行使的職權(quán)改由執(zhí)法局一個(gè)單位行使,避免了人、財(cái)、物力的浪費(fèi),節(jié)約了行政成本,體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)改革“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的根本宗旨。同時(shí),由于城市管理綜合執(zhí)法局的人員工資全部由財(cái)政撥款,改變了原來以罰代管的現(xiàn)象,樹立了執(zhí)法部門的良好形象。

三是嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法是執(zhí)法工作的生命線。嚴(yán)格執(zhí)法樹權(quán)威、文明執(zhí)法樹形象,二者相輔相成,不可偏廢。在執(zhí)法工作中,我們堅(jiān)持依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、秉公辦事、不徇私情,對(duì)待被管理對(duì)象一碗水端平,無論誰違法違規(guī),都嚴(yán)格依法處理,決不因?yàn)槿饲槊媪硕档蛨?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在整治露天燒烤集中行動(dòng)中,我局依法沒收了十一個(gè)燒烤爐具,不少業(yè)戶托親告友,想通過關(guān)系要回。為此我局進(jìn)行了專題研究,制定了三項(xiàng)規(guī)定:一是堅(jiān)決制止市區(qū)內(nèi)露天燒烤行為,對(duì)于行動(dòng)中沒收的燒烤用具一律不予退還;二是班子成員每人交納1000元保證金,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法徇私;三是接受全體執(zhí)法人員的監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)班子成員有違反工作紀(jì)律者,按規(guī)定扣除其全部保證金,并在全體執(zhí)法人員大會(huì)上作檢討。通過約法三章,徹底杜絕了為違法違規(guī)燒烤業(yè)戶說情的現(xiàn)象,有力地維護(hù)了綜合執(zhí)法的尊嚴(yán),在社會(huì)上樹立起了秉公辦事、無私無畏的執(zhí)法形象。在此基礎(chǔ)上,執(zhí)法過程中做到用語文明、語氣平和、打不還手、罵不還口,同時(shí)積極幫助管理對(duì)象搬抬物品、挪移攤位,正是通過這些不起眼的小事,拉近了與管理對(duì)象的距離,廣大管理對(duì)象對(duì)執(zhí)法工作由不理解到理解、由不支持到支持、由不配合到配合,促進(jìn)了執(zhí)法工作的順利開展,樹立起執(zhí)法者執(zhí)法為民的形象。例如在整治早市秩序中,針對(duì)早市的主體主要是城區(qū)周邊的菜農(nóng),對(duì)城市管理規(guī)定不熟悉的實(shí)際,執(zhí)法隊(duì)員不厭其煩地做宣傳工作,反復(fù)講解有關(guān)政策法規(guī),并幫助他們到規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),受到了菜農(nóng)的廣泛好評(píng)。5月15日早晨,執(zhí)法二大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員張銀華、汪心國(guó)在值早班巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)經(jīng)過多次規(guī)范已清理干凈的龍山橋上有一個(gè)菜攤。兩人便上前進(jìn)行規(guī)范,發(fā)現(xiàn)攤主是一名六十多歲的鄉(xiāng)下老人,經(jīng)了解,老人平日很少進(jìn)城,早上由一名開車的同鄉(xiāng)把他捎進(jìn)城賣一些自家地里種的蔬菜。執(zhí)法隊(duì)員和顏悅色地向老人講明了管理規(guī)定,引導(dǎo)他進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。由于老人對(duì)城里不熟,不知市場(chǎng)在什么地方,并且其同鄉(xiāng)早已離去,自己無法將數(shù)量眾多的菜運(yùn)到市場(chǎng)。兩名執(zhí)法隊(duì)員就主動(dòng)幫老人收拾菜攤,把蔬菜放在執(zhí)法車輛上,把老人扶到車上,將他送到了市社市場(chǎng),又幫其擺好了攤子。老同志深受感動(dòng),緊緊握住執(zhí)法隊(duì)員的手,連聲說:“謝謝!謝謝!”,當(dāng)執(zhí)法隊(duì)員駕車遠(yuǎn)去時(shí),他還在不停地?cái)[手。

四是先宣傳教育后清理規(guī)范是比較成功的執(zhí)法方式。我們?cè)趫?zhí)法過程中始終堅(jiān)持教育是前提、處罰是手段、規(guī)范是目的的工作方式方法,通過做深入細(xì)致的思想工作達(dá)到執(zhí)法的目的。先宣傳教育,后清理規(guī)范,教育大多數(shù)、孤立極少數(shù)、打擊個(gè)別人,在未引發(fā)任何不穩(wěn)定因素的前提下,順利穩(wěn)妥地完成了歷次整治任務(wù)。我們對(duì)上海路、市場(chǎng)路、泰西大街順利平穩(wěn)地進(jìn)行了集中整治,得益于我們思想教育工作的深入到位,得益于我們做了大量的前期工作。在整治向陽街伊家溝路段過程中,我們抽出2名隊(duì)員利用了5天的時(shí)間,通過靠上不厭其煩地做思想工作,在沒有采取任何強(qiáng)制措施的前提下,管理對(duì)象自覺進(jìn)行了整改,順利穩(wěn)妥地完成了清理整治任務(wù)。向陽街伊家溝路段兩側(cè)店鋪繁多,幾乎所有的業(yè)戶家家搭建了臨時(shí)房,戶戶建有鐵棚、棚廈,廣告牌滿街都是,大小不一、高低不同,人們爭(zhēng)相將貨物堆放在公共用地上,使寬闊的街面變得狹窄難行,嚴(yán)重影響了市容市貌和城市道路交通秩序。由于該路段商業(yè)樓房多為伊家溝村民所建,長(zhǎng)期以來難于管理,數(shù)次整治不見成效。我們派出執(zhí)法隊(duì)員靠上做宣傳教育工作,一開始廣大業(yè)戶因牽扯到自己的切身利益都有抵觸情緒,執(zhí)法隊(duì)員用了5天的時(shí)間,不厭其煩地開展說服教育工作,使廣大業(yè)戶逐步認(rèn)識(shí)到了自身的違規(guī)、違法行為,都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自覺拆除了廣告牌、棚廈、板房等。其間共拆除棚廈、板房50多處、大型戶外廣告標(biāo)牌100多個(gè),使昔日糟雜無序、臟亂不堪的街面變得道路暢通、整潔規(guī)范,受到了廣大市民的好評(píng)。

五是敢于碰硬是開展綜合執(zhí)法工作的有力武器。對(duì)于釘子戶、糾纏戶,特別是身上雕龍刻鳳的所謂“坐地虎”,我們敢于碰硬、不畏強(qiáng)暴,在公安局公交大隊(duì)的大力配合下,依法進(jìn)行了嚴(yán)懲,起到了打擊處理個(gè)別,教育震懾一片的效果。在泰西大街拆遷清理工作中,發(fā)現(xiàn)“勿忘我”歌吧違規(guī)私設(shè)了大型戶外廣告牌,雖經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員反復(fù)宣傳教育,依法下達(dá)限期整改通知書,多次督促整改,但業(yè)主李某仍拒不拆除。為不影響泰西大街拆遷的整體工作,我們果斷決定依法強(qiáng)行拆除。李某百般阻撓,進(jìn)而毆打辱罵工作人員。我們不畏強(qiáng)暴,強(qiáng)行拆除了廣告牌,并由公安機(jī)關(guān)對(duì)暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)的李某依法實(shí)施了拘留。