導(dǎo)語：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推動依法治市新發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對推進依法治市有重要意義。我們要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)依法治市工作，推動依法治市工作新發(fā)展。結(jié)合我市依法治市工作情況，就如何貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，談兩點體會。

一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，聯(lián)系實際，找準問題，增強推進依法治市工作的信心

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀揭示了我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們認識和推進發(fā)展的根本觀點和方法?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是堅持以最廣大人民的根本利益為本，就是堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，即堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就是要全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；做到經(jīng)濟與政治文化的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重優(yōu)勢互補，良性互動；促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，良性循環(huán)?？茖W(xué)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，兼顧社會各個方面的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各個要素的優(yōu)化整合，在統(tǒng)籌兼顧中求發(fā)展，以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀的四個方面是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體。它的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)體現(xiàn)了發(fā)展本質(zhì)與發(fā)展動力的統(tǒng)一，發(fā)展目標與發(fā)展方式的統(tǒng)一，發(fā)展要求與發(fā)展方法的統(tǒng)一，深刻反映了我們黨在發(fā)展問題上的新認識，是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

多年來，我市依法治市工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷探索中前進，在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，一步一個腳印逐步向前推進，積累了一定的經(jīng)驗。如2000年至2001年在市、縣行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立行政執(zhí)法責(zé)任制，2004年推行“村（居）民小組議事規(guī)則”，2005年、2006年制訂依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作指導(dǎo)綱要和考核驗收標準（試行），2007年推行“四民工作法”和召開依法治鎮(zhèn)工作經(jīng)驗交流會，部署依法治鎮(zhèn)工作考核驗收等。此外，還包括建立縣、鎮(zhèn)、村、組“四級”大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)、開辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目和舉辦“萬眾評公務(wù)”活動、構(gòu)建懲防腐敗體系的經(jīng)驗做法等等，形成了一批具有惠州特色的“惠州經(jīng)驗”，有效地推進了我市基層民主法治建設(shè)和依法治市工作向縱深發(fā)展。其中有不少做法和經(jīng)驗先后得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，引起《人民日報》、中央電視臺和《南方日報》等中央、省主要新聞媒體的關(guān)注并作了充分報道，在省內(nèi)外形成一定的影響。市委書記黃業(yè)斌同志將我市開展依法治市工作經(jīng)驗總結(jié)為“五個堅持”，即：堅持服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，促進經(jīng)濟建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持抓好以國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的公民法律素質(zhì)的提高，努力夯實依法治市工作的基礎(chǔ)；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，全方位推進依法治市工作；堅持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾參與民主政治建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進依法治市工作不斷取得新進步。他還將抓具體工作總結(jié)為“八個抓”，即：抓依法執(zhí)政、抓依法行政、抓司法公正、抓社會管理、抓基礎(chǔ)、抓調(diào)處、抓基層、抓監(jiān)督落實等。實踐證明“五個堅持”和“八個抓”仍適合指導(dǎo)依法治市工作。

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績、增強信心的同時，我們必須清醒地看到，我市依法治市工作還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，還有一些薄弱環(huán)節(jié)需要加強。一是實施依法治市戰(zhàn)略的措施有待完善。二是依法治市工作發(fā)展不平衡問題有待解決。三是對依法治市工作的督促檢查有待加強。四是各級黨委、人大、政府是重視依法治市工作的，但有些領(lǐng)導(dǎo)對依法治市工作重要性和必要性的認識有待提高，依法治市工作任務(wù)有待強化。五是依法治市工作有部署、有總結(jié)，但工作不夠落實，缺乏硬措施。六是建立了依法治市、治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但辦公室職級和職能任務(wù)不夠明確，人員編制不足，隊伍不強，運作不適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要。等。

我們一定要堅持和發(fā)展惠州經(jīng)驗，樹立信心和求更大發(fā)展的觀念，增強推進工作的動力，在思想上高度重視存在問題，用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)破解工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進法治建設(shè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧提供更好的法治環(huán)境。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動依法治市工作新發(fā)展

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們繼續(xù)深化改革開放，要求我們切實加強和改善黨的建設(shè)。我們要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)貫穿于依法治市工作之中，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念，著力解決影響和制約依法治市工作的突出問題。不斷探索和創(chuàng)新推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、法制宣傳教育、基層民主法治建設(shè)、綜治維穩(wěn)、監(jiān)督機制等方面工作的新路子和新方法，推動我市依法治市工作新發(fā)展。

（一）要緊緊圍繞全市工作大局創(chuàng)新依法治市工作。依法治市工作必須服從、服務(wù)于全市工作大局。今年初，市九次黨代會第二次會議就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，對全市工作進行了部署：繼續(xù)推進“六大戰(zhàn)略”、“十大建設(shè)”和“五個行動綱要”的實施，按照“一二三四五”的總體發(fā)展思路，進一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，以推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，扎實開展“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“文明城市創(chuàng)建年”、“基層建設(shè)年”、“交通建設(shè)年”和“生態(tài)建設(shè)年”等六個年活動，著力做好十項重點工作，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)各項工作新局面。這就是全市的工作大局，從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。依法治市工作創(chuàng)新要緊緊圍繞這一大局展開，自覺地把依法治市工作融入到這個工作中心和工作大局之中來思考、謀劃和部署，使各項工作切實體現(xiàn)服務(wù)大局的要求。要選好切入點，找好結(jié)合點，根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，研究工作思路，確定工作重點，創(chuàng)新工作舉措，求得突破發(fā)展，保障全市中心工作任務(wù)目標全面完成。

（二）充分發(fā)揮人民群眾在依法治理中的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)動廣大干部群眾積極參與依法治市，是推進依法治市工作的基礎(chǔ)和源泉。市委決定開展全面推進依法治市工作以來，廣大干部群眾響應(yīng)市委的號召，積極投身到依法治市實踐，積極為推進依法治市建言獻策，在全市培育出“村（居）民小組議事規(guī)則”、“四民工作法”、“村官向村民述職述廉”、農(nóng)村法律服務(wù)室等一批基層依法治理典型經(jīng)驗，促進了依法治市工作的深入開展。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持、積極參與，依法治市工作就成為無源之水，無本之木。因此，我們要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，一方面通過大力發(fā)展社會主義民主，調(diào)動各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）、村、企業(yè)等基層單位干部群眾參與依法治理的積極性和創(chuàng)造性；一方面要善于發(fā)現(xiàn)、培植和總結(jié)好的經(jīng)驗做法，樹立典型，創(chuàng)造更多更好的“惠州品牌”和“惠州經(jīng)驗”，為推進我市依法治市工作不斷提供新的動力。依法治市辦要經(jīng)常深入基層調(diào)研，注意發(fā)現(xiàn)和培植好典型和好經(jīng)驗，并及時向市委匯報，及時總結(jié)和推廣。

（三）更加關(guān)注民生。更加關(guān)注民生、改善民生是黨的十七大重點強調(diào)的內(nèi)容，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大舉措。依法治市工作一定要按照黨的十七大報告提出的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，以維護社會的公平正義、保護人民的合法權(quán)益為重點，以保障民生、改善民生作為依法治市工作的出發(fā)點和落腳點，認真做好幾件事：第一，要加大對涉及民生問題法律法規(guī)的宣傳力度。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大力度宣傳安全生產(chǎn)、權(quán)益保障、社會救助、財產(chǎn)保護等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和土地承包流轉(zhuǎn)、教育、就業(yè)、收入分配制度改革、社會保障體系建設(shè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)和社會治安管理、國企改制等群眾普遍關(guān)心的社會熱點問題相關(guān)的法律法規(guī)。要切實保障失地農(nóng)民、下崗職工、農(nóng)村外嫁女、外來務(wù)工人員等特殊困難群體的合法權(quán)益，不斷滿足群眾日益增長的法律需求，增強群眾依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。第二，要開展民生問題專項治理。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題進行專項治理，加大整治力度，集中力量抓幾件實事，維護群眾的根本利益。第三，要加大法律援助力度。要切實加大對困難群眾的法律援助力度，進一步擴大法律援助的受援范圍，維護社會公平正義。

（四）建立健全監(jiān)督機制。加強對依法治市工作的監(jiān)督，是保障依法治市戰(zhàn)略有效實施的重要舉措。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步建立健全監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督制度和方式方法，加強對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督制約的實際效果。一是要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、述職和述廉制度建設(shè)，探索建立黨內(nèi)罷免和撤換機制，堅決查處黨內(nèi)違紀違法案件，切實糾正各種不正之風(fēng)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動社會監(jiān)督、黨內(nèi)和諧帶動社會和諧。二是要進一步加強人大監(jiān)督。充分發(fā)揮各級人大及其常委會對憲法及法律實施情況和對“一府兩院”工作情況的監(jiān)督作用。三是要進一步發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用。四是要進一步加強檢察院的法律監(jiān)督。增強法律監(jiān)督意識，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高法律監(jiān)督效力。五是要進一步加強社會監(jiān)督。進一步暢通社會監(jiān)督渠道，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級政府部門和公共服務(wù)行業(yè)只要不是涉及國家安全、商業(yè)機密以及私人隱私的信息，都有義務(wù)向社會、向群眾公開，接受社會監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督的形式和途徑應(yīng)多樣化，注重實效。我們要堅持發(fā)揮好“萬眾評公務(wù)”活動、“行風(fēng)熱線面對面”節(jié)目、市長電話熱線、民生熱線、人大代表活動日、舉報電話、檢舉信箱等形式的作用，不斷完善信訪、政務(wù)公開、人民監(jiān)督員等監(jiān)督機制，做到多渠道、多途徑地接受人民群眾的監(jiān)督，并要在此基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新機制，不斷拓寬人民群眾監(jiān)督的渠道，確保權(quán)力在陽光下運行和正確行使。六是要進一步加強輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在促進民主決策、推進依法行政、維護司法公正和社會公平正義等方面的積極作用。支持報刊、電視臺、廣播電臺等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對公共權(quán)力的監(jiān)督，保障依法治市工作的健康發(fā)展。要把人大對“一府兩院”的監(jiān)督和上級行政、司法機關(guān)對下級行政、司法機關(guān)的監(jiān)督以及人民群眾、新聞媒體和其他社會組織、人民團體的監(jiān)督統(tǒng)一起來，形成有效的監(jiān)督工作機制。要重視加強政府系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，認真實行行政復(fù)議制度，加強審計、監(jiān)察等專門行政監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，建設(shè)為民、廉潔、務(wù)實的政府。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化任務(wù)措施，為促進依法治市工作落實提供有力保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視依法治市工作，要建立工作目標、工作措施、工作責(zé)任和獎懲機制，不要說起來重要，做起來次要，忙起來不要。要不斷探索和完善依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，明確機構(gòu)職級和職能任務(wù)，按工作單位規(guī)范機構(gòu)運作，統(tǒng)一機構(gòu)行政單位性質(zhì)，按工作需要充實人員編制，建立適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要的機構(gòu)隊伍，為扎實有效推進依法治市工作提供有力保障。