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信息時代對執(zhí)政能力建設的新要求

在現(xiàn)代人們的生活中，信息作為一種重要的資源被人們廣泛的應用，成為人們一種嶄新的生活方式。信息時代有它的特點與要求，信息時代的行為模式不可避免地要打上時代的印記，政黨的執(zhí)政行為及其能力建設也不例外，也要適應這一時代的變化，與時俱進，體現(xiàn)這一時代的要求。

一、當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢

國家發(fā)展與改革委員會、教育部、中國工程院等8部委近日聯(lián)合宣布，我國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)——CERNET2主干網(wǎng)正式開通。這次第二代互聯(lián)網(wǎng)以IPV6替代IPV4位表現(xiàn)形式。從該技術的發(fā)展情況看有如下特點：

1、IPV6與目前全球互聯(lián)網(wǎng)正在使用的協(xié)議相比，其最顯著的特征是通過采用128位的地址空間替代IPV4的32位地址空間來提高下一代互聯(lián)網(wǎng)的地址容量。目前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議為IPV4，其可提供的IP地址大約為40多億，而且由美國掌握絕對控制權，且IPV4目前已經(jīng)分配完了70%，預計05年左右將全部分配完成，中國在地址競爭上處于劣勢，因此發(fā)展IPV6已是當務之急。

2、從IPV4過渡到IPV6有2種方式：在現(xiàn)有的IPV4基礎上通過軟件實現(xiàn)兼容（適用于部分能升級兼容的。目前大多數(shù)設備都是可以通過這種方式實現(xiàn)升級的）；通過購買IPV6路由器替換原有IPV4，該項設備采購投資在4、5個月前完成。專家預計在今后5年內(nèi)我國電信運營商在IPV6路由器上的投資，將累計達到150億元，因而IPV6未來發(fā)展前景廣闊。

3、中國教育和科研計算機網(wǎng)絡中心、中科院計算機網(wǎng)絡信息中心聯(lián)合在滬召開的中美高級網(wǎng)絡技術研討會上，與會的專家吳建平用四個“更”概括：更快、更大、更安全、更方便——其網(wǎng)絡傳輸速度與目前的互聯(lián)網(wǎng)要快1000——10000倍；它將棄IPV4，啟用IPV6地址協(xié)議，而IPV6協(xié)議的地址之多，連“地球上每粒沙礫也能分配到一個”；在安全上，它能有效控制防范病毒等的侵害。

4、應用的領域廣泛。醫(yī)療方面：中新網(wǎng)上海8月22日消息：病人在德國，醫(yī)生在2000公里以外的美國，卻在45分鐘內(nèi)為德國病人做了一次胰腺癌切除手術。原來醫(yī)生是借助網(wǎng)絡技術，遙控在德國的精密機械手來完成的——醫(yī)生的每個手術步驟，都化作計算機數(shù)據(jù)瞬間傳送到德國，指揮精密的機械手亦步亦趨照著做——這就是神奇的第二代互聯(lián)網(wǎng)技術。生活方面：新一代互聯(lián)網(wǎng)將使家里所有的一切通過網(wǎng)絡來調(diào)控。如清早起床后你在磅秤上稱體重超標，要吃早餐時卻打不開冰箱門。原來磅秤把這個信息“告訴”冰箱了，冰箱就以此“警示”你需要減肥。又比如，目前的遠程教育技術還難以實現(xiàn)互動性、適時性極強的課堂教學，遠程醫(yī)療也只是遠程會診，不能進行遠程手術，主要是因為網(wǎng)絡速度跟不上，但第二代互聯(lián)網(wǎng)會讓這些技術成為最普通的應用技術。

二、信息時代的空前發(fā)展對我們黨的執(zhí)政提出了新要求

1、信息時代是各類資訊無障礙快捷傳播，社會運行越來越開放透明的時代，對黨的領導方式和執(zhí)政方式提出了新要求，科學執(zhí)政要有新舉措

信息化的發(fā)展、特別是網(wǎng)絡技術的進步，繼續(xù)濃縮“地球村”。在網(wǎng)絡中，空間徹底消失了，邊界不復存在了，地位、身份、層級不再具有實際意義，無論咫尺還是天涯，無論是最高決策者還是社會普通群眾，都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個平臺中。信息可以方便地獲取，信息也能迅捷地傳播。這樣開放的技術狀態(tài)直接導致相應開放的社會狀態(tài)，公開、透明日漸成為了信息時代社會的主要特征，也成為了在信息時代執(zhí)政的最基本要求。任何執(zhí)政者都要在公開、透明的情況下迅速做出決策，其決策結果又必須直接接受社會大眾的評判與檢驗。在這樣的情形下，如果仍然停留于過去的理念模式，滿足于過去的方式方法，不僅不能執(zhí)好政，還會引發(fā)嚴重的問題，兩年前的“非典”疫情就給我們上了很深刻的一課。這也就是為什么新一屆的中央領導同志曾多次在不同場合講過重視通過網(wǎng)絡獲取信息的緣由。

我們黨要在信息時代執(zhí)住政并且執(zhí)好政，必須更新執(zhí)政理念和執(zhí)政模式、創(chuàng)新領導方式和執(zhí)政方式，不僅要勇于在執(zhí)政過程中公開、透明，更要善于在公開、透明的環(huán)境中執(zhí)政。我們黨已經(jīng)意識到了這一點，無論是現(xiàn)在已經(jīng)實行的政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，還是黨的十六屆四中全會提出的“建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”等等，都是對這一要求的積極回應。

2、信息時代是利益訴求有條件充分表達，社會群體有可能參與社會與政治事務的時代，對黨的領導體制和工作機制提出了新要求，民主執(zhí)政要有新突破

在以網(wǎng)絡普及為主要標志的信息時代，任何人、任何群體、任何組織，都可以通過網(wǎng)絡來表達他的要求、傳播他的理念、貢獻他的意見，并且通過網(wǎng)絡尋找志同道合的贊同者與支持者，跨區(qū)域、甚至跨國界的看似虛擬但又確實能在政治發(fā)展中起作用的組織與團體，對現(xiàn)實社會中的政治組織及其政治行為產(chǎn)生影響。

這一變化從政治發(fā)展角度來看無疑是積極的、進步的，但對現(xiàn)實政治運行來說則是極具挑戰(zhàn)性的。在信息化深刻改變了社會組織的組織形式和體制機制運行模式的情況下，執(zhí)政黨的領導體制和工作機制就必須與時俱進，要順應并依托信息技術，不斷探索各個層面的民主的實現(xiàn)形式，進一步提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。比如，在政黨內(nèi)部要健全完善充分反映黨員和黨組織意愿、保障黨員民主權利的黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機制，完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，完善黨內(nèi)領導體制、選舉制度；在執(zhí)政過程中改革和完善決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進決策的科學化民主化，使執(zhí)政過程中的各項決策能最大限度地及時反映廣大人民群眾的意志和要求；在社會層面要實行公示、聽證等制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等等。

3、信息時代是社會大眾權利意識普遍覺醒，不同區(qū)域、不同群體廣泛交往的時代，對黨的執(zhí)政資源和執(zhí)政方略提出了新要求，依法執(zhí)政要有新進展

信息時代不僅僅是信息廣泛交流的時代，也是社會群體廣泛產(chǎn)生，各種交往關系空前活躍，各種社會性活動此起彼伏的時代。不同的社會階層與利益群體出于不同的階層群體意識、不同的利益獲取與維護方式，肯定會發(fā)生各種形式的矛盾與問題。面對社會利益的逐漸多元化，我們在執(zhí)政時就不能簡單地只使用行政權力去“命令”，可能更多的是要從法律方面去講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”。這就要求我們要在貫徹依法治國方略方面取得新進展。黨要堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權威；要督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展；要善于通過法律正確認識、選擇和協(xié)調(diào)各方面的利益關系，依法建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾；善于通過法律的實施，保護合法利益，抑制非法利益，實現(xiàn)利益整合，為最大多數(shù)人謀求最大的利益，維護廣大人民群眾的根本利益等等。

4、信息時代的執(zhí)政黨要努力成為學習型的政黨

我們要勇于學習各種新的信息技術，善于用新的信息技術來為我們更好地執(zhí)政服務。不要認為馬克思主義與網(wǎng)絡相距較遠，或者說網(wǎng)絡是非馬克思主義的。其實馬克思主義就是建立在現(xiàn)代科學進步的基礎之上的。恩格斯說過，科學發(fā)展中的每一個新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。馬克思主義是科學，是對各門具體科學的概括和總結。沒有人否認網(wǎng)絡是一門具體的科學。因此，建立在包括信息科學等具體科學之上的馬克思主義與網(wǎng)絡緊密聯(lián)系也就不難理解了。

明白了以上的道理，我們就可以進一步加深黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設決定》中關于加強執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，理解五十五年的執(zhí)政經(jīng)驗，理解我們加強黨執(zhí)政能力建設的指導思想、奮斗目標和五大任務，理解我們今天為什么要開展以實踐“三個代表”中藥思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育等等一系列的理論問題。